工商系统市场监管工作计划.doc

工商系统市场监管工作计划2012年，我市市场监管工作总体思路是：以科学发展观为指导，以农资市场和网络交易市场监管为重点，以行政指导为手段，以促进长效机制建立为目标，突出规范服务，强化日常监管，为营造和谐有序的市场环境而努力。一、加大农资市场监管力度,切实维护农民利益各单位要结合实际，一是按照市工商局2012红盾护农严厉查处销售假冒伪劣农资专项行动实施方案规定的时间、节点，扎实开展红盾护农行动，全年要以肥料、种子、农药为重点，选择在春耕、夏播、秋种等关键时节，开展2次以上农资市场专项整治；二是按照市流通领域农资经营监管责任规范要求，加强农资市场巡查，根据农资市场季节性的特点，合理调整农资市场巡查频率，农忙季节每周一次，平时每月一次，通过巡查，指导建立购销台帐和索证索票制度，规范农资经营户经营行为；三是加强流通领域农资商品质量检测工作，今年市、县局必须各完成2次农资商品质量抽检，并抓好对抽检结果的运用；四是加大案件查处力度，有农资案件查处任务的单位，要努力完成案件查处任务，并保证质量，为下半年参加省局农资案件互审会做好准备；五是积极鼓励引导和推广农资商品统一配送、销售与农资技术指导相结合的农资连锁经营，确保广大农民群众用上放心农资；六是抓好农资经营示范店的培育工作。二、积极稳妥地做好商品交易市场信用分类监管工作重点抓好三个方面工作：一是督促市场主办单位按市场信用分类监管十二项制度、五项记录和四个档案进行市场日常管理，积极推进各类商品交易市场规范化进程；二是按照发展A类、提高B类、促进C类、转化D类的原则，组织人员深入商品交易市场开展行政指导，通过通报情况，指出问题，听取意见，督促市场开办者加强市场管理，进行重点帮扶，推动市场信用分类监管工作发展；三是认真落实总局关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见精神，按照市商品交易市场信用分类监管工作实施方案，加强市场信用分类监管信息化建设，建立健全市市场数据库，完善数据的采集和认定，全面完成全市45个商品交易市场信用分类监管信息录入和信用认定工作。三、探索网络商品交易及有关服务监管方法，落实监管措施按照两促进、两维护的指导思想和原则开展网络商品交易及有关服务行为监管工作。（1）加大培训和宣传力度。对内要加大培训力度，提升内部监管人员的思想认识和业务素质；对外要做好宣传工作，对网商、互联网平台服务商加强宣传和调研，促进行业自律，促进网络经济持续健康发展。（2）完善网络经济户口数据库。各单位要因地制宜，将懂网络技术的人才调整充实到网络监管工作岗位，并发挥他们的长处，积极建立和完善辖区内网络经济户口数据库，对尚未采集的企业网站要尽快采集形成数据，对已采集的要进行清理筛选确认，确保数据库真实、准确。（3）加强行政指导，规范网站经营行为。各单位要采取规范经营主体工商登记及亮照经营行为，引导网络广告宣传规范用语，指导建立健全各项规章制度等措施，督促网站自律和履行经营者的法律义务，努力构建政府监管、行业规范、网站自律、社会评价四位一体相结合的监管体系。（4）以网络信息技术为依托和手段，实现以网管网。省局将建立网络监管平台，此平台建成后，各单位要充分利用这个平台，建立网上巡查制度，加强巡查和实地核查力度，主动实施监管。（5）加大对网络案件的查处。各单位要组织力量尝试查处网络商品交易违法案件，完成市局下达的网络案件查处任务。（6）认真受理网络交易投诉，做到投诉有门，追债有主。四、扎实开展农贸市场双创和肉类市场监管工作（一）扎实开展农贸市场双创工作。按照工商牵头、属地管理、联合执法、业主负责的管理原则，今年的农贸市场双创将重点做好以下五项工作：一是召开市场双创经验交流会暨再动员大会，总结创卫经验，通报创卫情况，部署新一轮市场双创任务，推进市场双创工作向纵深发展；二是继续按照市农贸市场管理考核奖惩暂行办法规定，加大对农贸市场双创督查考核力度，改进五个一督查考核方式，将平时对农贸市场的督查考核奖惩与属地工商分局、工商所挂钩，以调动工商干部参与创建的热情；三是争取尽快出台农贸市场管理暂行办法和农贸市场建设标准和管理服务规范，进一步明确市场主办单位和各相关单位、部门职责，以强化对农贸市场的日常管理，同时，将继续采取1:1以奖代补的方式，督促各有条件的市场配足或配齐蔬菜周转箱和酱菜销售柜，促进市场升级达标；四是督促市场主办单位认真落实农贸市场管理制度，对尚未建立市场创建保证金和履约保证金制度的市场，各分局、工商所要督促其尽快建立，对已建立但不够健全的，要组织人员帮助完善，全力推进卫生自治；五是认真抓好2012年度诚信市场和文明集市和文明（诚信）经营户评选命名工作。（二）扎实开展肉类市场监管工作。一要认真贯彻省局关于进一步加强猪肉市场监管工作的通知精神，建立肉食品准入、猪肉经营挂牌公示、不合格猪肉退市、消费者投诉受理等四项制度。加强对猪肉经营者主体的监管，根据省局规定，今后，凡从事猪肉经营的，必须拥有固定的经营场所或固定摊位，并办理工商登记等相关手续，持照经营。县局和市局的郊区、狮子山区分局要把工作的重点放在农村和城乡结合部，但也不能忽视对城区猪肉经营者主体资格的监管；二要加强对猪肉市场索证索票工作的检查落实，重点抓好对零散猪肉经营户（特别是农村猪肉经营户）索证索票的检查，督促其建立台账，坚决杜绝未经检验检疫或检验检疫不合格猪肉进入流通环节销售；三要加大案件查处力度，严厉查处猪肉经营户销售无检验检疫合格证明猪肉、含瘦肉精猪肉等不合格猪肉的违法行为；四要加强行政指导、宣传教育、部门协调和组织领导，确保监管到位、执法到位，认真落实猪肉监管四项制度，确保人民群众吃上放心肉。9月份，市局将对猪肉经营户持照经营、四项制度落实和案件等情况组织一次督查，并进行通报。五、切实加强汽车市场监管工作一是要严格市场准入，规范经营主体，认真做好品牌汽车销售企业的核查工作；二是要加大案件查处力度，依法查处无照经营、超范围经营、虚假宣传、一证多处开店、未经备案擅自销售品牌汽车等违法行为；三是要根据汽车品牌销售管理实施办法等规定和要求，进一步完善监管制度和指导企业建立自律制度，加大巡查力度，实现监管到位，确保各项制度的落实，逐步确立经营者是消费维权的第一责任人理念，使汽车销售行业的消费维权工作逐步走上制度化、规范化的道路；四是要按照二手车流通管理办法等规定，继续规范二手车交易市场，对已成立的二手车交易市场、二手车经销企业不符合场地、布局条件的，要加强行政指导，逐步规范；四是要积极开展4S示范店评选活动。六、全面推进网格化监管工作第一，进一步完善网格化监管系统建设，解决目前网格化系统存在的问题和不足，积极拓展网格化监管功能，逐步实现网格化监管市场巡查信息录入全覆盖。第二，要积极运用网格化监管系统开展市场监管，及时录入市场巡查等监管信息。网格责任人对自己网格责任区的市场主体进行巡查，并及时录入信息，确保市场巡查的及时性、真实性。第三，完善市场巡查工作督查与考评制度，以明晰职责，责任到人为重点，推进网格化市场监管督查机制，解决巡而不查、查而不纠等问题。第四，充分发挥工商移动监管系统作用，逐步实现市场巡查电子录入代替纸质录入，有效提高市场管理水平和效能。七、培育和发展各类经纪人工作一是建立完善经纪人注册登记制度，积极引导经纪人注册登记。各单位要按照年度目标任务要求，切实完成经纪人发展指标，特别是农村经纪人发展任务；二是建立经纪人培训机制。各单位要根据需要积极组织开展经纪人培训，力争使今年新发展的经纪人持证持照率达到90%以上；三是建立和完善经纪执业人员备案工作。对经纪执业人员的备案行为、明示行为、经营行为、服务行为等加强巡查，并将巡查情况记录备案；四是建立健全经纪人及经纪执业人员的档案。积极引导经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪执业规范化、经纪活动经常化。八、积极开展专项整治工作一是加强粮食、棉花、蚕茧、烟花爆竹等重点商品交易市场的监管，按照相关法律法规的规定，全面清查市场经营主体的资格，严格执行市场准入制度，及时受理消费者申诉举报，进一步加大监管执法力度，切实维护好市场交易秩序；二是加强成品油市场的监管，各单位一方面要指导帮助成品油销售单位建立进货台账，对不按规定建立进货台