电能需求侧管理 论文.doc

近年来电力需求侧管理发展形势摘要:作为国民经济的先行产业，我国电力产业在此番国际金融危机风暴的席卷下，正面临巨大的挑战。针对新形势下电力需求疲软的状况，本文首先分析了金融危机对电力需求造成的影响，然后分析了电力需求侧管理中的问题，最后提出了实施电力需求侧管理有关措施。 关键词:金融危机 电力需求 需求侧管理 0 引言 电力工业是国民经济发展的基础产业，我国电力行业的生产、消费存在很大的地区和季节差别，电力供需呈现出多样化的复杂局面，尤其在当下的金融危机形势下，全国电力需求出现疲软，电力供求关系呈现相反的变化。但从长远看，受煤炭、运力、土地、水、环境排放空间、资金等诸多因素的制约，仅仅依靠电源建设将难以满足我国迅速增加的电力需求，电力工业及经济社会可持续发展必须走以节约为本的道路。开展电力需求侧管理可以大幅度提高全社会电能利用效率，有效减少资源、环境和资金代价，实现供需资源的协同优化整合。 1 金融危机对电力需求的影响 据统计资料，自去年四季度以来，我国全社会用电量出现了急剧下滑的趋势。2008年全国全社会用电量同比增长降低到5.23，回落了9.57个百分点，是自2000年以来的最低增速。这种电力需求增长下滑的趋势仍在延续。据中国电力(1.85，-0.05，-2.63%)联合会最新监测，2009年1月份，全国全社会用电量同比下降了12.88。而从目前整个市场供需变化判断，一季度难以调转。来自国家电网公司的数据显示，今年前两个月，该公司营业范围内直调火电厂发电量4301亿千瓦时，同比下降4.6%，与此同时，公司经营区域内售电量同比减少4.4%。排除节日停工和闰月因素影响，今年2月份，国家电网公司区域内售电量同比减少2.9%。中国电力企业联合会日前发布了2009年度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告，报告预测，2009年我国电力供需形势不乐观。在十一届全国政协二次会议小组讨论会上，翟若愚委员作了题为加快调整电力结构、促进又好又快发展书面发言，并坚信，今后一个时期全社会用电量总体上仍将保持较快的增长速度，这次我国电力需求增长的下滑主要是国际金融危机影响的结果，而并非其它主流因素导致。目前的相对过剩只是暂时现象，不能因此放松电力工业的发展。 2 目前电力需求侧管理存在的问题 “需求侧管理”是从英文“demand side management”直译过来的，缩写为DSM，指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济协调发展的一项系统工程。电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府的大力倡导下，电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是在管理理念和实施方法上还存在一些问题： 2.1 认识不到位 电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。 2.2 法制不健全 虽然，2004年5月，国家发展改革委和国家电力监管委员会联合发出加强电力需求侧管理工作的指导意见，但是相比较那些较早实施DSM的西方发达国家，我国目前还缺乏有针对性、可操作的法律法规，因此不利于有效调动各利益主体的积极性及充分实现各种资源的优化配置。 2.3 政策支持力不足 由于中国正处于经济结构