行政管理论文公共工程 公众参与 政府 评估.doc

行政管理论文：公共工程项目中的公众参与问题研究【中文摘要】在我国的国民经济发展体系中,投资一直都占据着很大的比重,尤其是对公共事业和公共基础设施的投资都呈现出逐年增加的趋势。公共工程项目作为政府提供的公共产品,在社会上具有广泛的影响。公众参与作为协商民主的一种主要形式,在西方国家得到广泛的应用。随着全球民主化浪潮的推动,我国也加大了对公众参与的研究并运用在实际的社会和经济管理中。公共工程项目中的公众参与也逐渐进入人们的视野。增强公共工程项目中的公众参与具有重要的意义,能够增强决策的科学合理性,是项目顺利实施的保障,更是社会民主化发展的体现。但在我国目前存在着公共参与不足、不够主动、渠道单一等问题,这些问题是由于体制、法律、技术、主观认识等原因造成的。公共工程项目中公众参与不足的案例也层出不穷。文章认为,为了解决这些问题,完善公共工程项目中的公众参与,应该在当前强化公共工程项目中公众参与的有利条件下,进一步探索完善公众参与,主要包括完善法律保障公众参与权、知情权,完善公众主动参与程序;加快政府职能的转变,变管理为服务,分权于社会,加大宣传,增强公众的参与意识;丰富公众参与的渠道;加强第三部门的参与力度;并加强公众参与评估和效益分析,包括运用一系列数学公式来对参与的成本.【英文摘要】In our national economy development system, investment has been occupying a large proportion, especially for utilities and public infrastructure investment are presenting rising trend. Public works project as the government provides public product, in the society has extensive influence. Public participation as deliberative democracy, a main form in western countries is applied widely. With the global democracy tide push, our country have also increased the research of public participation and used in actua.【关键词】公共工程 公众参与 政府 评估【英文关键词】Public project Public participation Government Assessment【目录】公共工程项目中的公众参与问题研究摘要4-5Abstract5-6第一章 绪论9-231.1 选题背景9-101.2 选题意义10-111.3 研究现状11-171.3.1 国外学者的研究11-141.3.2 国内学者的研究14-161.3.3 已有研究的不足16-171.4 本研究的问题、目的和思路17-211.4.1 研究的问题和目的17-181.4.2 理论基础18-211.4.3 研究思路及方法211.5 研究创新和不足21-23第二章 相关概念界定23-292.1 公共工程项目概述23-242.1.1 公共工程项目的概念23-242.2 公共工程项目的特点24-252.3 公共工程项目管理模式25-272.3.1 政府主导模式252.3.2 融资代建制模式25-262.3.3 混合制模式26-272.4 公众参与概述27-292.4.1 公众参与的概念272.4.2 公众参与的特点27-29第三章 公共工程项目与公众参与的关系29-383.1 公共工程公众参与的依据29-313.1.1 利益相关者概念293.1.2 利益相关者分析29-313.2 公共工程项目公众参与的意义31-323.3 我国公共工程项目中公众参与的现状32-353.3.1 我国公众参与的发展32-333.3.2 案例分析33-343.3.3 公共工程公众参与不足的社会后果分析34-353.4 公共工程项目公众参与的障碍和制约因素35-383.4.1 体制原因353.4.2 法律原因35-363.4.3 技术原因363.4.4 主观认识原因36-38第四章 改善我国公共工程项目公众参与的途径38-624.1 当前强化公共工程公众参与的有利条件38-394.2 完善法律保障公众参与39-414.2.1 保障公众知情权、参与权404.2.2 加强公众参与制度化建设40-414.2.3 保障公众主动参与程序414.3 加快政府职能转变41-434.3.1 变管理为服务，分权于社会41-424.3.2 增强公民参与意识42-434.3.3 完善公众参与保障机制434.4 完善公众参与方法和技术43-484.4.1 公众参与的设计43-454.4.2 几种常用的参与方法45-484.5 加强第三部门的参与48-524.5.1 国外公共项目中第三部门的参与48-504.5.2 第三部门在公共工程