共青团助推三峡库区发展行动实施方案.doc

共青团助推三峡库区发展行动实施方案一、项目名称共青团助推三峡库区发展行动二、项目主题建设新库区，建功新三峡三、项目背景及意义三峡移民工程实施以来，我市移民工作取得了巨大成就，移民搬迁安置任务已完成规划总量的90%以上，库区工作进入以移民搬迁为主向以加快经济社会发展为主转变的新阶段，加快库区产业发展、着力解决移民就业已成为库区移民“稳得住、逐步能致富”，推进库区和谐发展的重大而紧迫的任务。2006年6月18日，市委召开二届九次全委会专题研究部署三峡库区的有关工作，动员全市各级党组织和广大干部群众认真落实科学发展观，全面贯彻落实中央支持库区发展的一系列政策措施。全委会通过了中共重庆市委关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，分析了库区工作面临的新形势和新任务，就推进库区产业发展、解决移民就业两大重点任务提出了具体的工作目标和措施，制定了一系列强化支持库区发展的政策措施，为推动库区全面协调可持续发展指明了方向。为深入贯彻落实市委二届九次全委会精神，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，团市委决定实施共青团助推三峡库区发展行动，紧紧围绕“育人、发展、建设”三个重点，大力弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，以“六个助推”切实服务库区经济社会发展，整合全团资源和品牌工作“八进库区”，确保共青团助推三峡库区发展行动取得实效。四、项目实施内容及措施（一）立足库区，实施“六个助推”，积极参与新库区建设1.培育人文精神助推观念更新。库区各级团组织要带领广大团员青年以“新库区、新人文、新青年”为主题，在青少年中组织开展人文精神大讨论和在青年中组织开展“思想解放、观念更新”大讨论，充分运用团属宣传阵地大力宣传，积极营造氛围，努力培育“自强不息、开拓开放”的优秀人文精神。要发扬青年勇于开风气之先的特点，带头倡树、带头宣传“自强不息、开拓开放”的人文精神。要深入挖掘库区青少年中自强不息、奋发有为的先进事迹，使优秀人文精神有形化、具体化，激励库区广大青少年更新观念，奋发图强，成长成才。2.培养青年能人助推产业发展。库区各区县（自治县、市）团组织要大力推进农村青年能人“百千万培训工程”，采取十大杰出青年农民、优秀青年企业年家、十佳百优外出务工青年、优秀青年创业者等一系列评选表彰活动，培养选树一批库区青年科技创业带头人、青年农业产业化带头人、青年工商创业带头人、青年经纪人、青年创业兴业带头人等优秀青年能人。要结合库区产业发展，整合区域内资源，鼓励和扶持一批有创业欲望和能力的青年带头创业，带头创建青年创业基地和标准化青年现代农业科技示范基地，努力助推库区青年创业和产业发展。引导青年致富带头人组成青年经济合作组织，扶持青年创业。3.培训青年技能助推转移就业。库区各级团组织要发挥团结凝聚青年和联系广泛的优势，整合职业技术学校、技能培训基地等教育培训资源，提高农村青年转移就业技能。要大力实施农村青年转移就业促进计划，引领农村青年向二、三产业转移，助推库区劳务经济发展。要积极搭建企业用工需求和农村青年务工需求之间的桥梁，组织企业提供就业岗位，促进农村青年转移就业。4.帮扶青年成长助推库区和谐。库区各级团组织要大力开展“扶贫济困进万家”活动，从青年最急、最盼的事着手，努力解决库区青少年在成长过程中的困难，维护库区社会稳定。要积极建立库区移民家庭青少年（16岁以下）档案，跟踪掌握困难青少年群体生活、学习情况，提供及时、有效的帮扶。要主动加强与对口支援库区发展的市内企业、学校、机关事业单位团组织的联系，争取更大的支持和帮助。通过在库区各区县（自治县、市）设立未成年人维权中心、12355热线三峡库区工作站、创建青少年维权岗等方式，加强法律知识宣传，提供法律援助，切实维护库区青少年合法权益。在库区青少年中广泛开展廉洁意识教育。积极反映和协助解决青年在移民搬迁中的合理诉求。5.引领青年先锋助推库区建设。库区各级团组织要结合库区后期移民迁建、基础设施建设以及库区建设急、难、险、重任务，积极组建青年突击队、青年志愿服务队，充分发挥团员青年在库区建设中生力军和突击队作用。要积极组织广大优秀团员青年采取青年论坛、大讨论等形式，围绕库区青年转移就业、产业发展等热点、难点问题，积极为库区发展建言献策。6.加强组织建设助推青年成才。库区各级团组织要认真贯彻落实重庆市“党建带团建”工作推进会精神，坚持依靠党建带团建，进一步加强基层团组织建设。要主动适应库区产业结构、劳动力结构和团员青年分布结构的变化，依托产业、协会等灵活设置基层团组织，在基层构建“团组织+青年中心+协会”的组织体系，提高青年的组织化程度。要努力推进村级团组织阵地建设。要充分发挥团组织在凝聚、教育、培养青年中的积极作用，帮助青年成长成才。（二）着力整合，实施“八进库区”，促进城乡互动共建新库区1.青年文化进库区。全市各级团组织要积极开展文化进库区活动，为形成库区“自强不息、开拓开放”的人文精神营造良好的文化氛围。充分发挥重庆青年报、少年先锋报、重庆青少年电子社区网站等团属媒体的作用，组织开展人文精神大讨论，大力宣传“自强不息、开拓开放”的人文精神。组织一批青年文艺工作者，紧紧围绕“自强不息、开拓开放”的优秀人文精神创作一批文艺作品。组织市内外青年文化名人、优秀青年文化作品进库区，开展优秀青年文化展演。2.志愿服务进库区。在库区区县深入实施大学生志愿服务西部（重庆）计划，重点选派一批大学生志愿者到库区工作和服务。大力实施“百名志愿者进百村行动”，选派一批大学生志愿者到库区33个新农村建设示范村担任村党组织副书记、村委会主任助理、村团组织副书记等“村官”。组织研究生支教团到库区开展志愿服务。在寒、暑假组织5万名大学生志愿者到库区开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。形成大学生志愿服务库区接力机制，支援库区经济社会发展。3.希望工程进库区。全市各级团组织要积极参与救助库区家庭贫困的移民青少年学生，解决他们在生活、学习中的困难，帮助他们完成学业。市希望工程促进会要加大希望工程在库区的实施力度，整合社会资源，在库区建设一批希望小学，并在资助困难学生的数量、资金等方面向库区倾斜。为库区乡镇小学配备一批多功能课桌椅和环保黑板。4.结对援助进库区。北部新区（经开区、高新区）、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区等主城区8个单位、青工系统、学校系统团组织要结合自身发展优势，主动与库区15个区县（自治县、市）尤其是8个重点区县各级团组织建立结对关系，在资金、物资、人才、技术、项目、管理等方面对口援助库区建设。进一步加强与沿海经济发达地区对口支援库区的中央部委、省区市、全国大的行业和大型企业团组织的沟通与联系，争取他们进一步加大对库区区县（自治县、市）的援助力度。5.智力支持进库区。发挥共青团和青联特有的组织网络优势，为库区区县（自治县、市）招商引资、引智铺路搭桥、穿针引线。发挥市青联、高校、市级科研院所在人才、技术等方面的优势，组建一批青年智囊服务团，为库区建设提供智力支持。组织博士服务团进库区，开展“库区产业发展与移民就业”咨询服务活动。集中培训一批库区基层团干部，选派一批库区团干部到经济发达地区挂职锻炼、培训学习。为一批库区少先队辅导员、青少年校外教育工作者提供专业培训。6.生态项目进库区。深入开展创建生态监护站、保护母亲河号、母亲河卫士、环保之旅等生态体验活动。利用“保护母亲河日”和各种环保纪念日，通过文艺演出、美术作品展览、建设生态文化园等形式，大力开展生态环境道德教育活动。充分整合资源，切实抓好在建保护母亲河重点工程项目建设，坚持保护母亲河工程项目重点向库区倾斜的方针，以青年林、共青林、生态纪念林、中外青年友好纪念林等方式在库区建设一批生态环保项目。7.阵地建设进库区。全市各级团组织要大力推进库区青少年教育活动阵地建设，建设一批爱心书屋和爱心少先队活动室。继续争取国家有关部委对库区的支持，推进青少年校外活动场所建设，并为库区青少年校外活动场所新配备一批设备。加强与全国知名高校团委的沟通与联系，以校地共建的方式，在库区区县（自治县、市）建成一批大学生社会实践基地。8.创业兴业进库区。举行市内外知名青年企业家库区行活动，针对库区产业发展开展专门的项目对接和经贸洽谈活动，促成一批项目落户库区发展。开展市内大型企业与库区中小企业“大手牵小手”活动，帮扶一批具有潜力的成长型库区中小企业发展壮大。建立库区青年创业咨询机构，为库区青年创业和产业发展提供项目策划、评估、诊断、推介等咨询服务。通过提供小额贷款，创建一批库区青年创业示范基地、标准化青年现代农业科技示范基地，成立一批青年专业经济合作组织等方式，扶持青年创业和产业发展。五、项目时间进度安排（一）2006年6月至8月，认真学习，充分认识共青团助推库区发展行动的重要意义。库区15个区县（自治县、市）团组织按照“六个助推”的工作要求，结合自身工作实际填写库区区县助推工作项目计划表（见附件3）和库区区县需求项目表（见附件4）。北部新区（经开区、高新区）、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区等主城区8个单位、青工系统、学校系统团组织按照“八进库区”的工作要求，结合自身优势及工作实际填写共青团助推三峡库区发展行动援助项目表（见附件5）。各单位按照要求，拟定实施方案，做好相关准备工作，于8月10日前将库区区县助推工作项目计划表、库区区县需求项目表、共青团助推三峡库区发展行动援助项目表以及实施方案报团市委青农部备案；（二）2006年8月上旬至8月底，团市委根据共青团助推三峡库区发展行动援助项目表整理各单位的援助项目，结合全市各单位对口支持库区情况和库区区县需求项目表情况，将有关项目分配到各库区有关区县；（三）2006年9月至10月，筹备举行共青团助推三峡库区发展行动大型示范活动，并召开工作推进会，整合一批社会资源，以工作项目的方式分配到库区区县；（四）2006年9月至11月，督促库区区县、对口援助单位大力推进有关项目建设，各责任单位和实施单位结合实际，组织实施重点工作项目；（五）2006年11月，各单位总结经验，建立工作机制，深入推进重点工作项目；（六）2006年12月，考核表彰共青团助推三峡库区发展行动重点工作。六、基层领办项目库区15个区县（自治县、市）团委在“六个助推”的每一个方面至少选择实施1-2项具体化、可操作性强的支撑项目；北部新区（经开区、高新区）、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区等主城区8个单位、青工系统、学校系统团组织在“八进库区”项目中至少领办2个项目。七、项目实施保障措施1.组织保证。团市委成立以书记为组长、各位党组成员为副组长、各部门负责人为成员的共青团助推三峡库区发展行动重点工作领导小组，团市委青农部牵头，其他各部门配合，并在团市委青农部设立领导小组办公室，具体承办日常工作。2.政策保障。团市委把共青团助推三峡库区发展行动作为重庆全团重点工作，将实施情况纳入对各级团组织年度工作目标考核中，制定专门的项目考核评分办法。考核得分情况作为库区15个区县（自治县、市）年终评选“重庆市先进团委”和“重庆市优秀团委书记”的主要依据。对库区15个区县（自治县、市）团委工作积极主动的，在安排项目、资金时，优先考虑。3.资金保障。团市委专门落实共青团助推三峡库区发展行动重点工作专项经费，保证这项工作的正常实施。八、项目目标任务分解表（见附件1、附件2）九、项目考核评分办法团市委对各直属团组织的年度工作目标考核评分总分增加10分作为该项工作考核总分。考核对象分为库区15个区县（自治县、市）团委和非库区直属团组织。具体考核办法如下：1.库区15个区县（自治县、市）团委“六个助推”考核评分办法。项目总分为10分，分为三个部分：一是牵头督促部门评分，每项助推内容为1分，满分为6分；二是主动承接项目实施过程中的示范性活动和工作项目，由活动和工作项目的牵头部门评分，满分2分；三是项