中国对外贸易发展战略课件(PPT 78页).ppt

第三章中国对外贸易发展战略 对外贸易战略的含义 指一国政府通过国际分工方式和程度以及国际经济关系的选择而影响本国资源的配置和竞争效率的一整套贸易政策和制度 案例 对东亚奇迹的不同解释 一种是从文化的角度进行解释 例如 有人观察到日本和亚洲 四小龙 都深受儒家思想的影响 认为勤恳耐劳和奉行节俭的儒家文化是这些经济实现成功赶超的原因 例如金耀基 1987年 如果事实真正如此 其他国家实现经济成功发展的机会就相当有限了 因为文化是不同的 而且难以在短期内发生变化 然而问题在于 这些国家和地区长期以来就一直在儒家文化的濡染之下 但为什么它们并没有在16世纪 17世纪率先实现现代化和经济发展 此外 同样受到儒家文化影响的许多其他国家并没有实现同样的经济成功 而许许多多与儒家文化无缘的国家却更早地实现了经济现代化 第二种解释是由一些从政治地理的角度观察问题的学者做出的 他们认为 由于长期的东西方冷战 美国和西方国家向日本和亚洲 四小龙 提供了大量的投资和援助 以期减弱社会主义阵营对这些国家和地区的影响 同时美国也更加乐于向这些国家和地区转移知识 技术和开放市场 例如Haggard 1988 p 265 Woo 1991 p 45 然而 当年卷入冷战的国家远不止这些实现成功赶超的经济 为什么成功者寥寥 按照这个逻辑 亚洲的菲律宾和大量拉丁美洲国家都应该在这个成功者的名单上 而恰恰是这些国家成为经济发展不成功的典型事例 可见 由于冷战的需要而形成的政治因素对经济发展的影响 充其量可以视为促进成功的经济发展的辅助性因素 而远非决定性因素 第三种假说把日本和亚洲 四小龙 经济发展的成功归结为这些国家实行了外向型发展政策 由于实行外向型发展战略需要介入国际竞争 所以一个国家或地区的产业必须具备竞争力 从而必须是有效率的 Krueger 1992 因此 这种观点认为 国际贸易对于经济发展的成功是至为关键的 然而 需要质疑的是 经济的外向型究竟是经济发展的结果 还是导致经济发展的原因 如果是后者 完全可以不惜代价地人为推行出口鼓励型的发展政策 提高贸易在经济中的比重 以便达到经济发展的目标 实际上 那些推行赶超战略的国家 也经常把鼓励出口作为其赶超的一个手段 但由于采取的是扭曲价格和汇率以及直接补贴的办法鼓励出口 就不可避免地导致资源配置的失误 经济仍然陷入重重困境 最近一些经济研究也发现出口比重和一个经济总要素生产率的提高并没有显著的关系 Lawreace etal 1999 一 进口替代战略 1 含义 进口替代战略指一国采取各种措施 限制某些外国工业品进口 促进本国有关工业品的生产 逐渐在本国市场上以本国产品替代进口品 为本国工业发展创造有利条件 实现工业化 是一种贸易保护政策 我国实施时间 1949 1978年 关税 配额 进口许可证 外汇管制歧视性政府采购政策 最低限价 禁止进口 进出口国家垄断等 按商品的流向 进口税 出口税 过境税按征税方法 从量税 从价税 混合税 选择税按关税的目的 财政关税 保护关税按税率的高低 特惠税 普惠税 最惠国税 普通税进口附加税 反倾销税 反补贴税 报复税 配额 进口配额绝对配额全球配额国别配额关税配额自动出口配额 哪些产品进口需要申领进口许可证 1 成品油 2 粮食 3 植物油 4 食糖 5 化肥 6 棉花 7 羊毛 8 涤纶 9 腈纶 10 天然橡胶 11 氰化钠 12 烟草及制品 13 二醋纤维丝束 14 酒 15 汽车及其关键件 各经济特区 广东省 海南省一般贸易进口 全国各地区外商投资企业和华侨 港澳同胞捐赠由特办发证 16 监控化学品 17 易制毒化学品 18 光盘生产设备 19 聚酯切片 20 汽车轮胎 含旧轮胎 21 摩托车及其发动机 车架 22 彩色电视机及其显像管 23 收 录音机及其机芯 24 电冰箱及其压缩机 25 录像设备及其关键件 26 照相机及其机身 27 手表 28 空调器及其压缩机 29 录音录像磁带复制设备 30 汽车起重机及其底盘 31 气流纺纱机 32 彩色感光材料 两种进口替代方式 由上游产业开始的进口替代 由下游产业开始的进口替代 什么叫上游产业 什么叫下游产业 请举例说明 上游产业主要是为其他产业部门提供投入品 生产的主要是中间产品 属于这类的部门有钢铁 有色金属 化工和机械制造等 由上游产业开始的进口替代 强调优先发展资本货物工业下游产业部门基本上面向消费市场 生产的主要是最终消费品 例如食品工业 服装工业和医药工业等 由下游产业开始的进口替代 是通过发展下游产业来影响上游产业的发展 使上游产业逐步赶上下游产业发展的步伐 2 做法 对外 提高关税 实行数量限制 外汇管制 对内 税收 投资和销售等方面优惠待遇 钢铁 电力 煤炭 石油 机械化工 建材等骨干企业 3 主要行业 4 进口替代战略实施成功的条件 第一 要有一个足够大的国内市场 第二 进行进口替代产业要遵循一定的标准 第三 产业选择要保持一定的梯度 通过规模经济效应降低平均成本 具有潜在的比较优势 第四 要把握好实施进口替代的时间长度 先进行进口替代的产业是劳动密集型非耐用消费品 不能无限制地实施下去 也不能长期执行 5 优点建立了一些现代化或准现代化的国内工业企业培养了一些专门的技术人才和熟练劳动力获得了一定的管理知识和经验6 缺点第一 旨在克服外汇短缺瓶颈的进口替代战略 反而促使外汇短缺更加严重了第二 实施进口替代战略的国家农业发展严重滞后 加重了这些国家的二元经济结构 扩大了城乡差距 加剧了矛盾 在实行进口替代的早期阶段尤其如此 第三 试图通过发展工业来解决就业的愿望反而导致了就业不足第四 大多数实施进口替代战略的国家经济活力不足 二 出口导向战略 1 含义出口导向战略指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展 以非传统的出口产品如经加工的初级产品 半成品和制成品来代替传统的初级产品的出口 扩大对外贸易 是使出口产品多样化 以推动工业和整个经济的发展 自由贸易主义政策 我国实施时间 1979 1991年 出口信贷 出口信贷担保 出口补贴 出口倾销外汇倾销 出口退税 行政措施等 出口信贷 ExportCredit 是一个国家的银行为了鼓励商品出口 增强商品的竞争能力 对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款 买方信贷卖方信贷 案例 浙江萧山区一汽配企业的老总陈先生最近特别忙 尽管今年1 8月我区出口值同比下降22 左右 而该企业出口额却逆市上扬 同比增长35 这是为什么 陈总高兴地说 那是因为出口信用保险帮了忙 拿订单 出口信用保险帮大忙这家企业仅上半年就向同一买家出口近700万美元的汽车配件 实际出口值当然更加可观 之所以能拿到这么多订单 陈总认为 企业投了出口信用保险起到了很大作用 让他拿订单时特别有底气 这家汽配汽车企业原来的结算方式主要以信用证 见提单付款为主 金融危机爆发后 企业订单量减少 要求延迟支付货款的客户增多 其中有一个买家订单量颇大 但是要进行放账90天交易 该企业过去没有以这种支付方式交易过 感觉风险太大 但是不做 又可能失去大订单 于是该企业找到买家所在地银行要求做保理业务 但是金融危机下的国外银行自身难保 不予同意 在与中国出口信用保险公司浙江分公司接触后 陈总获得了帮助 中国信保浙江分公司很快查清了买家的信用情况 认为其信用状况总体良好 于是给这个买家授予150万美元的信用额度 后来逐步追加 达到400万美元 从发货到收账的期限也从90天逐步增加到150天 这样 陈总与之合作就信心十足了 通过案例资料分析出口信贷国家担保制的作用 担保项目和金额 通常为保险公司不承保的出口风险的项目 政治风险 如进口国发证政变 革命 暴乱 战争等承保金额一般为合同金额的85 经济风险 如进口商或贷款银行因倒闭无力偿还 货币贬值等 承保金额一般为合同金额的70 880 某些项目可达到100 出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格 加强其在国外市场上的竞争能力 在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇 直接补贴间接补贴 中国的出口补贴 英国诺丁汉大学经济学院经济政策研究衷心教授索拉菲尔 吉尔马 研究院龚云丹等人从1995年到2005年六年间 对中国近50万家公司开展了调查 被调查企业大多来自制造业 并在大多数行业中占据大约85 到9 的总产出 其中约14 的企业在调查期间接受了出口补贴 他们的研究证实 中国出口产品在向高科技方向发展 并且 出口补贴对出口确有促进作用 尤其对于那些技术创新型与资本密集型企业 还有那些有出口经验的企业 作用更加显著 由于中国没有直接出口补贴的公开数据 他们在中国财政年鉴上获得了三项补贴数据 包括创新基金与科技促进基金 持续亏损国企津贴与国企流动资金额外拨款 在这三种企业补贴中 只有创新与科技促进基金一项是国企与私企共享 研究发现 从1985年到2005年 补贴总额达3100亿美元 其中一半用于创新与科技促进 这说明了政府促进科技创新的意图 并致力于发展高科技企业 升级产业结构 以促进出口增长 吉尔马等人认为 六年来 中国出口产品正向更复杂的方向转变 出口补贴的出口效应在创新型 资本密集型 以及有出口经验的企业中表现明显 出口补贴每增加一倍 平均提高出口水平2 1 倾销的概念 如果在正常的贸易过程中 一项产品从一国出口到另一国 该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格 comparablePrice 即以低于在出口国销售的 正常价格 NormalPrice 进入另一国的商业渠道 则该产品将被认为是倾销 偶然性倾销间歇性或掠夺性倾销长期性倾销 外汇倾销出口企业利用本国货币对外国货币贬值的机会 争取国外市场的特殊手段 2 出口导向战略两个重要阶段第一个阶段以轻工业产品出口替代初级产品出口 发展劳动密集型工业 第二个阶段以重化工业产品出口替代轻工业产品出口 致力发展资本密集型和技术密集型工业 优点 有利于比较利益的获得 引进竞争机制 促进出口发展 适应国际贸易规范 3 优缺点 缺点 易出现外汇收支不平衡 对外依赖性较大 4 亚洲四小龙 实际上 最近150年来经济发展失败的外向型经济体有许许多多 实行出口导向而又真正成功地高速发展了经济的只有第二次世界大战后东亚的几个国家和地区 第二次世界大战后 日本和亚洲 四小龙 以增加口带动经济增长 一度取得了高速的经济增长和成功的经济发展 它们的成功经验确实值得其它国家和地区考虑和借鉴 但是正如国际贸易理论的权威克鲁格曼所指出的 把东亚经济增长的奇迹归因于出口导向的经济增长战略并没有充分的依据 东亚国家的高速经济增长可能另有其根本原因 而出口的高速增长很可能是反过来由整个经济的高速增长推动的 但是这个事实也反过来 东亚四小龙 这样小的国家和地区可以通过出口带动完成经济发展 整个中国却不一定能靠同样的作法实现高速经济发展 实际上 一个国家越大 其完成工业化时的内向性程度就越大 英国进行产业革命时经济的外向型程度 比美国19世纪末超过英国时经济的外向型程度要高 其原因首先在于美国比英国大得多 美国仍是发达国家中对外贸易依存度最低的国家之一 近20年来美国对外贸易额占GDP的比率大大提高 但是现在这个比率也只在25 左右 中国超过50 更重要的是 日本和亚洲 四小龙 能成功地以出口带动经济增长 在很大程度上靠了战后最初几十年特殊的国际经济环境 第二次世界大战结束时西方国家达成了使国际贸易自由化的共识 各国彼此大大降低贸易壁垒 这种贸易自由化的政策冲击使国际贸易急剧增长 其增长速度在25年中大大快于世界经济的增长率 80年代以前西方国家又普遍实行凯恩斯主义的宏观经济政策 整个世界经济的总需求是相对充足的 在这种国际环境下 落后国家增加出口比较容易 出口导向的经济增长相对于进口替代战略就有了相当大的优势 那时没有实行出口导向战略的国家中 确实有一些是作了蠢事而丧失了时机 时过境迁 国际经济环境已经与那时大为不同了 现在发达国家的贸易壁垒已经相当低 更没有多少削减的余地 削减贸易壁垒的锋芒指的是发展中国家 西方各经济大国都被严重的财政和社会开支赤字所困 又害怕引起通货膨胀 从而不敢采取有力的政策措施来扩大总需求 这两点都使发展中国家不再有很容易地急剧增加出口的国际环境 出口导向的经济增长战略已经陷入危机 这其实是东亚金融危机发生的最深层原因 现在美国次债金融危机严重影响中国外贸出口 中国应抓住这一契机 调整出口导向战略 要通过适度降低外贸依存度 扩大内需 充分利用大国优势加速产业结构升级 避免向长期产品附属化增长模式的方向发展 放弃单一的出口导向型战略 通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口 走向内外需求均衡的大国经济 走向技术引领的经济增长模式 五年计划 1 六五 1981 1985 2 七五 1986 1990 出口 由主要出口初级产品转向主要出口工业制成品由主要出口粗加工制成品转向主要出口精加工产品 进口 引进软件 先进技术和关键设备 以及必要的 国内急需的短缺生产资料 出口 逐步实现出口上结构的第二个转变增加附加价值高的机电产品 轻纺织品和高技术产品的出口进口 先进技术 关键设备 重点建设所需物资及农用物资的进口控制奢侈品 高档消费品和烟 酒 水果等商品的进口国内能够生产的原材料和机电设备少进口或不进口 3 八五 1991 1995 石油 纺织品 机电产品 4 九五 1996 2000出口 优化出口商品结构进口 努力发展技术贸易与服务贸易5 十五 2001 2005出口 重视科技兴贸进口 保证重要资源和加工贸易物资的进口 案例 嵊州年产领带2 5亿条 年产值达80亿人民币 领带在国际市场上的占有率已达30 然而 嵊州人只会做领带 不会卖领带 这么大的产量没有一个名牌 一条领带卖给外国商人只有2 5美元 而国外商人拿到市场上可卖到20 50美元 大量的利润被国外人赚走 嵊州人赚的只是辛苦钱 三 以质取胜战略 1991 1 内涵 1 提高出口商品的质量和信誉2 优化出口商品结构3 创名牌出口商品 品牌战略 2 战略措施 1 强化质量控制的立法与执法一方面发挥在技术 信息上的有利条件 为企业提供咨询服务 积极帮助企业生产符合国际市场质量要求的商品 另一方面严格把好出口质量关 对待假冒伪劣商品 绝不姑息迁就 2 提高产品科技含量a 自我开发 中兴 华为 b 外部引进 格兰仕 案例 汰弱扶强确保加工食品安全 每年中秋节前的一个月 都是月饼产商 痛并快乐 的时刻 不过 2007年开始似乎一切都不一样了 作为深圳永联盛工贸公司的董事副总经理 王亦已经在深圳的食品行业摸爬滚打了11个年头 今年中秋 他第一次不用担心销售业绩了 几年前 王亦操心最多的是怎么样与小作坊争生意 我们开始很奇怪 别人的月饼怎么比我们的便宜那么多 后来发现 哦 原来我们采购原料和生产要求跟小企业区别很大 王亦回忆 几年前他们在中秋节销售旺季时 销量总是比不过那些小企业 因为自己的原料采购和生产工序都严格把关 抽查检验都合格 生产加工成本自然很高 而同行的小企业却总是能够钻空子 在卫生和质量控制上减少投入 自然价格就低 今年深圳市把月饼纳入食品质量安全市场准入制度 王亦发现 以前与自己竞争时拼得死去活来的小企业 小作坊 纷纷找上门来 要委托永联盛代为生产加工月饼 因为这些小企业都因不符合要求 被质量监督管理部门取缔了生产加工资格 今年 深圳有市场准入资格的月饼生产企业没有了后顾之忧 可以安心生产经营了 王亦十分兴奋地说 今年我们的月饼产销量会比去年翻一倍 食品安全被列入质监工作的重中之重 温家宝总理在2007年7月27日的全国质量工作会议上明确提出 食品 药品质量安全是天大的事情 是政府的职责 他要求质监部门提高生产许可条件和市场准入门槛 加强质量管理 3 推行与国际标准接轨的质量管理体系 1 按照国际标准 建立健全企业质量保障体系认证标准 ISO9000系列标准 2 积极宣传和推行 IS014000环境管理标准系列 注 绿色贸易壁垒 质量认证体系 我不知道ISO是什么东西 但我知道IS09000是干什么的 我买东西要挑经过它认证的 这是一位家庭主妇在空调专卖店里索所说的一番话 ISO9000是什么 为何一个家庭主妇都这么关注它呢 InternationalOrganizationforStandardization 环境管理认证 绿色通行证 近代工业的发展过程中 由于人类过度追求经济增长速度而忽略环境的重要性 导致水土流失 土地沙漠化 水体污染 空气质量下降 全球气候反常 臭氧层耗竭 生态环境严重破坏 环境问题成为制约经济发展和人类生存的重要因素 ISO14000是继ISO9000认证之后 又一个以统一的国际标准为依据的管理体系让认证 绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒又称绿色壁垒 是指进口国以保护自然资源 生态环境和人类的健康为借口 通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装 绿色环境标志 绿色补贴 绿色卫生检疫等手段 以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施 日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的65项检测指标增加到104项 其 植物检疫法实施细则 使我国的大部分蔬菜和果类产品出口遭到禁止绿色贸易壁垒的制定和实施必然要求产品从设计 生产 销售乃至报废处理的各个环节都要形成一个无公害 无污染的管理体系 因而企业就要增加环保投人 增加相关产品的检验测试 认证等手续及费用 从而导致产品成本的提高 降低了我国产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势 绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产生影响 美国 1 绿色环保法律法规美国不仅要求进口商品满足ISO9000系列标准 还专门制定了各种法律条例这些法规对认证 包装 标识及检测试验的方法等都逐一进行了详细规定 据统计 每月被美国食品和药物管理局扣留的各国进口商品平均高达3500批左右 2 绿色环境认证制度 美国于1988年开始实行环境标志制度 目前己有55种影响较大的认证体系建立了完整的环境认证制度 外国进口商的产品要进入美国市场销售时也须向UL这样的认证机构申请认可 获得认可之后才可以进入美国市场 3 绿色包装制度美国的海关在对货物查验过程中不仅查验是否标明原产地 是否贴上所要求的特殊标志或标签 而且查验贴标志或标签的方法是否符合海关要求 是否符合政府其他有关部门规定的特殊要求 以美国的食品标签为例 1995年 9月美国食品和药物管理局颁布正式法令 要求销售的强化食品应按规定加附营养标签 要求大部分的食品必须标明至少14种营养成分的含量4 绿色技术标准制度 较高的科技水平为美国通过立法手段 制定严格的强制性技术标准限制国外商品进口提供了借口 由于这些标准都是根据美国的生产和技术水平制定的 发展中国家很难跨越 例如 1994年美国环保署规定 在美国九大城市出售的汽油中含有的硫 苯等有害物质必须低于一定水平 ROHS RestrictionoftheuseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment 从2006年7月1日起 在新投放市场的电子电气设备产品中 限制使用铅 汞 镉 六价铬 多溴联苯 PBB 和多溴二苯醚 PBDE 等六种有害物质 HACCP是危害分析关键控制点的英文缩写 它主要是通过对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析 包括对原料组成成分的了解 控制危害因素 而制定的加工程序 根据处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病学证据并对加工过程中每个程序的危害因素确定 使每个程序危害因素降到最低程度的预防措施 建立监测方法 无论是通过肉眼观察还是实验室检验 只要能证明危害得到控制即了 同时建立必要的验证方法保证其有效性 危害分析关键控制点系统控制的主要目标是致病性微生物 也可控制一般微生物和其他有害物质 从而减少食品腐败 保证食品质量的提高 4 实施名牌战略 创造名牌 宣传名牌 保护名牌 扶持名牌 5 加强全面质量管理 a 生产领域b 流通领域 3 重要意义 适应国际竞争机制的需要节约资