高校建设项目全面造价管理.doc

高校建设项目全面造价管理摘要：在当前高校的建设项目中，工程造价管理还存在着一些问题。本文总结和分析了高校建设项目的特点，指出其造价管理的问题，提出了高校建设项目全面造价管理的实施对策。关键词：高校建设项目；全面造价管理；实施对策Total cost management of construction projects in Colleges and Universities(Jinling Institute of Technology，Nanjing 211169，China)Abstract：In the current university construction projects, project cost management, there still exist some problems. This paper summarizes and analyzes the characteristics of college construction project cost management, points out the problems, puts forward the Countermeasures of total cost management of construction project of colleges and universities.Key words：The construction project; total cost management; countermeasures1 引言随着“科技兴国”这一基本国策的推动，高等教育事业有了较大地发展，开始从精英式教育向普及型教育转变。1998年以来，国家开始实施高校扩招的政策，每年高校的招生数都在增加，至2008年，全国各类高等教育总规模达到2907万人，之后这几年，每年也都依然在持续增长。对于高等学校而言，全面发展的基础是高校基本建设的发展，没有配套的基本建设，高校的全面发展就成了空谈。改革开放以来，尤其是近年来，高校的基本建设有了前所未有地发展和提高，为高校的全面发展提供了强大的物质保证。但是随着改革开放的不断深入和高校的全面加速发展，高校的基本建设出现了一些不相适应的情况，而在高校建设项目的造价管理中，也遇到了许多新的问题，影响了高校的进一步全面发展。2 高校建设项目的特殊性2.1 工期刚性要求高在当前很多高校中，为了保证新生能正常开学，很多项目都要抢在新生进校前交付使用，当然，在项目交付的同期，也要将很多配套设施、园林绿化等项目完成。故此，很多高校的建设项目常被冠名为“新生工程”或“九月份工程”，对项目工期的刚性要求非常高。2.2 项目种类繁多、功能复杂一个高等学校的校区，一般都是经过总体规划完成的，它就象一个超微缩的城市一样，为了实现整体功能，其包容的项目繁多、性质多样、种类复杂。为了满足学生正常的生活、学习、娱乐、运动等多方面的需要，应包括教学区、办公区、实验区、生活区、休闲娱乐区、运动区，还必须包括水泵房、给水管线、变电站、供电管线、路灯照明、弱电管线、雨污排水管线、污水处理站、校园道路、景观、园林绿化、消防系统等，因此，高校项目中所涉及到的项目种类繁多，功能复杂，这是一般的项目望尘莫及的。2.3 使用对象特殊高校建设项目的使用对象为大学生，较为特殊，与一般建设项目有明显区别。大学生的年龄阶段，正处于个性的张扬期和叛逆期，对很多事物都有一定的破坏性，他们在使用建筑物时，对建筑物造成的影响和破坏明显高于一般的使用人群。当今是信息化的社会、信息化的时代，当代大学生的学习、娱乐等也都充满着信息化的气息，很多高校在新项目建设时，也都提出要打造数字化、信息化的新校园，以满足现代高等教育的需求。3 高校建设项目全面造价管理的问题3.1 保障刚性工期促使赶工成本增加由于高等学校的建设项目对项目工期的刚性要求较高。因此，为了保证刚性的施工工期，在施工过程中，尤其是施工后期，赶工现象较为普遍。为了赶工期，势必会要求施工单位在施工中增加劳动力的投入，同时也会导致部分周转材料的使用量加大，施工企业也必然会相应提出费用的增加，变更、签证和索赔也会相应地增加。为了赶工期，各工种之间的交叉作业更显突出，带来的工程质量问题相对较多，返工和浪费现象较为严重。为了赶工期，同时还要保证工程的安全性，这也必然要加大安全管理的力度，增强安全措施。总之，一味地强调工期，必然是以牺牲质量、安全、成本等为代价的，这当然也就给项目实施阶段的造价管理带来很多的问题。3.2 分期建设促使管理难度增大高校项目的建设，是该根据整个学校的教学目标，合理地分期分区进行建设。而一旦采用分期建设，各个项目一般均要独立的设计及招标，设计单位和施工单位也都不尽相同，这样无形中就会加大了现场协调工作的难度，造成施工管理难度的增加。同时，对于校园道路、消防系统、给排水系统、强弱电系统等，也不能一次实施到位，而要多次分作再接合，这也一定会增大建设成本。3.3 使用对象的特殊性导致成本增加二十来岁的大学生在使用建筑物时，对建筑物造成的影响和破坏明显高于一般的使用人群。这就导致了高校的项目在后期使用过程中，要不断的维修和更新，维护的成本偏高，整个项目的全寿命期造价也偏大。有些项目为了减少后期使用过程中的维护次数和费用，在前期设计时，也充分考虑到材料和设备耐用性的问题，刻意提高设计标准，当然这也导致了首次建造成本的增加。4 高校项目全面造价管理的实施对策高校项目的造价管理必须以决策阶段为前提、以设计阶段为龙头进行全过程造价管理，要结合高校的特点，采用一些特殊的做法和实施对策。4.1 围绕刚性工期强化时间管理由于绝大部分高校的项目都具有较强的刚性工期的要求，因此，必须从各个不同的阶段合理安排建设计划和进度，充分保障刚性工期的要求。4.1.1 合理确定总体建设计划高校在确定建设计划时，应该根据每年招生的具体情况，结合招生计划，考虑相关项目的建设时机，合理地确定每个项目启动的时间。尤其是新生进校后要使用到的项目，应按照项目的规模，合理地预留设计、施工的时间，从新生进校前的八月底倒排计划，确定项目什么时间前必须开始施工，什么时间前必须开始设计，什么时间前必须完成地质勘察等。当然，也必须考虑到可能发生的意外情况而导致实际操作时间的滞后，最终合理地制定了一个详细而又有可操作性的建设计划。只有这样，才能使高校的项目在正常有序的情况下完成新生进校前实际交付的“政治任务”。4.1.2 合理确定设计周期任何一个项目，根据其规模和功能复杂性，都有一个合理的设计周期。而高校的建设项目，由于其功能复杂性比一般的项目要大，其设计周期也应比一般项目的周期长一些。设计时，高校必须围绕当初确定的设计周期，严格要求设计单位，务必在规定的设计周期内完成设计，提供出合理、有效的施工图纸。不能随意延长设计时间，否则就会影响整个建设计划的实施，影响到项目的刚性工期。4.1.3 协调好项目实施过程中工期与成本的关系项目在实施过程中，应充分意识到成本与工期、质量、安全、环境等因素之间的对立统一关系，切不可片面强调其中某个因素而忽略其他因素，应力求各因素之间的均衡与协调，努力做好全要素造价管理。4.2 合理实施分期建设由于高校的项目具有随着办学规模增加而不断分批建设的特点，而分批建设会促使工程管理难度增大、费用增高，因此高校的项目必须确定合理的分期建设计划。4.2.1 合理地安排分期建设计划高校在确定分期建设计划时，应结合学校本身的办学情况，充分地预估学校未来几年的发展，仔细斟酌，合理地确定分期建设的计划，其计划包容的项目种类和规模要具有前瞻性。切不可出现项目实施完成后，某一类功能的项目建设规模过大，出现面积闲置；也不能出现某一类功能的项目规模偏小，使用面积不够。4.2.2 合理选择建设地点选择一个好的建设地点，对于高校项目的建设来说，也是非常重要的。高校在新建项目选址时，要应充分考虑到新建项目与原有其他项目的关系，形成良好的交通联系，保证新建项目及原有项目各自功能的顺利发挥，同时，还要考虑到各种配套项目的有机结合。当然，还必须考虑到在新建项目的实施过程中，可能会对原有项目造成的影响，要考虑好因此而带来的成本增加。在选择建设地点时，还应结合高校的分期建设计划，使每一期建设项目的地点相对统一，这样便于项目的实施和管理，也有利于节省管理成本。4.2.3 加强分期建设中的安全管理在分期建设实施时，要充分考虑到各项目之间的协调关系，同时还要考虑到本项目与原来项目之间的协调性，要安排好各项目之间的交接，要做好本项目的安全防护，同时也要做好原有项目的保护。4.3 确定合理的建设标准由于高校项目在使用对象上具有一定的特殊性，也由于高校自身教育的特点，会导致高校项目与一般项目有着明显的不同，其建设标准明显要求较高。高校项目的使用对象是大学生这一特殊群体，为了避免高校项目在使用过程中频繁地维护和出新，必须要合理地确定建筑和设备设计的标准，符合当代大学生的年龄结构，适应他们的使用特殊性。因此，在确定建设标准时，应进行多方调研，进行多方案比较和分析，从全寿命期造价管理的角度来选择最合理的建设标准。当代的高等教育为了应信息化时代的要求，其绝大部分项目也都充分考虑到了弱电系统。在确定弱电系统计的标准时，当然也必须考虑到学校的办学规模、发展规划和现代高等教育的要求，充分调研和论证，合理地确定弱电系统的设计标准。标准过高，初期投入成本较大，而使用过程中会出现部分弱电系统用不上，长时间闲置的现象，资源明显浪费；标准过低，初期投入成本较少，但容易出现使用不了几年，弱电系统不够用，需要扩大规模的现象，这会造成弱电系统的二次投入，其成本远比一次投入高。5 结语目前，我国高校项目全面造价管理已经取得了一些成绩，但随着高校项目的不断实施，随着大量专业人员的关注和研究，随着进一点学习国内外造价管理的经验，高校项目的全面造价管理无论是在理论上，还是在实践中，都会取得更好的发展。高校的项目管理者应本着全面造价管理的角度，综合考虑各方面的因素，做好建