形势与政策小论文.doc

姓名： 事件概况： 4月10日：菲律宾海军欲在黄海中沙群岛黄 岩岛附近抓扣中国渔民，被及时赶到的中国海监船制止，双方随后发生对峙 4月12日：中国派公务船前往南海，菲律宾军舰撤出黄岩岛海域 4月16日：菲律宾与美国联合军演 4月18日：菲向黄岩岛派遣执法船，中国派 出最先进的渔政船 4月19日：菲警卫船仍与中国海监船对峙 4月22日：中方缓解事态，两艘执法船撤离 黄岩岛海域 4月24日：菲增派警卫队船只赴黄岩岛，2船对峙中国1艘船 4月26日：中方批菲律宾搞小动作 4月28日：菲律宾中止与中国就黄岩岛问题展开外交对话 5月3日：14艘中国船抵黄岩岛海域与菲对峙，与此同时，菲律宾正式将黄岩岛改名为“帕纳塔格礁” 5月8日：外交部：形势难乐观 已做好对菲各种准备 5月9日：菲方：美国再度确认若菲遭攻击美会出兵帮助 5月10日：中国多地旅行社暂停赴菲旅游事件起因：2012年4月10日菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近“抓扣”中国渔民，遭到中国海监船制止，随后中菲双方发生对峙事件。事件对当地的影响： 黄岩岛对峙引发双方的利益的强烈碰击，让积怨在心底的不满顿时都迸发出来。由此引发了对各种猜测的发生包括军事战争的爆发，使得当地的气氛紧张压抑。这对当地的贸易产生负面的影响，也在各方面一定程度上影响居民的生活起居。事件对国内的影响：对于黄岩岛事件，我国领导人还是表现得相对平静，不像菲律宾从阿基诺到部分民众那样都表得激动不已，像是个得不到糖的小孩似的。在国内，像菲律宾民众的游行示威基本很少发生，仅限于在言论上进行一定的碰击。尽管中国使出了“经济制裁“这一杀招对我国也有一定的影响，但比较小。相信这是对付菲律宾比较恰当的手段。总而言之，这次事件对国内的影响不算太大，因为我们有理他们理亏.事件对国外的影响：然而我们知道这件事的处理对中国在南海问题上的态度与立场影响很重要，这在很大程度上体现了中国现行的海南政策，甚至国际外交政策。为此，各国都拭目以待，以其一窥中国的底牌。美国欲借次重返亚洲制衡中国，日本则想趁机搅局南海试图从中取得钓鱼岛上的优势，而像东南亚各国则更关心中国这个大国如何处理与小国的纠纷，所以中国在次事件一定要处理的很好我国的解决方法和采取的应对措施：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。 中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。国外的应对处理办法：各国对黄岩岛对峙事件均表示双方应冷静处理，呼吁双方通过外交渠道和平处理，而不是一味的激化矛盾，更不是菲律宾所要求的把两国领土纠纷扩大化国际化复杂化。就连一度信誓旦旦要支持菲律宾的美国，在菲要求各国靠边站时，为不得罪中国而选择中立呼吁和平外交手段处理，这着实狠狠地扇了菲律宾一巴掌，让菲律宾猛然醒悟自己被出卖。而日本越南等国则支持菲律宾与中国长期对抗中外媒体对该事件评论：中外媒体对此次黄岩岛事件基本保持中立的的态度，呼吁两国通过外交和平手段解决纠纷，以免把事件扩大化矛盾激化，避免不必要的冲突尤其军事上的冲突。但也不乏例外的，个别国家（如菲律宾，日本）的媒体鼓吹中国威胁他们甚至呼吁开战。尽管如此， 外国侵犯南海的目的： 1）海洋生物繁多，鱼类丰富 2）汽油资源丰富，预计储量可达630亿吨 3）矿物资源丰富 4）南海素有“亚洲地中海”之称，是海上石油和贸易的生命线 5）是战略安全的重要屏障与重要通道你对该的看法（重点）：当务之急，中国要双管齐下，软硬兼施，先礼后兵。在软的方面和“礼”的方面，首先是如北京专家刘江平所指出的，中国首先应该加快领海基线的确定，这对于与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标，并且迅速立法其次是中国有必要与签署南海各方行动宣言的国家紧急磋商，要求各方必须遵守这一宣言。中国也可以在东盟的范围内或双边的基础上与相关各国交涉，严正要求停止对南海岛屿的侵占与蚕食。中国与越南不仅有国家之间的友好关系，还有执政党之间的友好关系，中国需要从这两个层次向越南交涉。中国更有必要加强在国际舆论的攻势，让国际社会了解中国的主张与立场。先礼后兵，仁至义尽，中国一直是采取这个立场，问题是周边的国家一直认为中国软弱。如果所有的交涉都无效，那么中国必须采取强硬的行动来维护自己的主权，中国现在已经有了这个能力，更有此需要。在国际关系中，完全依靠谈判、依靠良好的愿望而能够维护国家主权与领土完整的情况很罕见，更多的情况是必须依靠实力。上面提到的“礼”的部分，就是中国在外交方面运用软实力与巧实力维护南海主权。“礼”不奏效，就必须用“兵”，这里说的“兵”有几方面的涵义，并非只是指打仗，而是指运用硬实力。据报道中国的海南省已经在筹建三沙市，这是从行政管理方面强化对中国在南海包括西沙、东沙与南沙群岛的必要举措，行政管理是需要一系列相应措施与体制保障的，包括海巡。中国正在建造的航空母舰，以及以海南为基地的经略南海的系列举措，都为未来在军事方面收复失地与防止邻国侵占做准备。即使现在中国海军还没有航空母舰，也有能力保卫自己的领海, 先打菲律宾， 根据该事件提出防南海侵犯的主意（重点）：针对我国南海问题产生的原因及其影响因素，结合对我国“搁置争议，共同开发”政策的思考，从战略层面上看，众多学者提出我国南海政策有必要从以下方面得以加强与完善。 1、从本国入手，积极完善管理战略 南海问题已日渐复杂，面对这种情况，我国不能片面的强调并满足于“南海共识”，我国应该根据实际的情况而相应的进行改变，发现自身的不足并加以完善。 第一，强化主权观念，增加忧患意识。首先,中国应该强化主权观念。中国应该明确“搁置争议，共同开发”原则的前提条件是“主权属我”，回避或者暂时回避主权问题都会使得“共同开发”的目标难以实现，并且主权问题拖的越久越对中国不利。其次,要增加忧患意识。南海周边国家把我国提出的“搁置争议，共同开发”的原则作为进一步侵略南海的契机，纷纷趁我国把全部精力放在经济建设上的时候加紧侵占南海，不仅如此，区域外的大国也加快了介入南海问题的步伐。以美国例，美国对中国的外交政策历来都是接触、合作的同时又采取遏制政策，就算在2008年金融危机的时候，美国非常需要中国帮助的情况下，美国也没有放松对中国的遏制。为此我国有必要强化主权观念并加强忧患意识。 第二，加快对我国领海基线勘定的步伐。中国有必要尽快确定我国在南海海域的权益范围。联合国海洋法公约都已经被南海周边国家所批准，不仅如此，这些国家还相应把各自的专属经济区以及大陆架范围给予公布。中国虽然也像这些国家一样批准了联合国海洋法公约并对自己的专属经济区与大陆架法进行制定，但由于联合国海洋法公约本身所具有的缺陷，使得南海周边的相关国家都从各自的利益出发而对联合国海洋法公约按照各自的意愿进行解释，造成了中国与南海周边相关国家的海域在划界的时候出现了海域所有权重叠的现象。再者中国一直把“断续国界线作为南海属于我国的法律依据，但这一主张纷纷受到南海周边国家的质疑，为了达到对南海侵占的目的，相关国家都捏造出为自己服务的法律依据。这样自然就会造成中国与南海周边相关国家的海域在划界的时候出现了海域所有权重叠的现象，使得海洋划界谈判无法很好的进行。因此，中国有必要尽快加快对我国领海基线勘定以明确我国对南海海域所有权的范围，以明确中国与南海周边相关国家对有争议的海域的范围。 第三，加快落实南海行政建制。当前中国必须尽快对南海的行政建制进行落实，以加强对南海的行政管理与控制，对南海行政管理的触角应该遍布我国南海领域的每个角落。从南海的现状可以看出中国在这方面还做的远远不够。越南从上世纪70年代以来就不合法律的在南沙群岛设立了长沙县以及卡拉延市，同时不合法律的在西沙群岛设立黄沙县。在1959年，中国政府早在1959年就批准要在南沙群岛和西沙群岛设立“西南中沙工作委员会”以及“西南中沙办事处”，但中国在随后的时间里并没有将这一决定落实下去。不仅如此，中国政府在渔业活动方面也做的相当不够，我国在南海海域的渔业补给基地总是不固定的，渔业补给基地的不永久性就不能对渔民的生活以及生产提供及时与全方面的服务。再者我国渔民在我国防护能力不到位的情况下经常被其他国家在相关海域拦截、扣押甚至射杀，我国渔民的基本人生安全都得不到保障。不仅如此，南海周边的相关国家经常性的到我国南海诸岛境内进行掠夺资源。 第四，统一我国海上执法队伍并加强我国海上的执法力量。重视我国海上执法队伍的建设并加强我国海上的执法力量是我国维护我国南海主权及相关合法权益的主要途径与办法。交通部、公安部、海洋局以及海关等都是我国海上执法部门，由于执法上是各尽其责、管理分散，所以常常造成执法力度不到位。针对这样的情况，中国有必要选出一个有能力有权威的单位去统一领导和指挥其他单位，当然中国政府必须赋予这个单位相当的权力，让该单位能代表国家并承担相应的责任。在这方面中国应该效仿下其他国家，例如美国是海军和海岸警卫队军警相结合，其他很多国家也是这么做的。对于这种做法的好处：海岸警卫队在和平的时候可以进行海上维权，一旦发生战乱又可以辅助海军作战。当海上发生冲突的时候以非军人的警察出面是最好的，以避免由于出动海军而可能造成的武装冲突，又可以相应的把冲突降低。海军不应在负责近岸警卫的任务而应该出远海，近岸的任务而由警卫队来担任。 第五，加强海军现代化建设。大国之间的海洋政治进行博弈的重要筹码就是海洋的军事力量，也是我国想和平解决南海争端的根本保证。不管是南海问题要得以解决还是其他有争议的领域问题要得以解决，这些都离不开强大的海上军事力量。在2008年的纹川大地震后，他国的军事情报部门欲通过卫星图象对我国的救灾过程进行分析，想借此来了解我国的军事力量，这进一步表明各国都很重视军事力量。我国欲保卫国家的安全并维护在南海的主权就必须建设强大的海军。 第六，和台湾联合开发南海。“搁置争议，共同开发”原则是指出了要和东盟进行合作与开发，并没有提到要和台湾合作，这样把台湾边缘化不利于海峡两岸的关系。如果和台湾联手对南海进行勘探和开发并共同争取南海权益，这样有利于加强海峡两岸的政治、经济以及军事上的联系和合作，并将进一步促进解决台湾问题。 2、积极应对影响我国南海政策的各种因素 第一，加强与东盟国家的合作，增加中国在东盟一体化进程中的作用。这需要我们能更加妥善的处理好与东盟国家的关系，加强在政治上的信任和经济上的合作。东盟国家是中国的友好邻邦，近年来中国的崛起和实力的增强，引起了它们的忧虑和不安，为此，我国需要增强与东盟之间的政治信任和经济合作。在加强政治信任方面，例如在2002年11月4日，中国与东盟各成员国政府就南海问题在金边签署了南海各方行为宣言。宣言表示：“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”。“在和平解决它们的领土管辖争议之前，有关各方承诺本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任措施”。这增加了双方的政治互信，有利于南海问题的和平解决。 第二，积极应对区域外大国介入南海问题。美日等区域外大国对南海事务渗透的目的无非是保障其在南海海域的自由安全的航行，中国已承诺过现在以及以后都不会对该航道的自由航行进行干涉，虽然即使中国做出这样承诺也无法阻止美同对南海争端的干涉，但至少可以让美日找不到干涉南海争端的相关接口。不仅如此，美同是希望南海地区能一直和平、稳定的，只有这样，才能保障它们在南海地区的经济、政治以及战略上的利益，而中国也同样希望南海地区能和平和稳定。必须明确下，美国和日本所希望的和平和稳定是在它们对南海的主导、控制下所达到的，决不是在我国对南海诸岛的控制下所实现的，而我国所希望的和平与稳定内涵是外来力量能不干涉南海地区，这样看来，虽然美日和我国都希望南海地区能保持和平以及稳定，但由于美日和我国的初衷不一样，各自所希望的和平和稳定的局面在某种程度上是对立的。但有例外一种情况却把美日和我国联系起来，就是美日和我国一样都不希望见到东南亚相关国家出现内乱致使局势不稳定。分析内在原因会发现，美国是怕中国借东南亚国家动乱而以南进，而中国则怕美国借东南亚国家动乱加强在东南亚地区的存在并加强其在东南亚的影响力。从现状可以看出，美国等大国都是以其所有的石油公司参与对南海石油的开发来作为卷入南海问题的最直接的行动，南海周边的相关国家几乎都与美同等区域外大国签有共同开发南海石油的协议，这些南海周边国