“一通三防”技术管理体系.doc

大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系（征求意见稿）第一篇 总 则一、编制目的为贯彻落实国家安全生产法、煤矿安全规程、职业病防治法、安全生产行业标准等法律、行政法规，加强集团公司“一通三防”工作，落实矿井岗位责任，提升矿井“一通三防”工作质量，防止和减少矿井瓦斯、火灾、煤尘事故发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全。二、编制指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻瓦斯治理专题会之“012345”瓦斯治理指导思想，以源头治理为主题，以“十完善”为工作要求，科学运行金字塔管理模式，实现全集团瓦斯零超限。围绕集团公司安全发展、科学发展战略，建立以“健全的管理机构、完善的管理制度、科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、有效的体系管理办法”来强化集团公司煤矿“一通三防”管理工作。三、编制原则按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快煤矿“一通三防”体系建设，完善管理制度，强化“一通三防”管理工作，提升矿井管理标准，杜绝瓦斯、火灾、煤尘事故发生。（1）重技术：建立健全以集团公司和煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的“一通三防”技术管理体系；加强“一通三防”技术研究和科技攻关，加大科研投入，推广应用新技术、新装备和新工艺，提高科技水平；切实加强矿井“一通三防”技术管理工作。（2）强管理：完善“一通三防”管理机构，健全岗位责任制，明确岗位职责；完善矿井“一通三防”各项管理制度；实行流程化管理，规范化操作；管理前移、落实下移，提高各级管理人员灾害防治意识；加强“一通三防”队伍建设与培训，提高专业技术人员待遇，提升人员的整体业务素质和工作水平；严格各级审批管理，强化各项设计、措施在现场的兑现；加大“一通三防”工作考核力度，提高各级管理人员的责任心。（3）提标准：根据山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化及考核评级办法的通知，强化矿井安全基础管理，进一步加强煤矿安全质量标准化矿井建设，按照高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代文明发展的“七高一文明”发展模式，全面提升矿井安全保障能力。（4）矿井“一通三防”体系做到系统化、规范化、标准化、流程化、信息化，并具有可操作性。四、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2002 年）（2）煤矿安全规程（2012 年）（3）煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）（4）防治煤与瓦斯突出规定（2009 年）（5）煤矿通风能力核定标准（AQ1056-2008）（6）通风能力核定办法（试行）（安监总煤矿字200542号）（7）煤矿生产能力管理办法（发改运行2006819 号）（8）“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案（安监总煤装201142号文）（9）煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装2011163 号文）五、适用范围 大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系适用于大同煤矿集团公司所辖各子公司、矿(煤业公司)、新建（改扩建）矿井、矿山工程建设公司和其它在同煤集团从事煤矿生产建设的公司及外委队组。第二篇 大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系组织机构第一章 大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理机构第一节 “一通三防”领导小组及机构设置组 长：集团公司总工程师副组长：集团公司通风副总工程师成 员：集团公司安全副总工程师、集团公司生产副总工程师、集团公司机电副总工程师、集团公司地测副总工程师、集团公司科技副总工程师大同煤矿集团公司相关业务部门及有关单位：通风处、生产技术部、安全监察局、机电管理处、地质勘测处、设计研究有限责任公司等部门。第二节 领导小组成员及部门职责1、集团公司总工程师：在集团公司总经理领导下全面负责集团公司技术管理并分管煤矿“一通三防”技术管理工作。2、集团公司通风副总工程师：在集团公司总工程师的领导下，负责集团公司煤矿通风、瓦斯治理、矿井火灾治理、尘害治理等技术业务管理工作。（1）协助总工程师负责组织制订集团公司“一通三防”技术发展战略、规划，确定集团公司“一通三防”领域发展方向，主持重大科技项目和关键技术攻关，督导“一通三防”领域人才梯队建设，组织本技术领域及相关领域学术交流与合作等。（2）协助总工程师组织制订、审批集团公司“一通三防”技术管理体系、安全技术规定、技术标准、技术规范、技术管理制度。（3）协助总工程师组织审批“一通三防”重大工程设计方案，审批“一通三防”技术方案和措施。（4）负责参与制订集团公司“一通三防”年度计划、中长期发展规划，提出科技攻关目标，组织核心技术研发。（5）检查、督导煤矿企业“一通三防”安全生产管理工作；组织审查集团公司“一通三防”资金计划；协助总工程师抓好安全监测监控技术工作。（6）负责“一通三防”技术领域的科技攻关，负责“一通三防”新知识、新理论、新技术、新工艺、新材料、新装备推广和应用。（7）协助总工程师负责审批集团公司各矿区基建矿井“一通三防”系统工程设计、计划、实施及相关方面的报告。（8）参加组织审查集团公司“一通三防”应急预案。（9）参加“一通三防”重大伤亡事故抢险救灾工作，参与事故调查与分析。3、集团公司安全副总工程师、生产副总工程师、机电副总工程师、地测副总工程师、科技副总工程师：协助集团公司总工程师，负责做好各自分管业务范围的“一通三防”技术工作。4、通风处：在集团公司总工程师和通风副总工程师的领导下，做好“一通三防”技术管理、业务工作。（1）负责组织编制“一通三防”专业技术政策、技术标准、管理制度，并督查贯彻、落实情况，指导所属子公司及直属（管）矿制定和完善技术管理实施细则。（2）负责子公司及直属（管）矿的“一通三防”业务情况进行技术指导，并协调解决“一通三防”安全技术问题。监督、协调矿井“一通三防”日常管理工作。（3）负责组织审查重大“一通三防”工程设计方案，并按批准方案督查实施。（4）负责备案所属子公司及直属（管）矿“一通三防”年度工作计划与措施，并督促实施。（5）负责编制及修订集团公司“一通三防”应急预案；组织编制修订集团公司“一通三防”管理规定；组织所属矿井“一通三防”专项检查。（6）参与组织“一通三防”事故应急演练；参与重大“一通三防”技术难题攻关，推广新工艺、新技术、新设备、新材料。（7）掌握各子公司和直属（管）矿的通风、瓦斯、防火、防尘、监测监控情况，按规定权限审查“一通三防”方案和措施。（8）组织各子公司和直属（管）矿按要求进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定及通风能力核定；组织进行安全仪器、仪表的强检工作。5、生产技术部：负责矿井开拓布署和采区设计所涉及到的“一通三防”技术管理工作。（1）在布署生产工作和审查开拓布署和采区设计时，要严格按照煤矿安全规程、安全生产行业标准及有关“一通三防”安全管理规定执行。（2）掌握各矿“一通三防”安全情况，协助“一通三防”部门督促检查采掘工作面有关“一通三防”安全技术措施的落实。（3）在组织调度生产建设工作时，同时调度和督促重大“一通三防”情况、重点工程进度及重大隐患处理情况。6、安全监察局：负责矿井“一通三防”安全监督管理工作。（1）负责监督、监察所属矿井“一通三防”技术管理体系的组织机构、制度建设、灾害防治、管理考核办法等贯彻落实情况。（2）负责组织集团公司“一通三防”安全生产监督监察；协调和监督监察重大隐患的治理工作。（3）负责集团公司建设项目安全专篇“三同时”有关“一通三防”的工作的监察，参与“三同时”的审查、验收。（4）参与审查新建矿井“一通三防”设计专篇；参与审查重大“一通三防”工程设计方案；参与审查所属矿井“一通三防”年度工作计划与中长期规划；参与或组织所属矿井“一通三防”专项检查。（5）综合协调和监督监察“一通三防”隐患排查治理工作。（6）负责矿井安全监测监控系统及企业重大危险源监控情况的监督监察。（7）参与事故应急预案的演练和应急救援的有关工作；负责应急救援队伍建设。（8）负责审核所属矿井有关“一通三防”安全费用计划，并监察实施。（9）参与“一通三防”重大伤亡事故的调查处理工作，监督监察事故处理结果的落实工作。7、机电管理处：负责矿井“一通三防”机电技术管理工作。（1）在机电管理工作中，做好“一通三防”相关机电设备、仪器仪表的采购工作。（2）对“一通三防”有关机电工作进行业务指导，协助“一通三防”部门检查相关安全技术措施的落实。（3）了解和掌握矿井主要通风机运行、局部通风机“三专”供电和局部通风机“双风机双电源自动切换”情况。（4）了解掌握矿井“瓦电闭锁”及“风电闭锁”装置的安装使用情况，并进行监督管理。8、地质勘测处：负责及时提供可靠的地测资料，为“一通三防”技术管理提供依据。9、设计研究有限责任公司：负责集团公司“一通三防”项目的科技研发、攻关工作。（1）负责编制和落实集团公司科技发展规划，制定年度科技创新计划和保障措施，并督导落实。（2）负责组织集团公司“一通三防”重大科技项目研发、攻关。（3） 负责引进国内外先进的矿井灾害防治技术；组织集团公司“一通三防”科技项目成果转化，新技术推广应用；协调所属企业之间的“一通三防”技术转让和共享。在负责的矿井内容设计中，必须保证通风系统的合理性，保证通风能力与生产能力相匹配，保证矿井通风能力与通风网络能力相匹配。（4）在选择和确定采煤方法、开拓部署和巷道布置时，必须优先考虑有利于“一通三防”管理。（5）设计方案符合国家、省及同煤集团“一通三防”管理规定要求。第二章 子公司“一通三防”技术管理机构第一节 “一通三防”领导小组及机构设置子公司成立“一通三防”工作领导小组，负责本公司所属矿井“一通三防”技术管理工作。组 长： 子公司董事长常务副组长：子公司总经理、子公司总工程师副组长：子公司生产副总经理、子公司安全副总经理、子公司机电副总经理成 员：通风管理部（处）长、安全监察部（局）长、生产技术部(处)长、机电管理部（处）长、地质测量部（处）长子公司相关业务部门及有关单位：通风管理部（处）、生产技术部（处）、安全监察部（局）、机电管理部（处）、地质测量部（处）等部门。矿井“一通三防”工作由总工程师分管负责。“一通三防”机构设置在通风管理部（处），负责本公司所属矿井通风、瓦斯、防尘、监测等技术管理工作。第二节 领导小组成员及部门职责一、子公司董事长1、子公司董事长为本公司的法人代表，是“一通三防”安全工作的第一责任者，并对“一通三防”安全工作负全面责任。2、负责贯彻安全生产法、职业病防治法、煤矿安全规程、安全生产行业标准、山西省煤矿“一通三防”管理规定等有关规定，责成子公司经理层做好“一通三防”安全工作。3、负责建立健全“一通三防”管理机构。二、子公司总经理1、子公司总经理是本公司生产、安全、经营管理工作的主持者，对子公司“一通三防”安全工作负全面责任。2、贯彻执行国家有关煤矿“一通三防”的法律、法规、方针政策和规程。3、对大同煤矿集团公司制定的“一通三防”技术管理体系负有贯彻、落实、执行的责任。负责组织审批本公司“一通三防”技术管理实施细则。4、负责本公司“一通三防”管理机构的设置和完善，对本公司“一通三防”工作所需的人、财、物等方面给予保障。5、审定本公司有关“一通三防”的计划、规划、管理制度等，并责成有关部门督促、检查贯彻落实。6、主持召开本公司季度“一通三防”会议，分析、研究和解决“一通三防”重大问题，确保本公司“一通三防”工作顺利开展。7、组织审批公司有关“一通三防”的安计措工程计划。8、了解掌握本公司“一通三防”管理现状，着力解决“一通三防”重大问题。9、负责“一通三防”重大伤亡事故的抢险救灾组织指挥工作，协助事故调查、事故责任人的追究以及相关工作。三、子公司总工程师1、在子公司总经理领导下，全面负责子公司技术管理，并分管“一通三防”技术业务管理工作。2、贯彻执行国家有关煤矿“一通三防”的法律、法规、技术政策、规程和规章制度。3、负责本公司“一通三防”安全费用的使用与管理。4、依据大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系，负责组织编制、审查本公司“一通三防”技术管理体系实施细则。5、组织编制本公司有关“一通三防”的计划、规划、管理制度等，并督促检查实施。6、定期召开本公司季度“一通三防”会议，分析、研究“一通三防”问题。开展技术攻关和对新技术、新设备、新材料、新工艺进行引进试验和推广，不断提高“一通三防”装备水平和防灾抗灾能力。7、负责定期组织“一通三防”检查活动，掌握“一通三防”安全现状。发现瓦斯、煤尘和其它威胁安全生产的重大事故隐患，立即组织有关部门提出应急防范措施进行整改和处理。8、协助子公司总经理进行“一通三防”重大伤亡事故抢救，配合事故调查和查处工作，及时审查修订抢险救灾的安全技术保证措施，指导矿山救护队的抢险救灾工作。四、子公司副总经理在子公司总经理的领导下，积极配合和支持总工程师工作，负责各自分管业务范围内的有关“一通三防”的工作。五、子公司业务部门职责（一）通风管理部（处）1、负责认真贯彻执行国家及上级关于煤矿“一通三防”法律、法规、方针、政策、规程、指令、技术标准和规章制度。2、负责编制本公司有关“一通三防”的年度计划、中长期规划、管理制度等。3、对各矿“一通三防”业务工作有技术指导、检查、督查管理的责任。4、负责组织审查或审批本公司所属煤矿改扩建、新采区建设“一通三防”设计技术方案、相关技术措施。5、负责审查或审批所属各矿“一通三防”存在的重大隐患或问题，进行治理和防范的安全技术措施或方案。6、督查“一通三防”重点工程进展及重大安全隐患处理整改情况。7、定期召开“一通三防”技术例会，布置业务工作，研究解决现场问题，总结交流经验，并负责落实工作。8、负责组织“一通三防”安全检查，监督规章制度和安全措施执行，对安全隐患进行监督整改。9、负责煤矿瓦斯监测系统运行及信息异常情况的整改处置。10、每日将煤矿瓦斯监测系统异常情况、处理结果，汇总上报有关领导和相关职能处室。11、负责组织开展通风质量标准化达标及各种“一通三防”竞赛活动，提高矿井通风安全质量标准化管理水平。12、负责组织各矿进行通风能力核定、瓦斯等级、煤尘爆炸指数和自然发火的鉴定工作。13、监督各矿“一通三防”安全仪器仪表的管理状况，推广应用“一通三防”新技术、新设备、新材料、新工艺。14、参与“一通三防”重大伤亡事故抢救和追查处理。15、负责编制本公司“一通三防”安全费用资金使用计划，并对使用安全费用的工程进行监管落实。16、负责煤矿瓦斯监测监控系统的核心系统数据存储及主干网络传输、维护。17、负责组织所属煤矿拟定重大“一通三防”技术政策；组织重大技术难题调研、攻关；参与审查重大“一通三防”工程设计方案；参与审查各类地质报告。（二）安全监察部（局）1、负责所属煤矿对国家、上级主管部门有关“一通三防”的法律、法规、方针、政策、规程、指令和规定的贯彻落实情况的监督。2、负责对各矿“一通三防”管理规定、应急预案及各项措施执行情况的监督。3、负责对各矿“一通三防”重大隐患整治情况的监督。4、负责组织编制本公司“一通三防”重大事故应急预案，组织审批各矿“一通三防”事故应急预案。5、参与煤矿“一通三防”重大事故的抢险救灾工作。6、参与煤矿“一通三防”重大事故的调查，责任追究，监督责任人的处理落实。7、负责监督所属煤矿“一通三防”安全费用使用、管理落实情况。8、负责“一通三防”工程的施工管理，确保工程质量、投资、进度控制，落实“三同时”工作。9、负责组织对基建矿井、资源整合技改矿井有关设计、施工、监理单位资质审查。10、参与基建施工中的重大安全隐患分析研究，协助检查相关措施落实情况。11、参与重大事故的抢救、调查、分析、处理。12、负责日常安全生产调度及重大事故的协调处理；及时掌握重大安全隐患并督查整改进展情况；负责事故应急预案的启动程序；参与编制和修订重大事故应急预案。（三）生产技术部（处）1、在布署本公司煤矿生产衔接和审查设计工作时，要严格按照煤矿安全规程、安全生产行业标准及有关“一通三防”安全管理规定执行。2、掌握各矿“一通三防”安全情况，协助“一通三防”部门督促检查采掘工作面有关“一通三防”安全技术措施的落实；3、在选择和确定采煤方法、开拓布署和巷道布置时，必须符合有关“一通三防”管理规定。4、协助通风管理部门调度和督促 “一通三防”重点工程进度情况及重大隐患整改。5、负责及时提供可靠的地测资料，为“一通三防”技术管理提供依据。6、参与“一通三防”重大伤亡事故抢险救灾工作，协助事故调查。（四）机电管理部（处）1、负责对“一通三防”涉及到的有关机电工作进行业务指导和监督管理。2、负责对各矿主要通风机、局部通风机供电和“双风机双电源自动切换装置”的安装、使用情况进行业务指导和监督管理。3、负责对各矿“瓦斯电闭锁”及“风电闭锁”装置的安装使用情况进行业务指导和监督管理。（五）地质测量部（处）1、参与审查各类地质报告，负责及时提供可靠的地测资料，为“一通三防”技术管理提供依据。2、负责组织所属矿井进行探测地质构造、绘制煤层瓦斯地质图等相关图纸。第三章 矿井“一通三防”技术管理机构第一节 矿井“一通三防”领导小组及机构设置矿井必须成立“一通三防”工作领导小组，负责本矿“一通三防”技术管理工作。组 长： 矿 长常务副组长：总工程师副组长：生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、经营副矿长成 员：通风副总工程师、生产副总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、地质副总工程师矿井相关业务部门及有关单位：通风区（科、部）、生产技术科（部）、安监站（部）、机电科（部）、地质测量科（部）、采掘区队等安委会成员单位等部门。矿井“一通三防”工作由总工程师分管负责。“一通三防”机构设置在通风区（科、部），负责本矿井通风、瓦斯、防尘、监测等技术管理工作。第二节 领导小组成员及部门职责一、矿长1、矿长是本矿“一通三防”工作的第一责任者，对本单位“一通三防”工作负全面责任。2、贯彻执行国家、省、集团公司、本煤矿企业有关“一通三防”的法律、法规、政策和管理规定。建立健全“一通三防”组织机构，配备配齐“一通三防”各类人员。3、按月召开“一通三防”工作例会，贯彻落实上级安全生产工作会议精神和“一通三防”安全生产通告、指令，对“一通三防”所需资金、人力和物力予以保障。4、审阅矿井瓦斯、监控日报表，并及时签署处理意见。5、监督检查本单位“一通三防”责任制执行情况。6、组织审定本单位“一通三防”灾害应急预案。7、每年组织进行一次矿井反风演习。8、矿井发生灾变时，对事故处理全过程负责统一指挥和决策。9、审批本单位“一通三防”安全费用使用计划，保证安全费用使用到位及专款专用。10、掌控本单位“一通三防”重大危险源和隐患的治理整改状况，防范事故发生。二、矿总工程师1、在矿长领导下，全面负责本矿“一通三防”技术管理工作，贯彻落实国家和上级有关煤矿“一通三防”的法律、法规、政策、规程指令等各项管理规定。 2、组织编制或审批本单位“一通三防”工程设计和安全技术措施。3、在安排部署生产衔接计划时，必须符合“一通三防”的相关规定。4、组织编制年度“一通三防”专项资金计划，并贯彻落实。5、组织编制年度“一通三防”灾害应急预案，并于每季度末根据具体情况进行修订。6、对局部通风机停风停电、瓦斯排放、巷道贯通、盲巷封闭管理、防止煤层自燃及杜绝引爆火源等重要环节，重点把关，严防瓦斯、煤尘、火灾等事故发生。7、每天审阅通风瓦斯、监控日报表，并签署意见。8、负责“一通三防”新技术、新设备、新材料、新工艺科技攻关和推广应用工作，不断提高“一通三防”科技管理水平。9、参加“一通三防”生产事故抢险救灾，提出救援技术方案，协助矿长组织抢救，配合事故调查、处理。10、掌控本单位重大安全隐患和危险源整治情况，防范重大事故发生。三、生产副矿长1、对分管范围内的“一通三防”工作负管理责任。2、安排生产工作时，必须严格执行“一通三防”管理规定。3、根据通风工作需要，负责组织力量实施“一通三防”重点（或应急）工程。4、掌控生产中存在的重大安全隐患和危险源，并负责监管整改治理，防止发生事故。5、协助矿长组织生产安全事故的抢险救灾工作，参加事故追查处理。四、安全副矿长负责对“一通三防”各项设计、计划、安技措工程、技术措施进行监督检查。五、机电副矿长1、严格执行“一通三防”相关规定，负责分管范围内“一通三防”机电设备的管理。2、负责制定主要通风机的运行和管理制度，并监督落实。3、负责监督局部通风机供电系统、双风机双电源自动切换系统和闭锁装置的管理和使用情况。4、保证“一通三防”设施设备正常运行。六、经营副矿长负责保证矿井“一通三防”专项资金计划及所需设备、材料供应，并贯彻落实。 七、通风副总工程师、生产副总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、地质副总工程师在总工程师领导下，负责抓好各自分管范围内的“一通三防” 技术工作，并监督落实。八、部门职责（一）通风区（科、部）各矿必须设立由总工程师直接管理的通风区（科、部），通风区（科、部）下设负责通风、瓦斯、防尘、安全监测监控等“一通三防”日常工作的队组，并配备足够的专业技术人员。1、负责组织、参与矿井“一通三防”年、季、月度工程计划的编报和措施的审批，协助总工程师把好开采设计、生产布局和措施编制、审查工作。2、负责矿井通风能力的核定工作，保证通风能力满足矿井生产需要。负责矿井瓦斯日常管理工作；负责制定和完善“一通三防”工作各项管理制度并监督执行，不断规范“一通三防”管理。3、收集、分析、整理、保管相关技术资料和数据，建立各类管理牌板、台帐及通风工作档案，掌握全矿井“一通三防”状况，及时做好各项管理工作，杜绝“一通三防”事故发生。4、负责本单位“一通三防”管理工作。贯彻执行上级安全法规和“一通三防”管理规定，严格执行通风、瓦斯、粉尘、防灭火、监测等各项管理制度，防止“一通三防”事故发生。5、参加矿井各类作业规程、安全技术措施的会审，并负责监督、贯彻落实。6、在总工程师和通风副总工程师领导下，做好日常管理工作，检查、督促“一通三防”工程计划的实施和执行情况，及时分析存在问题，拿出整改措施和方案。7、负责做好矿井通风报表的编制、审查、送阅工作，督促并做好通风口内各类报表、计划总结的汇总上报。8、负责组织矿井灾害预防与处理计划的编制和落实，组织矿井瓦斯等级鉴定、通风阻力测定和反风演习等“一通三防”重点工作。9、负责矿井防灭火工作的现场管理和防灭火工程的具体实施。负责组织实施诸如封闭注氮、启封、排放瓦斯、火区处理、探放水施工等矿井“一通三防”方面的重点工程。10、加强通风质量标准化管理工作，对“一通三防”现场施工和日常维护工作进行监督管理，提高通风管理水平。11、按照强检规定，定期对“一通三防”仪器仪表进行强检，并进行日常维修管理，保证仪器仪表正常使用，并监督检查使用情况，负责本矿（公司）自救器管理，严禁发放使用超期报废的自救器。落实好瓦斯重点管理区的有关措施，监督“一炮三检”制度的执行。12、定期检查通风系统、通风设施、通风设备、防尘洒水系统、防尘设施，并保持良好状态，发现问题立即处理，不定时的对瓦检员进行查岗，发现空班、漏检、假检要及时追查处理。13、在“一通三防”专题会议上，汇报存在的问题并提出防范措施及解决办法。14、负责组织开展“一通三防”检查活动，并下发通报，督促落实整改。15、负责监管“一通三防”工程建设的安全、质量、进度，工程竣工后及时组织验收，确保按期完工。16、矿井发生重大事故时，负责调整矿井通风系统，观察通风状况，完成必须的通风工程，严格按照制度进行风量测定和风速验算。17、排放瓦斯、巷道贯通要严格执行安全措施，做到组织、人员、措施三落实，指挥到现场，确保安全无误。18、做好煤层自燃发火的预测预报工作，负责注氮防灭火、束管监测系统的检测，防止自燃火灾的发生。19、负责井下责任区内的防尘、测尘工作。20、完成落实好矿上交办的其他与“一通三防”有关的工作。21、实行二十四小时“一通三防”调度和监测监控调度，发现问题，必须及时处理。每日向上一级业务直管部门汇报“一通三防”情况；发生重大问题，必须立即向矿（公司）调度室和上一级业务直管部门汇报。22、参与矿井采掘设计、作业规程和措施的审查及掘进开口措施的审批，保证通风系统的合理性。（二）生产技术科（部）1、在矿总工程师领导下做好“一通三防”技术管理工作。2、贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和公司各项规章制度中有关“一通三防”的规定。3、组织会审采掘工作面作业规程、安全技术措施，并对有关“一通三防”内容严格把关。4、在检查验收工程质量达标的同时，检查验收“一通三防”质量达标。5、掌握本矿“一通三防”事故应急预案，组织审查“一通三防”事故应急处置方案。6、参加生产事故抢险救灾，调查分析事故原因责任，落实整改措施。（三）机电科（部）1、负责做好“一通三防”设备运行管理工作。2、指导并监督检查“一通三防”设备的连续安全运行。3、指导并监督检查“一通三防”机运设备安全防护装置的完好情况。4、指导并监督检查矿井电气设备防爆性能的完好情况。5、严格按设计要求配置“一通三防”设备。6、在检查验收机电达标的同时，检查验收相关业务范围内的“一通三防”质量达标工作。（四）安监站（部）1、煤矿安监部门负责“一通三防”技术和管理措施的监督检查，对“一通三防”事故负监督责任。2、负责监督检查有关“一通三防”规章制度及措施的贯彻执行。 3、对“一通三防”事故隐患，及时提出要求，限期整改。（五）地质测量科（部）1、负责提供有关“一通三防”方面的水文、瓦斯地质资料，全面掌握矿井地质规律，及时为“一通三防”工作提供可靠的科学依据。2、负责下达巷道贯通通知单，并提供被贯通地点附近的瓦斯地质情况，提供与旧巷、古塘贯通的水文地质等资料，并督促有关单位按贯通措施严格执行。3、协助通风区做好通风阻力测定工作，准确提供井下巷道各分支点的巷道底版标高。3、负责编制探放水施工组织设计并下发探放水通知单，并负责监管防止水灾事故。（六）采煤队1、对责任区域的防灭火现场管理工作负责。必须严格执行作业规程中防止工作面发火措施及防尘措施。2、保证采煤工作面进、回风巷道有足够的通风断面，即有效通风断面大于设计断面三分之二。3、协同管好用好在本工作面使用的风门、风窗、风帐及瓦斯检查牌板、安全监测牌板等通风设施。4、确保工作面回采率达到规定标准，及时清理工作面浮煤，防止采空区浮煤堆积造成自燃火灾。5、必须严格执行防止瓦斯积聚的措施，严禁瓦斯超限作业。6、管好用好本工作面防灭火系统的管路、装备、设施及安全监测装备，按规定拖移、拆卸回收注氮管、束管管缆及供排水管路，并码放于规定地点。7、按规定正常使用防尘设施。（七）掘进队1、对责任区域的防灭火现场管理工作负责。严格执行作业规程中防止工作面发火及防治煤尘的措施。2、严格执行掘进工作面综合防尘措施。3、局部通风机要指定专人负责挂牌管理，不得随意停开。4、管好用好工作面的风门、调节风窗、风帐及瓦斯牌板、安全监测设备、牌板等通风设施。5、负责掘进工作面防尘供水管路和防尘设施的使用及维护。6、严格执行防止瓦斯积聚的措施，严禁瓦斯超限作业。7、管好用好本工作面防灭火系统的管路、装备、设施及安全监测装置。第三篇 大同煤矿集团公司“一通三防”管理体系制度建设第四章 大同煤矿集团公司“一通三防”管理制度第一节 大同煤矿集团公司“一通三防”工作总体要求为进一步强化集团公司矿井“一通三防”管理工作，减少煤矿瓦斯、火灾、尘害事故的发生，保障职工生命安全，特制定本制度。1、煤矿“一通三防”工作必须坚持贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，采取综合防治措施。矿井必须按照有关规定，进行瓦斯等级、煤层自燃倾向性等级、煤尘爆炸性鉴定。煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井、开采容易自燃和自燃煤层的矿井、具有煤尘爆炸危险性的矿井，必须分别建立瓦斯、火灾、煤尘综合防治系统。2、子公司、矿（公司）的主要负责人是本单位“一通三防”工作的第一责任人，总工程师具体负责“一通三防”的技术管理工作。3、子公司、矿（公司）必须建立“一通三防”组织机构，独立开展“一通三防”工作，矿（公司）必须配备通风副总工程师、生产副总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、地测副总工程师，配备满足工作需要的专业技术人员，配齐专用设备。有突出危险性矿井的子公司及矿（公司）应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。4、子公司、矿（公司）必须建立健全“一通三防”岗位责任制，并根据本公司、本矿井实际情况，参照本体系制度建设的内容建立完善本公司、本矿井的“一通三防”管理制度。5、子公司、矿（公司）必须编制本单位的“一通三防”中长期规划和年度计划，并组织实施。6、子公司、矿（公司）必须强化隐患排查治理，开展日排查、周分析、旬评价、月总结、季通报、年考核工作。7、采掘系统存在下列情形之一的，一律停工停产。（1）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止煤层自燃设计或者未按设计组织生产的。（2）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，在高瓦斯与自然发火并存的采煤工作面，未对采空区实施注浆、注氮等综合防灭火措施的。（3）未采取预防和隔绝煤尘爆炸措施的情况下生产作业的。（4）采掘过程中任意扩大和缩小设计规定煤柱的或擅自开采保安、防水煤柱的。8、通风系统存在下列情形之一的，一律停工停产。（1）瓦斯超限作业的。（2）矿井未编制井下各用风地点通风设计和配风计划的，采掘工作面等主要用风地点风量不足的。（3）生产矿井采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。（4）开采煤层群、容易自然发火矿井，未设专用回风巷的。（5）违反规定串联通风的。（6）掘进工作面局部通风机未按规定安装“双风机双电源自动切换”，未设置“三专两闭锁”的。（7）未按规定建立安全监控系统或安全监控系统不能正常运行的。（8）没有备用主要通风机或两台主要通风机能力不匹配的。9、顶板（冲击地压）管理存在下列情形之一的，一律停工停产。（1）矿井未制定防范采掘工作面大面积冒顶的专项安全技术措施的。（2）在松软的煤岩层或者流沙层及地质破碎带中掘进巷道、采煤工作面强制放顶及回撤支架、采掘工作面通过地质构造等特殊情形下，未制定针对性措施加强顶板管理的。（3）有冲击地压威胁的采掘工作面，未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。10、矿井主要巷道贯通、通风系统调整、排放瓦斯、启封火区等涉及重大安全的危险作业，未制定专项安全技术措施的，或矿总工程师、分管生产负责人未现场指挥的，一律不得施工。11、子公司、矿（公司）必须加大煤矿“一通三防”投入，足额提取矿井“一通三防”工程费用，确保煤矿“一通三防”工作需要，提高矿井技术装备水平。12、子公司、矿（公司）应当对职工进行“一通三防”知识的教育和培训，保证职工具备必要的“一通三防”知识，提高“一通三防”工作的技能和抵预灾害的能力。13、煤矿建设单位必须按照批准的施工组织设计组织施工，及时形成永久和安全可靠的通风、供电、排水、压风、通讯等主要系统，建立完善的安全设施。（1）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统。（2）高瓦斯矿井在进入三期工程前根据矿井瓦斯涌出量情况按设计建成瓦斯抽放系统。（3）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电。（4）矿井进入二期工程，必须安装使用矿井安全监测监控系统。第二节 大同煤矿集团公司“一通三防”专项检查制度一、为加强集团公司对所属煤矿“一通三防”的管理，督促各子公司、生产矿井建立健全“一通三防”技术管理体系，提高管理水平，杜绝瓦斯、火灾、尘害事故发生，特制定本制度。二、集团公司成立“一通三防”工作检查组组 长：集团公司总工程师副组长：集团公司通风副总工程师成员单位：通风处、生产技术部、安全监察局、机电管理处、地质勘测处、培训教育中心等部门。三、集团公司每年定期组织一次对所属煤矿的“一通三防”专项检查，对集团公司所属煤矿“一通三防”工作情况，灾害治理情况进行年度考核。集团公司通风处依据各矿上报的材料，每季度对各煤矿“一通三防”工作情况进行通报。四、专项检查依据1、煤矿安全规程、煤矿建设安全规范（AQ10832011）、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装2011163 号文）等国家有关法律、法规、规程、规范。2、大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系。3、山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的通知（晋煤安发2012715）五、检查内容1、检查集团公司所属子公司、矿（公司）（1）机构设置情况。（2）专业人员配备及变动情况。（3）制度建设及制度的执行落实情况。（4）人员培训情况。（5）事故统计及后续处理情况。（6）体系建设情况：机构设置、制度建设、人员配备、人员培训、技术装备等。（7）技术管理。（8）现场管理。（9）应急与演练。六、每次检查后，集团公司以文件或通报的形式指出被检单位存在的问题；被检单位安全第一责任者要对查出的问题和隐患按“五落实”要求（落实整改责任人、落实措施、落实资金、落实时间、落实应急预案）处理。七、各子公司、矿（公司）应及时将问题整改情况向集团公司汇报。八、对检查考核存在问题和隐患的整改情况，被检单位安全第一责任者要指定专人按期复查，集团公司不定期抽查。本单位确实整改不了的隐患，要按隐患上报程序及时上报。第三节 大同煤矿集团公司审批备案制度一、下列技术文件，子公司、各直属（管）矿审查后报集团公司审批。1、煤矿重大跨区域项目技术方案和报告，由集团公司审批。2、矿井列入集团公司投资计划的改造项目（工艺或系统改变较大的项目），应按集团公司有关规定报集团公司审批其项目建议书、可行性报告、初步设计。3、集团公司所辖生产矿井和建设工程项目涉及的矿井“一通三防”总体规划、项目申请报告、初步设计、安全工程项目设计。4、集团公司所辖矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果初审；新建和改扩建矿井煤层瓦斯涌出量预测报告等，以及需要上报省煤炭工业厅进行审查、批复的技术资料的评审。5、集团公司所辖矿井通风能力核定结果、瓦斯抽放设计方案。6、审查直属（管）矿年度反风措施及“一通三防”灾害应急预案等；，6、审批“一通三防”技术方案和措施；审查集团公司“一通三防”资金计划。7、审查新建、直属（管）矿井永久主扇启运措施。8、矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险性编制开采设计，开采设计应当经专家论证或委托具有相关资质单位评价后报请集团公司审批。9、集团公司所辖矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，报集团公司审批。10、石门揭穿突出煤层前，必须编制设计，采取综合防治突出措施，报集团公司审批。11、停运、启运主要通风机或进行全矿井通风系统改造时，必须编制改变通风系统方案设计，报集团公司审批。二、下列技术文件，子公司、各直属（管）矿审批后，报集团公司备案。1、矿井技术改造，未列入大同煤矿集团公司投资计划的技术改造项目，如：生产环节局部改造设计由矿总工程师批准，单系统改造设计由集团公司批准。2、矿井开拓延伸设计，由集团公司总工程师组织有关部门提出延伸设计的主要原则，然后由集团公司所属设计部门或委托有相应资质条件的设计单位编制设计方案，方案必须经集团公司严格审查批准后方可进行初步设计；初步设计经集团公司审查批准后，报集团公司备案。3、回采工作面设计由矿设计单位编制，矿总工程师审批。首次采用的采煤工艺、新采区的首采、有煤与瓦斯突出、受水害、火灾、冲击地压严重威胁的采掘工作面设计，报大同煤矿集团公司总工程师批准后，报集团公司备案。4、子公司所属矿井主要通风机因故单机运行期间，必须制定专项措施。经矿、子公司审批后报集团公司备案。5、报废井筒在封闭时，必须做好隐蔽工程记录，并填图归档，档案由矿通风区、小窑科分别保存，同时报集团公司通风处、安监局备案。三、下列技术文件，由子公司审批1、组织审查子公司“一通三防”重大方案设计和措施。2、负责子公司“一通三防”资金的使用与管理，审定子公司“一通三防”资金计划。3、组织所辖各矿（公司）进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定及通风能力核定结果、瓦斯抽放设计方案。4、审查子公司所辖矿井年度反风措施及“一通三防”灾害应急预案等。四、下列技术文件，由各矿审批1、矿井主要通风机至少每月检查一次，改变通风机转数或叶片角度时，必须经矿技术负责人审批。2、局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯。如停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定安全排瓦斯措施，报矿技术负责人审批。3、采区内部调整通风系统时，必须编制调整通风系统安全技术组织措施报矿总工程师审批。4、矿井主要通风机性能测定前，必须编制主要通风机性能测定安全技术组织措施，经矿(公司)总工程师批准后实施。5、掘进巷道在施工前必须由通风区编制局部通风设计。经通风副总、安全副总、机电副总、通风、安监、机电、技术部门及施工单位负责人审查后报矿（公司）总工程师批准。6、局部通风机的安装(或迁移)实行申请制，使用队组提出申请，由矿（公司）通风副总、安全副总、机电副总、开拓（采煤）副总以及通风、机电部门审签。7、矿井主要通风机每次倒换运转前，矿机电部门要下达倒运转通知单，经机电副总、通风副总、安全副总、机电和通风部门负责人审阅签字，报矿总工程师审批。8、掘进巷道同其它各类巷道贯通前，由施工单位编制专项安全技术组织措施，通风区编制贯通时调整通风系统的安全技术组织措施。由矿（公司）总工程师组织生产、通风、安监、机电、地质、施工单位等有关部门会审。9、工作面开切眼和顺槽开口时串联通风措施报矿（公司）总工程师审批。10、采用抽出式风机处理工作面上隅角瓦斯，要由通风区负责编制专项安全技术组织措施，报矿总工程师审批。11、抽放泵站或抽放管路进行拆移，必须经矿总工程师批准后方可进行。12、需要安设监测装置的地点，由使用单位提出安装申请单，分别送监测部门和通风部门会签后，报矿总工程师批准，由监测部门负责实施。因工作面贯通、封闭、搬迁或其它原因需要拆除监测装置时，由使用单位提出拆除申请，送安装单位和通风部门签注意见，并经矿总工程师批准后实施。13、采用放顶煤采煤法开采容易自燃和自燃的厚及特厚煤层时，必须编制专项防止采空区自然发火措施，报矿总工程师审批。14、井下不得进行焊接、气割和喷灯烘烤等工作，因特殊情况确需在井下主要进风巷和主要峒室进行焊接工作时，必须编制安全技术措施，并报矿长(经理)审批。15、工作面注水前要编制注水设计，由矿总工程师审批后纳入工作面作业规程中执行。16、报废井筒在封闭前，必须编制施工设计和专项安全技术组织措施，报矿总工程师审批。17、井下外委队组（项目部）掘进巷道开口前，必须提出书面申请，编制施工安全技术措施，报矿生产、通风、安监、机电、地质等部门审批，总工程师批准同意后，方可开工。18、在井下进行的任何形式和目的的摄影、摄像工作都必须制定安全措施，报矿总工程师审批。五、下列技术文件，报上一级公司审批1、集团公司所属各矿井严禁扩散通风、采空区通风、串联通风和采煤工作面利用局部通风机通风（均压工作面除外）。如构成分区通风系统确有困难，需串联通风时（工作面开切眼和顺槽开口除外），必须编制串联通风安全技术措施报矿（公司）总工程师会审签字后报上一级公司审批。2、集团公司所属各矿井工作面顺槽之间严禁打联络巷道（刀柱工作面除外），因特殊情况需要打联巷时，必须编制专项措施，经矿（公司）总工程师组织审查后报上一级公司审批。3、集团公司所属各矿井反风前，由矿（公司）总工程师负责组织编制反风演习措施，报上一级公司审批。4、集团公司所属各矿井每年由矿长（经理）组织有关部门进行一次全矿井反风及避灾路线演习。如遇特殊原因不能进行矿井反风演习，必须报上一级公司批准，不反风的矿井也必须进行避灾路线演习。5、集团公司所属矿井主要通风机因故单机运行期间，必须制定专项措施。单机运行在一周之内，报矿总工程师批准；时间超过一周的，必须报上一级公司审批。6、集团公司所属矿井反风演习后，必须在一周内完成反风演习报告的编制，并报上一级公司通风管理部门备案7、集团公司所属矿井在全矿性的停电停风检修前，必须制定通风瓦斯专项安全技术措施，报上一级公司审批。8、集团公司所属矿井采区及以上范围瓦斯积聚且浓度超过3时，排放瓦斯措施必须由矿（公司）总工程师组织会审签字后，报上一级公司审批。9、集团公司所属矿井贯通已封闭的采空区、古窑及其它情况不明的区域时，由矿（公司）总工程师组织制定专项措施，经矿（公司）总工程师组织会审签字后，报上一级公司审批。10、集团公司所属各矿井进行采区通风系统改造时，必须编制改变通风系统方案设计，报上一级公司审批。11、新建瓦斯抽放系统时，必须由矿（公司）总工程师负责组织编制设计和安全技术措施，报上一级公司审批。12、防灭火系统需要拆除和报废时，必须报上一级公司审批。13、采用均压通风的工作面，必须编制均压通风安全技术组织措施，经矿总工程师组织会审签字后，于投产前一个月报上一级公司审