2009年人大工作报告.doc

2009年人大工作报告在洼垤乡第九届人民代表大会第二次会议上刀铁林（2009年2月8日）各位代表：现在，我受洼垤乡第九届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。2008年工作回顾2008年，在县人大常委会和乡党委的正确领导下，在全体代表和全乡各级干部群众的大力支持下，乡人大主席团认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，在经济发展、社会稳定等方面出谋献策，尽心尽责，为促进全乡经济发展、社会稳定、民族团结发挥了重要作用。一、强化监督职能，努力发挥人大作用监督政府工作是宪法赋予乡人大的重要职能。今年以来，乡人大紧紧围绕乡党委的中心工作，切实加强法律监督和工作监督，不断强化监督职能，真正发挥乡人大权力机关的作用，在实施有效监督的同时，全力支持和配合乡政府积极开展各项工作。我们主要围绕以下四个方面，加强对政府工作的监督。一是围绕县委、县政府“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”的发展战略和“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展思路，2008年重点监督好烤烟生产工作和集体林权制度改革工作。通过共同努力，实现移栽面积15838亩，完成烟叶收购总量143.7万公斤，圆满完成了任务，实现了烟农、政府、企业三满意。推进林权制度改革工作，全乡完成外业确权林地总面积441730.2亩，确权率达97%，已向广大林农发放了林权证, 基本完成了主体改革阶段性目标任务。二是突出对人民群众普遍关心问题的督查。紧紧抓住人民群众普遍关注的新农村建设、乡政府驻地环境卫生以及农村通达工程、最低生活保障等方面的问题加强监督检查。在服从乡党委统一分工的同时，发挥好监督职能作用，在罗垤弹石路面建设、元洼水泥路面建设、老茶几沙石路前期筹备以及烟区基础设施建设工作中，乡人大从工程招投标开始，实行全程监督检查，坚持从工程质量、施工进度等方面积极建言献策、督促检查，同时积极协助乡政府和有关职能部门抓好各项工作的落实。针对群众反映的乡政府驻地环境卫生差的问题，监督好政府建设垃圾池，加强清理人员队伍管理，确保乡容乡貌整洁。督促政府完善了农贸市场后续工程，将于近期内投入使用。三是围绕贯彻执行党的方针、政策和有关法律法规开展监督。一方面，充分发挥乡人大组织法律法规学习宣传的主体作用，推动全乡学法活动开展；另一方面，通过组织代表视察检查，重视加强环境保护法、安全生产条例、土地管理法等法律法规贯彻执行情况的监督检查。督促政府坚持落实科学发展观要突出以人为本、坚持可持续发展，坚持统筹兼顾，在小铁矿资源开发、土地征用等方面要坚持有法可依、依法行政。四是围绕加强精神文明建设，推动社会各项事业开展监督。监督实施好都堵、白祖克等村的整村推进扶贫工程和烟区工程建设，改善群众生产生活条件。二、协助乡党委做好乡政府换届选举工作今年按照县委和县人大的统一安排部署，协助乡党委做好洼垤乡九届一次会议。一是认真做好代表的选举工作，全乡共有51名乡代表，选出的代表民族、性别、素质均符合县级要求。二是组织选民认真进行选举，选举结果实现了选民与组织双满意。三是认真督促落实好议案和建议、批评、意见，解决了都堵文明街道建设和扎巴垤人畜饮水工程两件议案，解决了洼垤村要求金坷集团补助秧包款、农贸市场路段建设等意见、建议。三、强化机制创新，扎实搞好代表活动人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，首先，针对本乡代表人数多、日常事务杂、代表类型多样化、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，坚持统筹兼顾，合理安排，因地制宜搞好代表活动，根据本乡实际情况，认真制订好代表活动计划。其次,在活动的方式上，兼顾各方代表的实际情况，做到“三个结合”，即：单独组织活动与县、乡联动相结合，以代表类型分类组织活动与按代表小组组织活动相结合，代表集体活动与代表持证视察相结合。再次，在活动的安排上，原则上每季度至少安排2-3次活动，并根据计划确定的主题，在时间上突出灵活性。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等。四、加强对人大班子的队伍建设加强对人大工作的领导，由党委书记直接负责人大全面工作。加强对主席团成员的培训，组织主席团成员认真学习党的十七届三中全会精神，学习胡锦涛同志在四川地震的讲话精神，学习四项制度等，不断提高主席团成员的理论素质。加强人大主席团活动，定期不定期组织主席团成员到经济发达地区考察产业结构的调整情况，到各村视察林权制度改革情况和烤烟生产情况。按规定每季度至少召开一次主席团会议。开展了两次财政、林业部门负责人述职述廉工作，不断增强主席团成员参政、议政、督政的能力。回顾一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易。人大工作取得的各项成绩，离不开县人大和乡党委的正确领导，离不开全乡人民，特别是全体代表的大力支持和努力工作，也离不开各村、各部门的全力配合。在此，我代表乡九届人民代表大会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，我们的工作对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的客观要求，仍存在不少差距。主要表现在：工作思路有待于进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高等等。这些问题乡人大将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。今年人大工作思路各位代表，2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、大力推进“十一五”计划的重要一年，做好今年工作，意义重大。乡人大将认真贯彻落实县、乡人代会精神，以全乡经济发展为中心，以推进民主法制建设为重点，服务大局，扎实工作，规范和强化依法监督职能，积极探索新形势下做好人大工作的新途径，为促进我乡经济发展、社会稳定、构筑和谐洼垤作出不懈努力。一、坚持党的领导，正确把握方向坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。乡人大将自觉地把人大工作置于乡党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治乡为人大工作的出发点，以确保全乡社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。二、依法履行职责，提高履职水平依法主持召开乡人大代表会议组织代表开展定向视察活动，是乡人大履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。乡人大将按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都要提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。要立足乡情，围绕全乡工作大局，科学性地提出会议议题。会前作深入的调查研究，广集民智，切实提高会议的针对性和有效性。三、突出监督重点，提高监督质量积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全乡人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。要围绕新农村建设规划、集镇规划、集镇卫生环境整治及重点工程建设等问题作为工作监督的重点。要牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。四、密切联系代表，发挥代表作用深入贯彻代表法，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。一是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。二是对妨碍人大代表履行职务，侵犯人大代表合法权益的事件，坚决进行依法查处。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。五、开展法制宣传，强化执法监督把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，通过执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我乡的顺利贯彻实施，从而推进依法治乡进程。开展法制宣传，紧贴全乡中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以宪法为核心，以物权法、村民委员会组织法、行政许可法、环境保护法等为重点的法制宣传学习活动，努力增强人大干部和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。六、加强自身建设，提高工作水平一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质。深入学习十七大精神，全面落实科学发展观，进一步提高做好人大工作的认识。二是加强对宪法和法律法规的学习，人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，以集中或分组形式，积极组织代表开展各类培训班，努力提高代表的履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树好形象，起好表率，接受各方监督，争取各方支持。四是严格执行各项规章制度，改进