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企业人事制度改革三点思考张国辉上海市企业人事制度改革适应了企业转制的需要，为上海产业结构大调整，探索建立现代企业制度作好了干部队伍结构调整的准备工作。同时引发了三点思考：企业人事制度改革一定要从国情出发。企业人事制度是我国整个干部制度的一个组成部分。实行党管干部的原则，遵循党的干部路线，方针和政策。企业过去套用党政机关干部管理的同一套方式进行管理，出现了许多弊端，影响了企业活力的发挥。研究深化企业人事制度改革的基本思路，必须从国情和企业实际情况出发，按照适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，发挥党组织的政治核心作用，完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级，充分调动企业管理人员和专业技术人员的积极性和创造性，不断总结经验，努力探索规律，促进企业的发展壮大。实行岗位管理是企业人事制度改革的基础性环节。在计划经济体制下，企业干部是一种身份，填写“干部履历表”即成为“国家干部”。这一身份就是一张“全国粮票”。干部只要不犯错误，只能安排在干部岗位上工作，逐步形成了干部职务“铁交椅”的现象。这种能上不能下的干部任用方式使企业无法建立竞争性的任用机制，干部队伍愈来愈膨胀，企业不堪重负。企业应该是因事择人，而不能因人置岗，更不能让庸者占据重要职位。能者上，庸者下，企业干部使用才能有活力。企业围绕身份使用干部，而应是围绕岗位使用干部。要科学合理地设置专业技术岗位和管理岗位，这是加强企业人事管理配置人力资源的基本依据。根据岗位开发利用合理配置人力资源的基本依据。根据岗位特点和需要来使用人。只要是企业的职工，都有资格参与任何岗位的竞争。考核、奖惩、培训、薪酬等管理方法，都应根据岗位规范和工作目标来进行。企业人事制度改革需要内外配合。企业应树立科学管理的理念和尊重人才的观念，建立健全符合市场运行规律的企业人事管理制度。真正建立人员能上能下、待遇能高能低，具有激励和约束相结合的新机制。政府主管企业的职能部门要树立依法管理的理念和服务企业的观念。合理界定国家和企业在人事管理方面的职责权限，建立科学规范的企业领导体制和组织管理制度。政府作为企业国有资产所有者和经济活动管理者，对企业人事管理依法享有指导、协调、监督和服务的职责，包括指导企业进行人事制度改革，制定企业人事管理政策法规，选拔和管理企业中的有关领导人员，为企业提供人才服务等。企业依法享有人事管理自主权，包括人员编制权、招聘职工权、人事任用权、工资分配权和解聘辞退权等。政府有关职能部门要充分尊重和维护企业的人事管理自主权，营造与企业用人配套的社会环境。教育培训机构、人事仲裁机构、人事代理机构、法律服务机构和
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