知识产权(专利)保护城市运行纲要(修改稿3).doc

北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局1 北京北京 2008 奥运会与残奥会奥运会与残奥会 知识产权 专利 保护城市运行知识产权 专利 保护城市运行纲要纲要 2005 年年 8 月月 确认部门确认部门 部门部门签字签字日期日期 北京市知识产权局北京市知识产权局 批准批准 姓名 职位姓名 职位签字签字日期日期 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局2 目目 录录 1 1 0 0 前前言言 3 1 11 1 编制依据编制依据 3 3 1 21 2 特点特点 3 3 1 31 3 编制目的编制目的 3 3 1 1 4 4 编制说明编制说明 3 3 2 02 0 概览概览 4 2 12 1 总目总目标标 错误 未定义书签 错误 未定义书签 2 22 2 赛时角色赛时角色 错误 未定义书签 错误 未定义书签 3 03 0 职责范围职责范围 4 3 13 1 赛时本领域的工作任务与非本领域内的工作任务赛时本领域的工作任务与非本领域内的工作任务 4 3 1 13 1 1 本领域的工作任务本领域的工作任务 4 4 3 1 23 1 2 非本领域的工作任务非本领域的工作任务 5 5 3 23 2 法律及合同义务法律及合同义务 6 6 3 33 3 服务对象概览服务对象概览 7 7 3 3 13 3 1 奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的服务需求奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的服务需求 7 7 3 3 1 13 3 1 1 知识产权权利人的需求知识产权权利人的需求 7 7 3 3 1 23 3 1 2 知识产权义务人的需求知识产权义务人的需求 7 7 3 3 1 33 3 1 3 知识产权保护主管机关的需求知识产权保护主管机关的需求 7 7 3 43 4 服务水平服务水平 7 7 4 04 0 运行运行 7 4 14 1 运行条件和制约因素运行条件和制约因素 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 24 2 协作机制协作机制 8 5 0 进度计划 9 6 06 0 政策 原则 政策 原则 10 7 07 0 问题与假设问题与假设 10 7 17 1 问题问题 11 7 27 2 假设假设 12 8 08 0 遗产遗产 错误 未定义书签 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局3 1 01 0 前言前言 1 11 1 编制依据编制依据 知识产权 专利 保护运行纲要重点是确保 2008 年奥运会及残奥会期间奥林匹克知识产 权 专利 保护运行的各项目标圆满实现 同时也提供赛前准备工作的相关信息 以及在今后 三年的工作中需要完成的行动 本运行纲要对奥林匹克知识产权 专利 保护 宣传 专利申请 市场监管 执法行动 法 律咨询 专利综合服务及进度计划进行了进一步的细化 确定赛时职能部门应采取的行动 实 现方式与奥运会组委会及相关单位的整合机制 赛时运行的组织结构和政策 原则 本运行纲要主要依据 专利法 及 专利法实施细则 奥林匹克知识产权保护规定 市政府奥运会前重点工作倒排期折子工程 北京奥运行动规划 北京奥运会主办城市合 同 北京奥运会和残奥会总体计划 北京 2008 奥运会申办报告 等重要文件的要求 为 2008 年奥运会和残奥会举办期间所涉及的奥林匹克知识产权 专利 保护提供优质服务 以形 成完整的奥林匹克知识产权保护体系而制定的奥林匹克知识产权 专利 保护计划 1 21 2 特点特点 北京奥运会奥林匹克知识产权 专利 保护法律事务项目在职责范围 客户群 服务内容 和水平等方面皆具有自己的特点 职责范围的交叉性 奥林匹克知识产权主要包括 专利 商标 版权 其中涉 及专利权的法律事务由市知识产权局归口管理 对权利人及相关权利人提出的法律需求予以 响应 涉及对市场开发参与者的权益保障 市知识产权局与市工商局 版权局的职责存在交叉 须依法按照各自的职责范围和层面 提供各有侧重 各具角度的协作服务 服务相对人的广泛性 与北京奥运会其它运行项目相比 一方面 奥林匹克知识 产权 专利 保护法律事务的实施 依托于主办城市的法制环境和社会公众的知识产权意识 另 一方面 国际惯例与中国国情相结合 确立符合实际的规则 也是奥林匹克知识产权 专利 保护 的法律事务所面临的任务 作为北京市知识产权局防范法律风险的 安全阀 奥 林匹克知识产权 专利 法律事务所面临的客户群 涵盖了组委会内 外的各相关部门 机构 组 织和企业以及国内外公众 各相关部门的高度参与性 知识产权法律事务 尤其是奥林匹克知识产 权保护与我国立法 执法和司法机关整合的紧密度极高 在保护奥林匹克知识产权和打击侵 权行为方面 政府有关知识产权的执法部门更是一直发挥主导作用 直接行使决断权和执行 权 1 31 3 编制目的编制目的 分析权利人的需求 提供相关信息 即在 2006 2008 年的工作中需要完成的行动 确定服务水平 就提供知识产权 专利 方面的法律事务服务与各个相关职能部门达成共识 分析赛事职责 对赛事各项活动的时间 地点 执法的方式 服务水平 实施方 式 风险控制 资源需求以及计划进程等进行界定 本计划将作为奥林匹克知识产权 专利 保护执法人员的工作培训的资料 并为 下一步执法保护计划的编制提供指导原则 1 1 4 4 编制说明 编制说明 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局4 与历届奥运会相比 政府奥林匹克知识产权 专利 保护计划 第一次纳入运行纲要编制 计划 此前没有编制过知识产权保护事务项目的战略计划 因此 奥林匹克知识产权 专利 法律事务项目的工作既无历史资料可以参照 也无前期战略计划作为基础和指导 运行纲要 的编制工作难度极大 基于这种情况 不得不从奥林匹克知识产权 专利 保护法律事务项目 的具体任务出发 不断摸索和总结经验 并视情况对运行纲要进行充实和修改 2 02 0 概览概览 2 12 1 总目标总目标 以对奥林匹克知识产权 专利 的有效保护 合理 规范使用为宗旨 通过明确奥林 匹克知识产权 专利 法律事务项目的职责范围 服务水平 组织结构 资源需求 运行 数据和风险 使奥林匹克知识产权 专利 保护法律事务项目的运行在预算范围内 为 2008 年奥运会赛事的顺利进行 为知识产权权利人以及相关权利人提供法律事务服务 为此 拟在 2006 年成立奥林匹克知识产权 专利 保护指挥和综合协调机构 在赛前及 赛时 奥运会 残奥会期间 为奥运会和残奥会知识产权 专利 保护及与专利权相关的 工作提供便捷 优质 安全的服务 奥林匹克知识产权 专利 保护机构 将根据 北京奥 运行动规划 北京奥运主办城市合同 及相关规定 建立相应的执法运行机制 整顿和 规范北京地区专利技术交易市场秩序 力争防范和化解各种法律风险 维护奥林匹克知 识产权 专利 权利人的合法权益 为成功举办奥运会创造一个保护奥林匹克知识产权 专利权 的良好的法制环境 促进精神文明建设和市民法律素质的提高 向世界展示主 办城市对奥林匹克知识产权保护的全新风貌 2 22 2 赛时角色赛时角色 1 奥林匹克知识产权 专利 保护工作的规划制定和组织者 1 起草与奥林匹克知识产权 专利 保护相关的政策办法 2 与奥运知识产权 专利 保护相关的工作机制要在建立和完善的基础 实现运转良好 3 编制修改奥林匹克知识产权 专利 保护总体方案 2 奥林匹克知识产权 专利 保护的执行者 1 将奥林匹克知识产权 专利 保护宣传工作的具体措施落到实处 2 负责奥林匹克运动会期间有关专利权的相关事宜 3 查处本地区侵犯奥林匹克知识产权 专利权 的案件 3 奥林匹克知识产权 专利 保护协调者 1 加强北京市知识产权局与北京奥组委之间的联系 沟通与协作 2 协调与市工商局 海关以及市综合执法局等部门的关系 3 03 0 职责范围职责范围 3 13 1 赛时本领域的工作任务与非本领域内的工作任务赛时本领域的工作任务与非本领域内的工作任务 3 1 13 1 1 本领域的工作任务本领域的工作任务 本本领领域的工作任域的工作任务务牵头单牵头单位位配合部配合部门门 负责研究制定与奥运有关的奥北京市政府法制办北京市政府研究室 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局5 林匹克知识产权 专利权 保护 办法和措施 北京市知识产权局北京奥组委 树立涉及奥林匹克知识产权 专 利 保护宣传广告牌 北京市知识产权局 北京市政管理委员会 重点区县人民政府 举办奥林匹克知识产权 专利 知识竞赛活动 印发宣传手册 北京市知识产权局市工商局 版权局 开展 奥运与专利 咨询活动北京市知识产权局 通过各种媒体 包括电视 广播 网络等各种途径进行专利权保 护宣传 提高本市社会公众的 奥林匹克知识产权 专利 意识 北京市知识产权局 工商局 版权局 北京奥组委 北京市广播电视局 北京市通信管理局 建立涉及奥林匹克知识产权 专 利 保护信息平台 发布涉及奥 林匹克专利保护信息 北京市知识产权局 北京市政府信息办 北京奥组委 构造和完善市区 县 两级涉及 奥林匹克知识产权 专利 的监 管体系 指导区县开展保护涉 奥专利权权益 北京市知识产权局 北京市综合执法局 北京市各区县知识产权局 建立奥林匹克知识产权 专利 纠纷快速处理机制 提供电话 咨询热线 电子邮箱等在受理 侵权举报 立案 调查等方面的 便捷 高效工作渠道 北京市知识产权局 北京市综合执法局 北京市工商行政管理局 负责奥林匹克知识产权 专利 侵权的鉴定工作 北京市知识产权局北京市知识产权服务中心 加强对涉奥专利广告的监督北京市知识产权局北京市工商局 对重点地区 重点行业 重点单 位进行监管 北京市知识产权局 北京市综合执法局 北京市各区县知识产权局 负责依法调解北京奥组委与第 三方产生的奥林匹克知识产权 专利 纠纷 北京市知识产权局北京市知识产权服务中心 完善对无冒充专利商场的认定 体系 强化经营者的奥林匹克 知识产权 专利 意识 扩大无 冒充专利商场的影响 北京市知识产权局 北京奥组委 北京市知识产权服务中心 组织涉奥 专利 执法 新闻报 导 涉奥专利权相关法律法规 及外语培训等活动 北京市知识产权局 北京市综合执法局 各区县知识产权局 3 1 23 1 2 非本领域的工作任务非本领域的工作任务 无无 3 23 2 法律及合同义务法律及合同义务 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局6 责责任任义务义务法律合同来源法律合同来源 国际奥委会可自行采取一切适当措施 使同奥运会有关的 权利和奥林匹克产权在各国和国际上获得法律保护 每个国家奥委会负责在各自国家执行第七条至第十四条 及其附则 国家奥委会也必须为国际奥委会的利益努力保护国 际奥委会拥有的奥林匹克产权 在涉及赞助关系 供应关系等市场开发行为 特许协议 转播协议中 国际奥委会或其授权人可以在某个国家奥委会所 在国使用奥林匹克标志 国家奥委会或奥运会组委会在国际奥委会批准下可以设 计奥林匹克徽记 只要条件允许 无论何时何地 某一国家奥委会的奥林匹 克徽记须由国家奥委会在该国注册 即得到法律保护 奥运会组 委会须按照国际奥委会的指导保护其奥林匹克徽记 任何国家奥委会或奥运会组委会如果希望将奥林匹克徽 记用于任何广告 商业或者盈利目的 无论直接或者通过第三 者 都必须遵守本细则并确保第三者遵守本细则 奥林匹克宪章 中国是一个法制国家 有较为健全的法律体系 完全能够 保护国际奥委会在中国的一切权益 中国立法机构和政府将根 据实际需要有针对性地制定和颁布保护国家奥委会权益的法规 中国政府遵守 奥林匹克宪章 和国际奥委会有关保护奥 林匹克标志的规定 中国已经颁布了 体育法 反不正当竞争法 专利法 商标法 著作权法 和 特殊标志管理条例 等法律法规 中国已加入有关保护知识产权的国际公约和加入世界贸 易组织 完全可以保护奥林匹克标志 徽记 吉祥物以及有关的 奥林匹克标志和设计 使奥林匹克市场开发权益不受侵害 中国政府还将有针对性地专门为本届奥运会即奥林匹克 标志等制定有关法规 采取一切必要的法律措施 加强对奥林 匹克标志的保护 第 29 届奥运会申办报告 奥林匹克标志 徽记和吉祥物的法律保护 奥林匹克标志 徽记和吉祥物 奥运口号等以国际奥委会 名义得到保护 并且已从主办国政府或者国家主管部门获得以 国际奥委会名义 令国际奥委会满意的充足的并有连续性的法 律保护 艺术品或者知识作品的知识产权 需要完全归国际奥委会 所有 第 29 届奥运会主办城市 合同 全文略 奥林匹克标志保护条例 全文略 北京市奥林匹克知识产权 保护规定 3 33 3 服务对象概览服务对象概览 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局7 奥林匹克知识产权 专利 保护法律事务在赛时提供的服务对象范畴主要是权利人 及相关权利人 义务人 以及有关单位和部门 3 3 13 3 1 奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的服务需求奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的服务需求 3 3 1 13 3 1 1 知识产权权利人的需求知识产权权利人的需求 排除侵权行为干扰 追究侵权行为人的侵权责任 避免或降低侵权行为的危害 3 3 1 23 3 1 2 知识产权义务人的需求知识产权义务人的需求 获得北京市知识产权局提供的奥林匹克知识产权 专利 保护的相关法律宣传和培训机 会 3 3 1 33 3 1 3 知识产权保护主管机关的需求知识产权保护主管机关的需求 在发现 举证 查处侵权行为 追究侵权行为人责任的执法过程中 需要获得北京奥组 委及市工商局 版权局的配合和支持 3 43 4 服务水平服务水平 奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的服务水平 根据前述需求分析 我们将奥林匹克和残疾人奥林匹克知识产权保护关系方面的总体 水平确定为 根据 奥林匹克标志保护条例 等法律法规的规定 总结权益保障已有的工作机 制成果 执行知识产权保护预案 前瞻性的对不特定的知识产权义务人提供各种途径和媒介 的宣传 教育 迅速响应权利人和公众的侵权举报 查处侵权行为 向社会公众普及维护知识 产权的法律知识 力争避免和降低侵权行为的危害后果 这一服务水平不仅适用于法律事务服务部门 在宣传和教育方面 也适用于政府职能部门 以 及公众的法制意识 4 04 0 运行运行 4 14 1 运行条件和制约因素运行条件和制约因素 因素之一 制定奥林匹克知识产权 专利 保护办法 奥林匹克知识产权 专利 保护办法将明确奥林匹克知识产权 专利 保护的工作原则 目标 工作任务 相关部门的职责和保护手段 它是规范奥林匹克知识产权 专利 保护工作的 文件 该办法应成为奥林匹克运动会涉奥知识产权 专利 保护工作制度上的保障 因素之二 建立联席会议制度并获得专项业务经费 联席会议制度是保障奥林匹克知识产权 专利 保护工作顺利开展的重要因素 该联席 会议由市知识产权局牵头 市工商局 版权局 北京奥组委 海关 市综合执法局 城管部门参 加 加强相关部门的联系 完善并落实联系会议制度 与相关单位及时进行协调和沟通 对 交叉问题共同决策 充分发挥各相关部门的优势 保障奥林匹克知识产权 专利 保护工作顺 利 及时 有效的进行 广泛利用国内和国际的各种资源 保障必要的专项业务经费 组织和充分调动社会各届力 量 确保各项工作的顺利开展 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局8 因素之三 成立奥林匹克知识产权 专利 保护机构 成立奥林匹克知识产权 专利 保护机构 或整合现有知识产权管理部门的资源 提高执 法管理能力 集中力量为成功举办奥林匹克运动会提供服务 因素之四 组建奥林匹克知识产权 专利 保护志愿者服务队伍 奥林匹克知识产权 专利 保护志愿者从北京奥组委招募的志愿者中挑选 专利志愿者服务队 伍是在奥运会赛时专门从事奥运 专利 服务的一支民间队伍 该队伍成员来自社会各界 经 过培训 熟悉其行业与奥林匹克知识产权 专利 保护相关的事宜 奥林匹克知识产权 专利 保护志愿者服务队伍将扩大相关法律知识的宣传 提高保护意识 及时收集上报涉奥知识产 权 专利 侵权信息 并协助主管部门做好奥林匹克知识产权 专利 保护工作 制约因素制约因素 因素之一 现有管理力量不足 由于奥林匹克知识产权 专利 保护工作具有其特点 需要有相应的人员负责北京地区 奥林匹克知识产权 专利 管理和专利执法等工作 但市知识产权局从事该项工作的人员缺乏 现有管理力量明显不足 因素之二 专项经费欠缺 要做好奥林匹克知识产权 专利 保护工作 需要一定的资金投入 但北京市知识产权局 预算经费较紧张 仅能满足日常行政管理和执法工作需要 其相对于需求来说 经费尚显不 足 因此市政府和奥组委和有关部门应加大对此项工作的专项经费投入 以便建立应急网络 购买执法交通工具 实现对市 区县的监控 保证奥林匹克知识产权 专利 保护工作的顺利开 展 因素之三 外语水平较低 由于奥林匹克运动会的世界性 决定了届时世界各国运动员 官员 旅游者必定前来观 光 奥林匹克知识产权 专利 保护工作将会面临语言交流上的障碍 因此举办对奥林匹克知 识产权 专利 保护工作的管理者和志愿者等相关人员的外语培训是赛前亟待解决的任务 4 24 2 协作机制协作机制 工作任工作任务务配合配合单单位位赛赛前前 赛时赛时工作机制工作机制 负责奥运会赛前和赛中涉及奥林匹克 知识产权 专利 的户外广告 场馆标示 电视转播区域 交通干道 竞赛服务 观 众服务的监控 北京奥组委 负责提供场馆及区域的 相关信息 树立涉及奥林匹克知识产权 专利 保 护宣传广告牌 北京市政管委负责提供审批渠道 摄制涉及奥林匹克知识产权 专利 的节 目 北京电视台 中央电视台 提供涉奥专利节目档期 建立奥运 专利 纠纷快速处理机制 提 供电话热线 电子邮箱等在受理侵权 举 报 立案 调查等方面的便捷 高效工作 渠道 北京市通信管理局提供通讯保障及支持 涉奥 专利 执法检查以及专利侵权案件北京市综合执法局案件信息反馈人员配合 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局9 的查处区县知识产权局 4 34 3 测试计划测试计划 5 05 0 进度计划进度计划 赛时赛时工作任工作任务务05 年工作任年工作任务务06 年工作任年工作任务务07 年工作任年工作任务务 08 年年赛赛前前 工作任工作任务务 负责研究和制定与奥运有关的 专 利 保护办法和措施 修改办法和措 施 贯彻执行相关的 办法和措施 负责与奥运专利保护有关的宣传工作 开通涉奥专利申请绿色通道 就涉奥知识产权 专利 信息平台 建设的相关问题 及两级管理体系 问题进行调研 建立涉奥知识产 权 专利 保护信 息平台 完善市 区两级 涉奥知识产权 专利 管理体系 检查信息平台 的建设情况 分清市 区两 级各自的职责 定位 进入良好的工作 运转状态 建立奥运知识产 权 专利 纠纷快 速处理机制 负责奥运专利侵 权案件的鉴定工 作 调查研究 召开 相关部门参加的 座谈会 制定快速处理案 件的相应规定 检查规定的落 实执行情况 进入良性的工作 运转状态 在重点地区 重 点行业和重点单 位开展清理 整 顿和专项执法检 查 重点查处侵 犯奥林匹克知识 产权 专利权 的 行为 进行调查研究 制定执法检查的 措施 修改 完善执法 检查措施 检查措施落实 情况 进行覆盖面较广 的执法检查 理 清问题 并有针 对性的加以解决 负责依法调解北京奥组委与第三方产生的专利纠纷 完善无冒充专利商场的认定体系 加强涉奥专利广告监督 设立奥运知识产 权 专利 志愿者 服务站 建立涉 奥专利流动监督 岗 对有关奥运期间 知识产权 专利 志愿者的相关问 题进行研究考虑 制定志愿者招募 培训工作方案 招募奥运期间 专利志愿服务 者 对专利志愿服务 者进行培训 组织涉奥知识产权 专利 执法 新闻报道 涉奥专利 相关法律法规及外语培训 北京北京 2008 年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要年奥运会与残奥会知识产权 专利 保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局10 6 06 0 政策 原则 政策 原则 政策 原政策 原则则 名称名称 政策描述政策描述适用地点适用地点 适用适用 时间时间 宣传政策 1 主题鲜明 2 社会覆盖面广 3 有较明显的效果 比赛场馆附近大型 购物地点 交通干 道及机场 火车站 等 赛前 专利申请政策便捷高效 北京奥林匹克知识 产权 专利 保护机 构 赛前 赛时 执法保护原则 1 依法办事 2 快速反应 4 保护力度大 北京地区 赛前 赛时 志愿者招募原则 1 素质高 2 愿意为奥运会服务 3 了解有关知识产权的法律法 规 4 外语水平达到一定程度 北京地区 赛前 赛时 培训政策 1 目标明确 2 达到知识产权 专利 保护的 基本要求 北京地区赛前 工作协调原则 1 渠道畅通 2 团结协作 北京地区 赛前 赛时 北京北京 2008 年奥运会与残奥会版权保护城市运行纲要年奥运会与残奥会版权保护城市运行纲要 编制部门 北京市知识产权局11 7 07 0 问题与假设问题与假设 7 17 1 问题问题 解决方案 提出日 期 提 出 部 门 问题引发原因 紧 急 程 度 牵头 部门 协助部门 将采取 的行动 截止 日期 例 1 6 月 1 日 风 险 管 理 例 组委会是否会选择一家保险赞助 商 何时签约 1 该问题直接影响保险 计划的制定 2 同时会 对风险管理的赛时人员 需求产生影响 2 市场 开发 财务 总体策划 法律 请敬民 王伟召 开四个 部门参 加的专 题会 11 月 1 日 1 2005 年 9 月 1 日 市 知 识 产 权 局 奥林匹克知识产权 专利 保护中心是 否能够建立 该问题直接影响奥林匹 克知识产权 专利 保护 城市运行纲要总体目标 的实现 1 市政 府 市编办 财政局 市知识产权局 请刘淇 王岐山 同志开 会决定 2005 年 12 月 31 日 2 2005 年 9 月 1 日 市 知 识 产 权 局 奥林匹克知识产权 专利