xx县卫计委计划生育服务项目绩效评价自评报告

xx县卫计委计划生育服务项目绩效评价自评报告按照省卫计委省财政厅关于关于开展2018年重大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作的通知要求，我委高度重视自评工作，严格按照计划生育服务项目的实施要求，认真开展自评工作。现将自评工作开展情况报告如下：一、评价内容（一）“四权分离”管理机制运行情况我县在计划生育奖励扶助制度实施过程中， 创新制约与监督机制，严格实行了“四权分离”，即由卫计委负责奖励扶助和特别扶助对象的资格确认，财政部门负责资金管理，委托农村商业银行进行资金发放，纪检监察部门和广大群众负责监督，形成了各部门各行其职，相互支持，相互制约，立体联动的格局。按照我县计划生育利益导向工作规范，每年年初县卫计委核实确认本年度新增奖扶对象后，并在Padis系统录入奖扶对象的奖扶类别和奖扶标准，中央、省级级资金下拨后，县财政依据县卫计委提供的奖扶对象情况统计汇总并配套县级资金，然后委托第三方机构县农商银行代发至扶助对象个人账号。（二）按照资格确认条件和程序确定目标人群。每年1月底前受理群众个人申请，村级计生管理员收到申请后，由申请人填写申请表，经审核后报镇计生办；每年3月前，各镇计生办对照政策组织专人对奖扶对象和特扶对象的条件进行审核。包括对对象本人进行询问、召开村民代表大会、同周围群众进行调查等，同时取询问笔录。询问、调查阶段结束后，进行乡镇、村两级公示，接受群众的监督，并为扶助对象建立档案。每年3月初，县卫计委根据各镇提供的奖扶对象档案材料，组织人员对扶助对象的材料进行再次调查核实，然后进行县、镇、村三级公示7天，接受群众的监督。确认无误后，经委务会议审议通过后将资格确认资金预算文件报市卫计委备案，同时县卫计委在Padis系统上录入当年新增奖扶对象信息。通过padis系统的认可后，县卫计委下载扶助对象名单返回镇计生办进行再次复核，同时也为下一步落实资金奠定基础。通过以上的工作，确保资金兑现和Padis系统完全一致，没有误差。（三）目标人群是否存在虚报、错报、漏报等现象。奖扶政策和特扶政策实施以来，我县始终坚持扶助对象资格确认村、镇、县级三级审核审查制度和程序公开透明公示制度，确保扶助对象没有虚报、错报情况，但因为人口流动性增加和基层干部变动频繁等因素影响，导致部分奖扶对象信息不明，不能及时享受政策，存在漏报情况。如：2017年我县新增奖扶对象118人，其中当年享受对象中有10人属于往年漏报对象，奖扶及时率仅为91.53%。（四）建立目标人群进入、退出动态监测机制。每年，乡镇计生办的工作人员对照“两户”家庭花名册，在全员人口信息系统中将年满60岁的计划生育家庭成员基本信息进行调查，同时安排各镇包村计生管理员对本村符合条件对象进行摸底，并督促其到镇计生办申报，之后乡镇干部深入村组召开村级计划生育协会理事会进行评议，并召开村居代表大会审议，并进行群众调查和本人见面调查，跟踪了解其婚姻和生育史，完成相关资料填报，确认符合条件后上报县卫计委备案。每年全国奖扶特扶系统关闭后，将系统名册返回整村两级公示，使奖扶对象情况为群众所知，便于监督。同时各村计生管理员对该村的奖扶对象进行随访，每季度向镇计生办报告奖扶对象死亡、婚姻变动和子女情况变动情况。每年年底镇计生办对奖扶对象情况进行年审，在上报下年度新增奖扶对象时，以正式文件形式同时将奖扶对象死亡和变动情况报县卫计委予以退出和变动。二、主要经验和做法（一）入户调查，精心审核。我们在落实工作过程中，各镇计生办通过建立的“两户”家庭花名册，将所有政策进行归类整理，详细记录其基本信息，之后经过深入细致的入户调查审核，登记了解并记录其婚姻和生育子女情况，方便及时查询并按时落实计生各项优惠政策。在年初对所有享受计生奖扶政策的对象逐一走访核实，认真调查婚育变动情况，迁入（出）户口变动，年龄与身份证号不符等情况，确保所申报计生奖扶对象政策符合率达100，信息准确率100%。截止2017年底，全县共确认奖励扶助819人、特别扶助对象65人，对象资格确认合格率达100%。（二）建章立制，规范管理。为了确保奖特扶政策合格率达100%，我们在制度上下狠功夫。设立了责任追究制度。采取“谁的联系点，谁承担责任”、“谁出错，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不错。在奖扶、特扶审核工作中以，严格权谋私、克扣贪污奖励扶助金等违法违纪行为的责任追究。建立了监督举报制度，实行村级计生奖扶政策公开制度，将所有拟享受政策的目标人群在申报后和资格确认后，分两次在村、镇两级政务公开栏进行公示，并设立举报电话和举报信箱，接受群众和社会监督。（三）政策衔接，扩大受益面。我县从2014年起提高奖扶和特扶标准，其中奖扶对象在国家标准的基础上每人提高120元/年，特扶对象在国家标准上每人提高520元/年。同时为了确保广大计生家庭和群众得到更多实惠，将符合条件的农村独女户和二女户纳入诚信奖励的范围，暨农村夫妇生育一女孩或者二女孩的，年满55周岁每年发放奖励金720元，直至与国家奖励扶助制度对接，通过诚信计生与奖励扶助的无缝对接，最大限度杜绝漏报现象。（四）纳入目标管理考核指标体系。把奖扶特扶工作纳入到年度计划生育目标管理责任制考核中，在县政府与各镇人民政府（社管委）签订的人口计生目标责任书中设有奖扶、特扶对象政策符合率、漏报率等考核内容，对不符合政策隐瞒实情上报的，对符合政策由于工作疏忽上报不及时、不准确、漏报的予以通报批评，并加大扣分权重，通过制度的建立有效的保证了我县奖励扶助、特别扶助政策落实的准确性，保障广大计生家庭权益。三、存在的问题和困难近年来我县计生奖扶、特扶工作开展有成功的经验，也有不少失误，虽然乡（镇）、村干部做了大量工作，力争使错报、漏报率降到最低，但仍然存在不少问题：一是对计生奖扶、特扶政策的宣传不到位，存在死角，有外出务工人员特别老年人对政策不了解，优惠政策知识知晓率低；二是村级管理员对政策不清楚，加之村级管理员由村干部担任，而且越趋于年轻化，他们对奖扶、特扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致，特别是对婚姻生育变动情况调查不彻底，容易让其钻政策空子，造成错报或漏报时有发生；三是随之人口流动性的增加，有部分符合奖扶条件的对象，随子女移居他乡或者