坚持依法治教多措并举推进义务教育均衡发展-虎林市委、市政府.doc

全市教育工作会议交流材料之一坚持依法治教多措并举推进义务教育均衡发展中共虎林市委员会、虎林市人民政府 （2011年3月 日）为切实解决我市义务教育发展中的深层次矛盾，高水平高质量普及义务教育，促进教育均衡发展，“十二五”期间，我市将认真贯彻落实义务教育法，按照“区域统筹、分类实施、整体发展、弱势优先”的原则，以“办好每一所学校”和“关注每一个孩子健康成长”为核心，统筹规划，分类实施，逐步缩小义务教育城乡之间、校际之间的差距，实现义务教育均衡发展。一、保障教育投入，推进办学条件基本均衡一是认真做好教育规划。按照区域总体规划和教育事业发展规划的要求，科学编制虎林市中长期教育改革与发展规划纲要，优先保证教育建设用地，确保学校与城镇同步规划、同步建设。市政府将在教育费附加中增加幼儿园建设专项资金，列入财政预算，专户储存，合理用于幼儿园建设。二是合理规划学校布局。坚持“布点合理、规模适度、量力而行、稳步推进”的调整原则，2015年前，全市教育布局调整为普通高中、职业学校、特教学校、业余体校各1所，城镇初中3所、城镇小学5所，每个乡镇至少保留1所学校，确保区域内适龄儿童少年实现就近入学。三是着力改造薄弱学校。加快实施“薄弱学校改造工程”，重点对第二中学、第四小学及农村寄宿制学校进行改造，提高义务教育学校基础设施质量。2015年前，将第二中学建设成为一所标准的寄宿制城镇初中。加强教学辅助用房建设，配齐配好各类教学仪器设备、艺体器材和图书资料，全面提升薄弱学校办学条件。四是加快标准化学校建设。着力推进义务教育学校标准化建设工程，两年内投入达标建设资金2979万元，完成10所义务教育学校标准化建设，2012年全市义务教育学校标准化率达到100%。加快中小学校安工程建设，2011年预计投入1807万元，完成建设面积13414.2平方米。到2015年，力争全市中小学校舍安全工程基本达标。五是推进教育现代化进程。建好用好农村中小学现代远程教育工程，加大教育软件资源开发力度，建立各类“教育资源库”，确保现代远程教育工程充分发挥效益。加强教育信息化建设，2012年前投入587万元，完成9所义务教育学校“班班通”建设，实现义务教育学校“班班通”覆盖率100%。二、加强队伍建设，推进师资配备基本均衡一是建立教师轮岗交流机制。健全任期内城市学校校长、教师到农村学校服务制度，城镇教师评聘中、高级教师职务必须要有一年以上农村学校任教经历。加强城乡教育共同体建设，加大师资对口交流、支教和顶岗力度，在城区范围内相同教育阶段开展教师轮岗交流试点工作。二是推进教师继续教育工程。制定教师培训规划，设立农村地区、薄弱学校教师专项培训经费，安排固定时间，实行订单式培训，确保培训经费不低于省下拨公用经费总额的5%。力争到2015年，初中教师专业对口率达到80%以上，普通高中教师达到85%以上。三是加强师德师风建设。贯彻落实教师法和中小学教师职业道德规范，深入开展师德师风建设活动，做好各级名师培育工作，打造一支“高标准、高素质、高质量”的教师队伍。同时加大对教育系统先优的表彰力度，积极营造尊师重教的良好氛围。四是启动教师周转房建设。将教师周转房建设纳入标准化学校建设范围，2015年前争取国投607万元，建设周转房3360平方米。周转房产权归学校所有，供教师在校工作期间使用，为教师区域交流创造良好条件。 三、坚持多措并举，推进区域教育基本均衡 一是积极推进场县合作共建。积极探索县域与森工、农垦教育合作共建的途径、方法，推进区域内教育发展的大均衡。2015年前完成东方红、迎春、东诚等3所学校与森工、农垦的共建，进一步优化整合区域教育资源，努力构建“优势互补、相互带动、互赢互利”的区域教育和谐发展的新格局。二是完善贫困学生资助制度。进一步深化义务教育保障新机制改革，逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准，建立并完善各阶段贫困学生救助机制。市政府将设立专项救助基金，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受教育予以资助。三是保障弱势群体教育公平。市政府将进城务工人员子女的教育问题纳入城镇教育发展规划和财政经费预算，以全日制公办中小学校为主体接收其入学，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，保障进城务工人员子女与当地学生平等接受义务教育。四是大力发展特殊教育事业。市政府将大力扶持特殊教育，从经费投入、教师队伍、教学管理等方面采取倾斜政策，不断改善特殊学校办学条件，加强随班就读教育研究，提高特殊教育水平。2011年预计投入280万元，重点进行特殊教育学校校舍扩建和教学仪器配备。五是加强城乡教育共同体建设。开展政府职能部门包校、强校与弱校共建活动，突出“师资支援、教学支援、物质支援、助学支援”四个重点，真正实现 “理念共享、资源共享、方法共享、成果共享”，以强带弱，共同发展，对共同体学校实行“捆绑式”评估，确保城乡教育一体化建设取得实效。六是加快普及学前教育。加大政府投入力度，采取多种形式扩大农村学前教育资源，加强农村幼儿园基础设施和保教常规建设。到2015年，在全市范围内选址新建城市标准化幼儿园2所，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，公办幼儿园比例达到50%以上，基本普及学前两年教育。四、健全保障机制，推进教育环境基本均衡一是完善投入保障机制。市政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例确保高于财政经常用性收入的增长比例，足额、及时征收和拨付城市教育费附加并全额用于教育。经费投入向农村学校和城区薄弱学校倾斜，严禁挤占、挪用经费，提高有限资金的使用效益。二是规范学校办学行为。坚持公办义务教育阶段学生就近免试入学政策，严禁义务教育学校举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，并根据生源变化，适时适度调整招生片区。坚决制止下达升学指标、办重点班、违规补课、乱考试、乱发资料等行为，切实减轻学生课业负担。三是健全督导评估制度。市政府教育督导部门将进一步完善虎林市普通中小学校督导评估工作方案和制度建设，按学年度进行督导评估，确保督评工作的实效性。督导评估结果作为各学校校长政绩考核的重要依据，对推进义务教育均衡发展成效显著的学校由市委、市政府表彰奖励。四是构建均衡监测体系。逐步建立规范化、科学化、制度化的教育教学质量监测评估体系，把义务教育整体水平、均衡水平作为各学校创先争优的核心指标。分类分项监测学校质量，对城乡之间、校际之间的教育教学质量差距进行监测分析，及时对各学校提出教育均衡发展的指导性意见。五是优化教育发展