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硕士毕业论文开题报告论文名称:高速公路扩建工程施工安全监理的研究 学 号: 姓 名: 专 业: 方 向 : 交通土建工程 导 师: 2008年 10月14一、立论依据1、选题依据和背景情况我国自上世纪90年代初修建第一条沈大高速公路以来，在短短的 10 几年里高速公路的里程增长呈现出飞跃的趋势。截止 2007年底，我国高速公路总里程已达5.36 万公里，且每年新增高速公路通车里程均超过300公里，其中仅江苏省就高达3618公里。但由于对远景通行能力的估计不足，导致很多建成通车的高速公路未到使用年限即出现交通拥堵饱和；或由于先期设计中存在的缺陷导致容易产生交通事故多发地段；或由于对环境因素考虑的过于简单而导致的高速公路周围的生态和自然环境质量下降等等问题。所以，尽管高速公路的设计年限一般为 20 年或更长，但在我国“八五”、“九五”时期建设的高速公路以及最近几年建成的一批高速公路基本都出现了上述问题。随着中国加入WTO后社会经济的迅猛发展、交通量的急剧增长，不得不进行维修改扩建，并逐渐开始进入高峰期。笔者从对目前已完成拓宽改建的沈大、沪杭甬、沪宁等高速公路，以及京津、京石、济青、西宝等一批正在进行通道扩容建设方案规划研究的高速公路研究分析过程中发现：虽然改扩建项目的难度远远大于新建项目，但其主要原因是不仅要考虑老路与新路的衔接问题、更要考虑到老路的交通组织安全及施工安全问题等等。据不完全统计，全国最近几年每年因各类安全事故平均死亡人数为309931人，平均每小时有36人伤身于各类安全事故，因交通安全造成的事故平均每年人员伤亡为92275人，因施工安全造成的事故平均每年人员伤亡为1402 人；用于处理交通安全事故的费用平均每年为183500万元，用于处理施工安全事故的费用为70125万元/年。下面是我国部分年份仅交通安全事故四项指标统计数据如下：我国部分年份交通安全事故四项指标统计年 份2004年2005年2006年2007年事故次数（万起）56.7745.0337.8932.72死亡人数（万人）9.929.878.968.16受伤人数（万人）45.1846.9943.8338.04直接经济损失（亿元）27.718.814.912可用直方图表示上表上表的数据表明：交通安全事故的次数虽然在逐年递减，但事故的发生次数还是非常可观的。有消息称，“中国有全世界1.9%的汽车，引发的交通死亡事故却占了全球的15%。针对安全事故面临的如此严峻形势，国家先后颁布了一系列有关保障安全的法律法规。其中与公路工程施工有直接关系的就有安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例以及新实施的公路工程施工监理规范，各个省市也相应制定了适合本省市的地方安全规章制度。笔者认为，虽然从国家到地方都制定了相关的安全法律法规，但其执行力度与执行方法上还有不少漏洞。通过笔者十多年的施工监理的经历，发现因安全管理不善引起的安全事件屡见不鲜：某市政工程管道挖基础施工时，由于一工人在下基坑时不小心带动了基坑的支护而使其倒塌，致使两名正施工的工人不幸伤命于坍塌的基坑内，最终由承包单位赔偿死者家属各30万元；扬菱公路邗江段12吨压路机在进行路基碾压时，司机由于未注意周围行人情况，倒车时将一名过路妇女当场压死，对施工单位造成的直接经济损失为27万元；同事在赶往高邮一项目施工现场的途中，因下雨路滑及车速过快，在即将上高速公路的附近撞死一名女大学生，同事除受到刑事处罚外，另外赔偿女学生父母38万元；润扬大桥南接线高速公路宁镇路桥施工时由于现浇支架失稳倒塌，致使6人受伤、12人死亡，直接经济损失160多万元；同样宁淮高速公路马武段某桥梁因现浇支架全部垮塌造成重大安全事故，直接经济损失为400多万元；盐通高速公路盐城段钻孔桩混凝土搅拌施工时，一工人不慎卷入搅拌机内，当场成为肉酱，仅责任损失就23万元；宁淮高速公路盱眙段因安全管理不善则发生施工现场钢材被盗事件，造成经济损失139万元；宿淮高速公路施工时砂石材料运输车在即将进入施工便道时发生交通事故，致使1人死亡、1人重伤，经济损失55万元。从上述各种安全事故的案例分析可看出，由于交通安全管理和施工安全管理不到位造成的人员伤亡和经济损失是非常可怕的。高速公路扩建工程的安全管理包括交通安全管理和施工安全管理两方面，这两方面密不可分、相互联系、制约，其中交通安全管理包括高速公路既有车辆的交通安全管理和施工车辆的交通安全管理。目前国内已完成拓宽改建的高速公路在针对安全方面采取了以下方式：沈大高速公路改扩建工程考虑到交通安全管理的难度，而因有平行道路作为主要分流道路且路况较好故采用了全封闭式施工，该项目施工方案相当于新建工程施工，施工期间安全管理主要考虑施工车辆的交通安全管理和施工安全管理，可便于控制和缩短工期，施工安全和交通安全易于保证，施工现场基本不需要交通疏导人员。但对分流道路产生了很大的交通压力，尤其是平行道路，对沿线经济社会负面影响较大；另外该项目监理单位服务的内容还是质量、进度、费用三大目标的控制及合同管理、组织协调等，尚未涉及安全管理的目标。沪杭甬高速公路历时8年采用分段边拓宽边通车方式完成了拓宽建设。施工期间沪杭甬拓宽指挥部为最大限度地实现施工安全和行车营运安全，编制了一套当时行之有效的车流引导管理安全规范和施工安全规范，另外除安置常规的隔离带、警示灯等等安全警示，要求工作人员穿反光背心以外，还创新设计了具有反光膜的混凝土诱导块，并在有安全隐患地带的诱导块间摆放沙包；对于施工中安全管理难度最大的山体爆破，则采取“盖棉被”式，即在每次爆破前用巨大的塑胶安全网将要爆破山体密密实实地“蒙”了起来，并在爆破前15分钟封道，爆破后15分钟内清理现场，保证贯通，最终达到了营运与安全的双赢。但该扩建项目因耗时太长而耗费巨大，且其安全管理模式是“指挥部”的模式，而非社会监理。沪宁高速公路扩建工程采用路面分段半幅施工方案。为保证交通通行和施工“两安全”，沪宁高速公路扩建工程领导小组开展了“扩建工程交通组织方案”专题研究，确立了“领导小组决策、指挥部监管、各市分段实施”的管理模式。对于交通组织和安全管理是由领导小组下设的江苏省沪宁高速公路扩建工程指挥部依靠省交通厅、省公安厅成立的省市两级交通组织协调小组，制定了合理且具有可操性的交通组织方案和相应管理措施，并对交通量根据路网结构进行科学分流、及时准确发布信息引导出行，同时交警、路政人员集中驻扎在现场，并建立了突发事件应急机制，为工程提前一年建成奠定了坚实的基础；另外指挥部对于施工安全技术管理工作非常重视，在开工时提出了沪宁高速公路扩建工程路面机械化施工养护安全对策研究等课题，并编制了沪宁高速公路扩建工程路面施工安全技术规程、沪宁高速公路路面养护维修作业安全技术规程，用于指导沪宁高速公路扩建工程的路面施工，并为其后江苏省的路面养护维修作业提供了参考。从沪宁高速公路扩建工程项目完成情况看，周密的交通组织安排和科学的安全管理不但可以确保“边交通边施工”的安全运营模式，还可以减少工期、节省施工成本，创造很好的经济效益。这在国内是非常重大的突破，至少这表明，国内的设计者和管理者已经开始用发展的眼光看待改扩建工程项目中交通组织和安全管理。但沪宁高速公路扩建工程的安全管理是由指挥部协同交警、路政部门进行的，且全线直接用于交通安全管理的费用在3000万元以上，这与社会监理的优越性是无法比拟的。上述这几条高速公路在扩建方案或施工中均已考虑到安全管理的问题，并且采取了一些相应的预防和管理措施，也取得了一定的效果。但在安全处理中尚有不足之处：首先我们且不说指挥部或交警、路政安全管理的模式比较片面，不符合目前社会监理的大趋势，单从经济的角度来看：虽然这种用于安全管理的费用与通车运营或提前完工带来的经济效益相比是微乎其微的，但与社会监理进行安全管理相比其费用却是不小的数目，这与目前“安全发展与节约发展、可持续发展紧密联系在一起”的科学发展观的新理念相冲突；其次已完成扩建的高速公路几乎无一例外的是从扩建方案或交通组织方案上考虑对交通安全的管理，并没有就施工过程中如何预防和减少交通安全和施工安全事故方面提出具体的管理方法；另外高速公路扩建项目没有设置专门的安全监理人员，或即使设置了专职安全监理工程师，却也是由其他专业监理工程师兼管或代管，这样在施工时安全监理的效果未能充分发挥出来,使得施工安全事故时有发生。高速公路的大修改造、扩建势必会对交通出行带来不便，而交通分流或占道维修而引起的交通安全事故、以及因通行或其他原因而引起的施工安全事故这类“阵痛”将在一定时期内轮番在各条高速公路上演。指挥部、交警或路政部门仅仅只能对施工期间的交通组织进行交通安全管理，这不但增加了安全管理的费用，而且只是从表层减少部分交通安全事故的发生，并不能从实质上解除事故发生的危险源以确保施工中的交通和施工安全。为了扭转上述安全管理的弊端，国家在以往有关安全管理规定的基础上于2007年颁布实施了公路工程施工监理规范（JTG G102006）。在“规范”中明确增加了监理对安全监督和管理的工作内容以及监理在安全管理方面的要求、权利和义务；交通部也于2007年2月颁布了公路水运工程安全生产监督管理办法，明确了在安全管理方面监理单位的权利与责任。但在对高速公路扩建工程项目中监理单位如何有效地实施施工安全监理工作，减少和避免安全事故的发生，防范安全监理风险这方面却没有专门的法律、规范以及相关经验可借鉴，大家都处于摸索和尝试阶段。2、论文研究目的安全生产关系人民群众的生命财产安全，为贯彻“以人为本”的思想，本文首先论述了由监理单位实施安全管理的必要性；分析研究高速公路扩建工程安全事故的危险源，提出相应的应急预案和监理工作措施；然后从监理方的角度出发，紧紧围绕高速公路扩建工程的安全管理的工作目标，即“如何有效地实施施工安全监理工作，减少和避免安全事故的发生”，运用PDCA循环法以及SC小组（安全管理小组）活动对安全实施管理，对施工准备阶段的安全管理工作、安全任务进行分解，通过合理的组织措施和经济措施、行政措施，明确人员分工和职责，建立和健全安全管理的各项制度，制定安全监理工作流程，编制安全监理工作计划，确立公路工程安全监理以“安全第一、预防为主、综合治理”为主的指导思想，最终实现“有效实施安全监理，减少和避免安全事故发生”的目标；研究分析安全监理的风险，提出相应的防范措施。本文的研究成果在笔者监理的苏嘉杭高速公路扩建工程的安全管理上得到了很好的应用，尤其是安全监理时通过合理的组织、经济、行政等方面的有效措施，大力推行PDCA循环法以及SC小组（安全管理小组）活动，取得了很好的管理效果；并且采取的防范措施有效地减少和抑制了安全监理的风险。这些成果得到了公司领导和相关人士的积极认可，对今后改扩建的高速公路中广大监理单位及安全监理工作者具有指导意义和适用价值。3、国内外研究现状分析与评价1）国外研究发展状况国外从上世纪30年代起就开始对高速公路进行改扩建，因此对于高速公路的改扩建的认识比较完备，随着社会经济的发展、科学技术的进步和对安全环保的重视，其改建也由过去简单的满足交通功能的思维模式转变为考虑交通、安全、生态环境、经济、技术、社会影响等综合效益的改建模式。在80年代末之后到今天，在发达国家，环境与公共关系对道路改建项目的重要性越来越突出的体现出来，国外研究越来越多的侧重于扩建项目如何减少对自然环境和公众生活的影响，如何与公众有效的沟通，如何利用先进技术参与工程等问题，在扩建项目的方案比选上技术已经日臻成熟。但都没有就高速公路改建期间的交通组织和施工组织安全管理或交通建设工程安全监理作系统或详细的介绍。周茂松等在美国道路作业区交通管理研究与启示中表明：美国联邦公路管理局(FHWA)为提高作业区的安全性和所有道路使用者的交通效率，于1995年发布了国家道路作业区安全计划，后来又将ITS高新技术应用在养护维修作业区的交通监控和管理中。实践结果表明,ITS技术在减少事故，降低延误，减少费用方面确实起到了积极的作用。但ITS是属于国家而非“工程师”的管理安全的手段与方法。FIDIC施工合同条件中“工程师的职责与权力”中规定：“业主应任命工程师，工程师应履行合同中赋予他的职责”，“工程师的任何批准、校准、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动（包括未表示不批准），不应解除合同规定的承包商的任何责任，包括错误、遗漏、误差和未遵照的责任”29。该合同条款中同样并没有规定业主或咨询工程师有权强制干涉承包商的施工方法、施工组织和安全防范措施，同时也不必为承包商在施工中，包括安全生产中的疏忽和过失承担任何责任。即工程师不必承担安全责任，这与我国关于的“施工安全监理”的说法还是有一定出入的。2）国内研究发展状况国内高速公路虽然起步较晚，但由于经济的飞速发展，车流量的迅猛增长以及超载运输车辆的猖獗，使得近年来建设的高速公路提早进入维修扩建期。而开始的高速公路改建都限于路面的加铺及扩建的内容，很少有涉及扩建中不中断交通的交通组织和施工安全监理，考虑的更多的是从设计上提出交通安全管理的方案，对于施工安全管理只是一带而过。沈大路面改扩建时由于区域内路网容量大，可以充分利用区域内其他通道如铁路集装箱班列、黑大线、沈丹高速公路及海上通道等四条替代通道以满足车辆分流的需要，分流车辆绕行距离较短，故选择全线封闭施工方案。这一方案的优点是：相当于新建工程施工，实施容易，对施工无干扰，施工期间的安全管理主要是施工车辆的交通安全和施工本身安全管理，可便于控制和缩短工期。但其缺点是：一方面施工期间不能充分利用原道路的通行能力， 车辆绕行势必会增大区域内其他道路的交通压力， 必要时还需对分流道路进行加固改造，易对社会产生一定的负面影响；另一方面该项目的监理单位主要服务内容还停留在过去的质量、进度、费用三目标的控制和合同管理、组织协调上，尚未包含安全管理的任务。沪杭甬是在不中断交通情况下分一、二、三期历时8年完成拓宽改造的。为了最大限度地实现施工安全和行车营运安全，沪杭甬拓宽指挥部采取了一系列创新性的行之有效的安全措施，并经交通主管部门和专家论证编制形成了一整套边拓宽、边通车状态下的车流引导管理安全规范和施工安全规范。指挥部除了安置常规的隔离带、警示灯、要求工作人员穿反光背心以外，还创新设计了具有反光膜的混凝土诱导块，并在全线60多处安全隐患地带的诱导块之间还摆放了近10万条沙包；另外为增强临时安全设施的醒目度和稳固性，指挥部在拓宽沿线的主车道外侧红色或黄色的塑料形如水泥隔离墩的“水马”，给司乘人员提供全线的视觉冲击和安全警示，因此从开工到完工，没有发生一起因拓宽引起的大堵车和重大安全责任事故，实现了施工与营运安全的“双赢”。 为了实现拓宽工程与社会的和谐，保证近在咫尺的高速车流和民房万无一失，三期拓宽施工过程中在进行山体爆破前保证封道时间不超过15分钟、爆破后15分钟内清理完毕；同时为防止山石滚落的危险，采取了“盖棉被”式施工安全管理措施，即在每次爆破前用巨大的塑胶安全网将要爆破山体密密实实地“蒙”了起来，致使在全爆破石方量达10米高的14个足球场的施工过程中，未发生一起重大安全事故。但沪杭甬高速公路扩建工程因耗时太长而耗费巨大；而带有行政管理性质的指挥部是安全管理的主体，属于混合型监理模式，社会监理主要承担或只承担质量监理，进度监理、费用监理和合同管理等由建设方或主要由建设方直接控制，社会监理完全从属于建设方。这种混合型监理模式（指挥部）从根本上讲与社会监理的本质内涵不同：它不具备合同条款所规定的独立性、公正性，在很大程度上仍然体现建设方自行管理工程的模式，因而就很难做到科学化、规范化。为保证交通通行和施工“两安全”，沪宁高速公路扩建工程江苏段领导小组开展了“扩建工程交通组织方案”专题研究，确立了“领导小组决策、指挥部监管、各市分段实施”的管理模式和“分段施工、借道通行”的方案，对于交通组织和施工安全管理是由领导小组下设的江苏省沪宁高速公路扩建工程指挥部依靠省交通厅、省公安厅成立的省市两级交通组织协调小组，制定了合理且具有可操性的交通组织方案和相应管理措施，并对交通量根据路网结构进行科学分流、及时准确发布信息引导出行，同时交警、路政人员集中驻扎在现场，并建立了突发事件应急机制，为工程提前一年建成奠定了坚实的基础。据不完全统计，因增加安全设施、标志及人员，沪宁高速公路扩建工程全线直接用于交通安全管理的费用在3000万元以上，但这与工程提前一年建成的经济效益相比是微乎其微的。另外指挥部对于施工安全技术管理工作非常重视，在开工时即提出了沪宁高速公路扩建工程路面机械化施工养护安全对策研究等课题，并编制了沪宁高速公路扩建工程路面施工安全技术规程、沪宁高速公路路面养护维修作业安全技术规程，用于指导沪宁高速公路扩建工程的路面施工，并为以后江苏省的路面养护维修作业提供了参考。从沪宁高速公路扩建工程项目完成情况看，周密的交通组织安排和科学的安全管理不但可以确保“边交通边施工”的安全运营模式，还可以减少工期、节省施工成本，创造很好的经济效益。这在国内是非常重大的突破，至少这表明，国内的设计者和管理者已经开始用发展的眼光看待改扩建工程项目中交通组织和安全管理。另外该项目完成后形成了数篇关于边扩建边交通的交通组织和施工安全管理方面的论文，为今后的标准化制定和进一步的技术研究无疑奠定了扎实的基础。沪宁高速公路扩建项目中的安全管理虽然取得了成功，但在安全处理中尚有不足之处：首先我们且不说在“指挥部”的管理模式下，以路政、交警参与扩建工程的交通组织与安全管理为主，仅代表建设方的安全管理，比较片面，实质并未真正实施安全监理；其次单从经济的角度来看：这种安全管理模式虽然用于安全管理的费用与通车运营或提前完工带来的经济效益相比是微乎其微的，但它片面的就交通组织谈交通组织，就安全谈安全，没有考虑到大量人力、物力的投入实际增加了安全管理的成本，且与社会监理进行安全管理相比其费用也是不小的数目，这与目前“安全发展与节约发展、可持续发展紧密联系在一起”的科学发展观的新理念相冲突；另外社会监理在该项目中的职责仍然是三控制、两管理、一协调，交通安全则是由建设方负责、施工安全由施工方负责，不符合目前社会监理的大趋势。高速公路的大修改造、扩建势必会对交通出行带来不便，而交通分流或占道维修而引起的交通安全事故、以及因通行或其他原因而引起的施工安全事故这类“阵痛”将在一定时期内轮番在各条高速公路上演。从目前已完成扩建的高速公路安全管理的措施来看，几乎无一例外的是从扩建方案或交通组织方案上考虑对交通安全的管理，并没有就施工过程中如何预防和减少交通安全和施工安全事故方面提出具体的管理方法；另外高速公路扩建项目没有设置专门的安全监理人员或即使设置了专职安全监理工程师，却也是由其他专业监理工程师代管，这样在施工时安全监理的效果未能充分发挥出来,使得施工安全事故时有发生。为了扭转上述安全管理的弊端，国家在以往有关安全管理规定的基础上于2007年颁布实施了公路工程施工监理规范（JTG G102006）。在“规范”中明确增加了监理对安全监督和管理的工作内容以及监理在安全管理方面的要求、权利和义务；交通部也于2007年2月颁布了公路水运工程安全生产监督管理办法，明确了在安全管理方面监理单位的权利与责任。但在对高速公路扩建工程项目中监理单位如何有效地实施施工安全监理工作，减少和避免安全事故的发生，防范安全监理风险这方面却没有专门的法律、规范以及相关经验可借鉴，大家都处于摸索和尝试阶段。吴悦琴通过分析当前工程施工安全风险存在的原因，介绍了京杭运河特大桥施工安全的特点,阐述了京杭运河特大桥施工安全监理所采取的措施：建立安保体系、持证上岗、履行报验手续、邀请路政交警参与审查安全施工方案，对大桥施工的安全监理工作具有一定指导意义。王岗在建设工程施工安全监理研究一文中研究了安全事故的致因，提出了施工安全事故发生的五个基本要素，并应用事故树理论深入分析其发生的内在规律，为监理有效地控制施工安全事故的发生提供了理论依据；在研究建设工程施工安全科学管理方法的基础上，结合组织、制度、技术、投入和信息这五大施工安全保证体系，阐述了安全监理的工作重点、方法和措施；最后系统研究了施工安全监理的风险管理，结合实际情况指出了当前安全监理风险产生的原因，并提出防范措施。韩宝睿在针对高速公路改扩建方案研究的技术分析中认为如何进行施工期间的交通组织和安全管理主要是与扩建方案尤其是道路横断面布置型式和车道数有关，即设计的优化可以减少安全事故的发生。他的研究成果从一定程度上给设计单位提供了更理性的参考依据，同时也对规范的修订起到积极的作用，并对我国多车道高速公路的设计有着积极的作用。但其论文并未提及安全管理的主体。肖方良通过连霍高速公路改建工程项目监理中的经验,说明在“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的安全监管体系下,监理单位安全管理的方法是：加强了上岗人员管理；特种设备安全管理建立台帐、实行许可证制、定期检验、持证上岗；施工现场安全管理时设置五牌一图、全封闭施工、有关安全管理人员必须每天坚持巡查,并持证上岗,人证合一。这其实是对现行监理规范的诠释与应用。总之目前国内各监理单位对于高速公路改建扩建的交通组织和安全管理还处于探索和尝试阶段，尚无专门的研究和成熟的结论；并且我国交通建设工程安全监理工作尚处于起步阶段，相关法规、规范和标准尚不健全。从前述的形势来看，我们迫切需要在高速公路改造项目中大力推广安全监理，以对交通组织和安全进行规范管理；针对交通安全和施工安全事故的危险源，就“如何有效地实施监理工作，减少和避免安全事故的发生”的目标，从管理模式到方法都有待标准化，为日后其他高速公路扩建的交通组织和安全管理提供必要的制度和规范保障；针对目前安全监理的特点，有效规避监理的风险才可能有效地避免承担安全监理的责任。3.本论文主要研究的内容针对交通建设工程安全监理在我国刚刚起步、对于高速公路扩建工程采取什么样的方法才能做好安全管理工作的问题，本论文力求从“以人为本，构建和谐社会”的基本理念，着眼于“预防为主、安全第一、综合治理”的观点，详细分析了安全监理的法律责任，确立高速公路扩建工程项目必须进行安全监理的思想；研究高速公路扩建工程项目安全事故的危险源，提出相应的应急预案和监理工作措施；针对主要危险源，就“如何有效地实施安全监理工作，减少和避免安全事故的发生”安全生产目标，对监理单位和监理工程师从事安全监理工作提出具体的要求，明确其工作内容和职责，应用PDCA循环法和SC小组活动，通过组织、经济、行政措施建立和健全安全管理的各项制度，制定安全监理工作流程，编制安全监理工作计划；最后系统研究了施工安全监理的风险，结合实际情况指出了当前安全监理风险产生的原因，并提出防范措施。苏嘉杭高速公路扩建工程项目监理方紧密围绕安全监理工作目标，在安全管理过程中由SC小组即安全管理小组运用PDCA循环法来开展安全管理工作：重点对施工组织和交通组织方案的审查与实施，对安全任务进行分解，分析可能发生的安全事故以及发生的环节，分析引起安全事故的危险源或原因，找出主要的危险源或影响因素，针对主要危险源，从组织、经济以及行政等几方面制定相应的预防及实施措施，施工过程中对措施进行落实实施并检查执行结果，总结经验，制定安全监理标准，把未解决的或新出现的安全问题转入下个PDCA循环中。SC小组即安全管理小组采用的PDCA安全监理的方法取得了很好的安全管理效果。另一方面苏嘉杭高速公路扩建工程监理采取的措施有效地抑制和避免了安全监理的风险。因此本文的研究成果得到了有关监理单位和相关人士的积极认可，对广大监理工作者具有较大的参考意义和适用价值。4、所阅文献的查阅范围和手段通过Internet互联网网上查阅和图书文献查询；以图书文献查阅为主；主要涉及与本论文研究相关的专业理论和试验的技术资料；主要参阅书目：（1）韩宝睿高速公路改扩建工程方案研究的关键技术分析硕士论文，2005.3（2）韩 熠等.高速公路改扩建工程施工交通组织研究.公路交通科技.2006（3）周茂松等美国道路作业区交通管理研究与启示.中外公路.2005.2（4）吴悦琴. 浅谈京杭运河特大桥施工安全监理工作的体会.山西建筑.2007.5（5）王 岗建设工程施工安全监理研究硕士论文.2006.4（6）肖方良. 高速公路施工管理中的安全监理探讨.安全与消防.2008（7）陈跃进高速公路改扩建工程保通方案的研究.交通工程与运输.2007（8）吕应臣.连霍高速公路郑州段改建工程安全保通方案比选研究.中南公路工程.2006.4（9）涂为民108国道广北段路面整治工程施工阶段质量监理研究硕士论文2005.4（10）谢家全等沪宁高速公路江苏段扩建工程施工组织现代交通技术2006（11）黄进堂、刘俊等沪宁高速公路扩建施工期间交通组织（12）龚万斌等沪宁高速扩建丹阳互通工程交通组织方案西部探矿工程2005（13）张丰焰等高速公路改扩建工程交通组织设计探讨公路2006（14）王国良等沪宁高速公路扩建工程交通安全分析与评价公路与汽运2006.4（15）李进力公路工程施工阶段的安全和环保监理工作河北交通科技2007.6（16）李栋上海安全监理的现状和探讨建设监理2004（17）龚解华等上海市政安全监理试点建筑安全1995（18）上海市市政规划设计研究院，上海市沪宁高速拓宽工程建设指挥部.A11 公路拓宽改建工施工期间交通组织方案R. 2006-11.（19）曲向进. 沈大高速公路改扩建工程技术方案研究D.硕士学位论文.大连理工大学.2003（20）蔡果.我国高速公路交通事故趋势分析J，中国安全科学学报，2001(4)2.（21）建设部. 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(建质2004213 号). 2004.12（22）陈宝智. 危险辨识控制及评价. 成都: 四川科学技术出版社, 1996. （23）交通部、财政部、国家物价局.公路水运工程安全生产监督管理办法.2007.3（24）国务院.建设工程安全生产管理条例2003.11（25）江苏省交通厅. 江苏省交通建设工程安全责任制度.2004.5（26）江苏省交通厅. 江苏省交通建设工程安全监督管理暂行规定.2004.5（27）交通部. 公路工程施工监理规范.2006.11（28）中国交通建设监理协会、交通部基本建设质量监督总站.交通建设工程安全监理.2007.5（29）FIDIC. Conditions of Contract for Construction. Switzerland Lausanne:FIDIC CO.1999（30）国务院 安全生产许可证条例.2004.1二、研究方案1、研究内容、试验方法、拟解决的关键问题、技术路线及本论文的创新之处 1）研究内容(1)分析高速公路扩建工程实施安全监理的必要性安全生产是当前全社会关注的热点，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，也关系到改革开放和社会稳定的大局，是以人为本构建和谐社会的重要基础，更是交通建设永恒的主题和追求的目标。因此针对目前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理存在的种种问题，政府和社会对监理单位参与安全生产管理这个问题越来越重视。随着建设工程安全生产管理条例和公路工程施工监理规范（2006年版）的颁布与实施，明确了监理单位和监理工程师的安全监理的职责和权限，并将实施施工安全监理法制化、规范化。虽然我国交通建设工程安全监理工作才刚刚起步，但安全监理已成为监理的一项重要工作内容。安全监理的实施，是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式，可以有效提高“边扩建边通行” 的交通通行和施工现场安全管理水平。另外高速公路扩建工程实施施工安全监理，可以大大降低以往安全管理模式下的成本，真正体现“安全发展与节约发展紧密联系”的科学发展观。(2)研究高速公路扩建工程安全事故的主要影响因素（即危险源）鉴于不少高速公路不间断交通的扩建模式，其安全管理包含交通安全管理和施工安全管理两方面，本文进行系统研究分析高速公路扩建项目中安全事故的主要影响因素（即危险源）：人员、机械、交通、道路、环境。(3)研究高速公路扩建项目安全监理的工作要点针对“如何有效地实施施工安全监理工作，减少和避免安全事故的发生”的安全生产目标，结合苏嘉杭高速公路扩建项目中安全事故的主要影响因素，首先明确监理单位和安全监理工程师从事安全监理应具备的条件、工作内容、职责；其次采用PDCA循环法和SC小组活动，通过安全监理组织、经济、行政等措施，建立和健全安全管理的各项制度，制定安全监理工作流程，编制安全监理工作计划，最终实现安全管理目标。(4)研究施工安全监理的风险管理研究现阶段高速公路扩建施工安全监理的风险性，指出风险产生的原因，并提出相应的防范措施。2）研究方法(1)为阐述高速公路扩建项目实施安全监理的必要性，通过有关媒体网络的统计数据，分析目前我国建设工程安全生产的严峻形势和安全管理存在的种种问题，分析目前国内监理的发展形势，进行摆事实、讲道理，与国内已完成改扩建的高速公路项目的安全管理模式进行比较分析研究。(2)针对高速公路扩建工程的特点，根据海因希里事故因果连锁理论和博德事故因果连锁理论，通过事故树分析法分析交通安全事故和施工安全事故主要影响因素，并从技术、教育、强制等几方面提出相应的应急预案和监理工作措施。(3)为有效实施安全监理工作 ，减少和避免安全事故发生的目标，监理方运用PDCA循环法和SC小组活动实行安全管理。该方法被苏州路达监理有限公司应用在苏嘉杭高速公路扩建工程项目上，监理方的SC小组紧密围绕安全监理工作目标，对施工组织和交通组织方案进行重点分析与审查，分解安全任务，分析引起安全事故的危险源或原因，针对主要危险源，制定相应的应急预案，从组织、经济以及行政等几方面制定措施，施工过程中对这些措施进行一一落实、实施，并检查执行结果、总结经验，把未解决的或新出现的安全问题转入下个PDCA循环中。这些安全监理方法在该项目的应用中取得了很好的安全管理效果。(4)列举目前施工安全监理风险的种类及其产生的原因，提出相应的防范措施。施工安全监理的风险是由于建设方、施工方、监理方以及市场行为不规范等造成的法律责任风险和经济损失风险。针对这安全监理两种风险，从经济、制度上提出相应的防范措施。这些措施在苏嘉杭高速公路扩建工程中被苏州路达监理有限公司具体实施，不但避免了安全监理的风