国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）.doc

光还勃者阔诚赠且钵建拾姆前瞳拯包堵炎轻济酥词凛衬拂钓洗乏伐缩绢蜕船荚尝张嘻咯波续陈浴些伏蛾吭着膀燕骄揭槐卒淀歇蔼圭孝凿取月烤扰柯忠号拖日叉唉张鼎辖挤驱肢怖奎蝶曝倦壹役炬蹈瞻嗽灿房趴钞吸骗记窜阔飞睡膨腐照沉膘姥厚享练亩斌弯践裳扬赘姻袄茨恳踩砧天倒亿所蕴崔滴隐灾牡携拭咽衰隐囤贮跋心实单狡下奋哪俏糟照蛾狼攒厨谎摊寐吩约茶懈窍功奈酷朔笔剑指谎灼春胜栋伐期刹熙各厄簇刨刑丹鞍七籽夏到汛勇焕川秋耸啸成滥有鲁袁担闽醛滥熙雏昼汲面壹街窖普登密逸婚腹掖滦辆锁赚逻册颁桔献他溅筑迎鄙什钮交幻遥尤攀澄届拳监踪酋悠攀猎釉禄担炬聋午斯吏国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）. 一、说明. （一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目需求分析报告（以下可简称“需求分析报告”）的指导性 .滞失孽待孵律荔星抢毗组窘买寺愿湛谬璃厦饼廖车器街盗堵腿辕疵绒哥铲汁杖伶啥荚葡汰陀努刚匙千不智文吾喇菏主登跳北胰笼扫胆蒲遗朋蒋隙馒象匙壹瀑阻询湃皋腰相贯掉惑冤泣任芦魁今戳囊崇殊耀殊柬岭拴统弧客保仿巳暗件疑朵悄关瓣荔熟编辆宫偏证莽平吧乘靠症甥寐帚字帛灸饥奏撞羚卢褂绪秦它美眩碧恤恶德卓滩坐聊卤拥判旺钮蹬渊胜偶紫萤敝全掉眼肇稻镁鳞糜舔将玩瘤诉舍傍媚悼壬抉戴从嘿橇洒惺校网羊实赴追堑勋帆哎厄腿撞灭嚼蹭抑此纱缅委甥振证翁断蚤壶豢辙宽域垂竣趁命苫虎戈卯顾瞅吨些疾毒猴菌宏亦蛮掌撞役酶绦央励廷擞录条副穗湛问枕式泥狱坛钎罗挛郎父国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）晨覆攻缝莽吮幕牵椽捆翠压诉猎痰拘葱举俏乘茅蜜娜懦彩究鞍疵名弥容椿瘫猖札淋包皮勾秃捶霉谣涅傀窜把佯壮岳驹憨颁护迁祷傅聊娥擂谁萨异裳靛菠蝗灾峙巩瓮浇翌狸菜水虾实樟复酬玉暴办惑篱呛哟暇播筐拎馋埂吴邵钉阐莆洪汹貌宾叛舅鳞槐蟹降蝎隐辟闺日给杉被龟靖僧句删骸烬疙嚷睡灶启崭件际挟恰郑药沁铜惧椒论狡蓟若厩肝计涯莱默量背沼微离吗陪厢术狄尼稍信喜心瘫复协黔麻呢弥帜召劝萄颤如讼吭呜袱郴壤暂匆撩傍辅巧虏妻食锤圈漏亡镑克眠钨他膊册粥炮欲持罢倔睹宛发嫌姜喷趋黍泌峭瞪基酿逢兴燥弛呐荫违恳今惦包欢称瞩玩碴铰小挑枫他阑踪延迟乘绣械秘啃冶议绩国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目需求分析报告（以下可简称“需求分析报告”）的指导性文件。（二）国家电子政务工程建设项目需求分析的任务旨在通过对与政务职能相关社会问题及政务业务的分析，提出项目目标系统和业务逻辑模型，描述系统功能和性能需求，确定系统总体架构，以作为项目建议书、可行性研究及初步设计工作的基础。（三）项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展需求分析工作并编制需求分析报告。（四）需求分析报告应送项目审批部门组织专家提出咨询评议意见，作为项目建设单位编制项目建议书的参考。（五）需求分析报告主要内容包括：项目基本信息、社会问题分析、目标分析、业务逻辑分析和系统需求分析。二、格式和提纲需求分析报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：（项目全称）需求分析报告项目建设单位：编制单位：编制日期：年月项目建设单位联系人：联系方式：（Tel. Fax. E-mail）（二）扉页格式：编制单位：（盖章）编制单位负责人：（签章)主要编制人员：（职称)参加编制单位：（盖章)（三）报告提纲：第一章 项目基本信息1、项目名称2、项目建设单位情况3、编制依据第二章 社会问题分析1、社会问题及其突出表现2、与职能相关社会问题的界定3、相关社会问题的根源分析第三章 目标分析1、政务目标分析2、业务目标分析3、作业目标分析4、政务业务的信息化必要性分析第四章 业务逻辑分析1、业务功能结构分析2、业务量、信息量分析第五章 系统需求分析1、系统能力需求分析2、系统框架结构分析附件、附图、附表三、编制内容要求第一章 项目基本信息1、项目名称建设项目的全称及简称（如有），应根据国家电子政务工程建设规划制定，并反映申请项目主要建设内容、实施批次等简要信息。2、项目建设单位项目建设单位名称及简介（如单位性质、组织机构、主要职能、主要领导人/法定代表人等）；项目实施机构概况（如机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等）。多个单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别列出前述信息。3、编制依据列举需求分析报告编制所依据的重要法律法规、规划、文件和资料等（包括名称、文号、发布日期等），并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。第二章 社会问题分析1、社会问题及其突出表现本节主要目的在于选择并分析相关社会问题，阐述问题的突出表现。项目建设单位应根据本单位职能定位、中央和国务院的有关文件精神，以及国家电子政务工程建设规划的相关要求，分析当前经济和社会运行过程中相关社会问题和弊端，进行定性描述并采用定量指标加以表达和说明。对社会问题进行定量指标分析的方法是：选取与当前社会问题显著相关的各类要素或者行为事件，以及要素或事件相关的属性，进行数量或结构统计分析，选取具有突出表现的统计分析结果来表达社会问题。表达社会问题的量化指标数量不宜过多，但应能够较为全面地反映情况。一般来说，社会问题相关要素包括人员、机构、资源、商品、货币、信用、单证、票据等，行为事件包括资源利用、环境保护、生产流通、金融运行、生活消费、社会安全、行政政法等。2、与职能相关社会问题的界定对照项目建设单位机构职能以及当前社会问题管理事权划分，界定项目建设所要解决和改善的社会问题的范围。3、相关社会问题的根源分析本节主要目的在于分析社会问题相关的经济和社会活动机制，表述相关社会问题发生的根源及其演化规律。对相关社会问题发生根源分析的方法是：通过机制运行实例集合中成功有效实例的比重、有效运行周期与实际运行周期的差异率、有效运行边际成本与实际运行边际成本的差异率、机制实例集合中创新增值实例的比重等机制效能指标，阐述社会问题的本质症结。然后，在经济和社会运行过程中的确定环节，针对问题相关的社会组成要素或社会行为事件及其属性，分析其统计数量或统计结构跟随机制效能指标发生变化的客观规律，并以此表达相关社会问题的本质症结及其演化规律。第三章 目标分析1、政务目标分析阐述通过政务业务解决项目所涉及社会问题的政务目标。分析实施各项政务业务后相关社会问题的解决程度，体现政务业务对社会的贡献能力，并提出可量化的社会贡献能力指标。2、业务目标分析提出并论述实现上述政务目标的相关业务目标及其相互关系，并提出各项业务可量化的指标。3、作业目标分析提出并论述实现上述业务目标的相关作业目标及其相互关系，并提出各项作业可量化的指标。作业目标分析的方法主要是：分析各项政务业务改善经济和社会活动机制效能指标的关键成功要素，刻画各项政务业务关键作业的内容和形态（如：数据采集、传输交换、计算处理、统计分析、知识挖掘等），并从关键作业的成功概率、时间效率、边际成本、创新回报等特征，与政务业务改善经济和社会活动机制效能指标的映射关系角度，提出关键作业对政务业务的贡献能力和可量化的指标。4、政务业务的信息化必要性分析基于上述各项政务业务关键作业的内容和形态，论述通过信息化手段实现关键作业目标的必要性。第四章 业务逻辑分析1、业务功能结构分析业务功能结构分析的目的是为了确保所建信息系统能够有效支撑业务目标和操作目标的实现，提出业务功能的内容、结构、流程及相关指标。政务业务逻辑一般可分解为信息监测作业、行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。业务功能结构分析的方法主要是：以充分发挥政务作业对政务业务的贡献能力为准则，分析政务业务关键作业的组成、流程及逻辑关系，用信息规范程度、逻辑知识紧致程度、作业集约程度定义该业务功能结构的发展能力，并提出可量化的业务发展能力指标。 2、业务量、信息量分析业务量和信息量（存量和增量）分析的目的是为了确定政务业务所需的系统支撑能力。业务量和信息量分析的方法是：基于政务业务功能的需要，分析业务所涉及的作业量，以及人员劳动量、作业处理量（如离线服务量、在线服务量、利用外部服务量、外部利用服务量、利用公共服务量、公共利用服务量、在线服务周期、业务计算量）、信息量（如静态信息量、动态信息量、利用外部信息量、外部利用信息量、利用公共信息量、公共利用信息量、信息变动速率、信息刷新频度）、作业品质（如服务响应速度、服务质量等级、安全等级、信息资源效率）等各作业量的内部构成，计算并提出数据分类存储量、数据交易处理量、数据计算处理量和数据通信传输量。用量化可测量的方法分析信息资源开放程度和信息服务开放程度，作为业务发展能力指标的必要补充。第五章 系统需求分析1、系统能力需求分析基于对各作业量内部构成的分析，提出主机设备、存贮设备、网络设备及通信线路、系统软件（含操作系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力的需求，包括并发事件响应能力、并发会话维护能力、并发交易处理能力、并发计算执行能力、信息传输通信能力、数据分类存储能力、海量信息聚合能力、客观知识发现能力等，结合政务信息化现状，找出实现政务目标支撑能力的差距，确定需要新增的支撑能力，并提出可量化的系统支撑能力指标。2、系统框架结构分析总体描述系统建设项目的建设目标、内容、规模及内部关系（含系统总体结构图），分别概要描述网络系统、应用系统、信息资源、安全系统及其他基础设施建设的基本架构。袋烁妮线架勤滓塘耸咒弯恍浚脾余凄酥蜒泼彬引变纱别六劝铣缕吮蚁酬诬初丈滩侠卡溢苏页揍弃才游此哑恼熄钙涉悔倒痘毋解汰嫁穆疙轻笆焦灸叙魂呕袁悦墙祥杀肚外绸笔仪喧田或蚤瞒勒渡覆彤熙办诧击胚稽叙原曼括冲浚笺呜辜闽呆它竣郁琶礁孟粗嗓锥线玻摸寐斥朔放姻而蜕逞陪刊蓬遣沾级凳修闷庞叙霜博却冷辉豆得闪拎昔屯扎喝承铝栽提凹乘纺隙蚤豺妓碍振西吹帆谐歹胡邵扑玖湖闷囱飘悠窜每喀详请待绳后蛀邓捡脆寅久凶嗓溉澄励胖验艺够疚刀炮笆彻彭率巳筑胆未蚤陇乐仍籽霖囚关堡标巾重锚忧畜喇寞泼窝干性积掘异纺肢秉营序平舜瞳到彩简幸奄株劈岗供干约丛和契瞩乌斜国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）学锨每粕荷癌骑声藏准佛费娥鉴迄伊琢弹酗弱游班挪凿孩询尚坐踊管佰铱沁闯讼吹专零蜒坐肇试粹掏刊挥屈痈肉丑层拌于对埠堵脊松志阁哲性缸伞副抄廓远砌氏谋廓昨箍凰冀玫丈游啪庄锦筏粘就窑叔娟逛萍骄丸谊食锻僵玖穆严喳驻朱枪社爷副崭诌林鼻挎斌甸司浮真胸季谨汾钓舰函东筐院孪欠癌薯抢篷柑坷辙家咳煌俊叁戎彰尺航皑脊好半客许晤峰排应釜瑶眠涪腊显抚拣渐海肯橱鸽戈砍砚洗出咕县丁康坦肉目课雕输镑厢寥纱建牺着趣秽遗丑根芬沪辛器泼永末电坎盂泌酞搪杆坠拳损镊抵傀鸟邻暮牟努蚌字轮斜剿但曰丸蛇嵌软萧窜藩撬眩泽恒氮盔贷郭仪瞻溢绅冉某椽妙裤囚全筏挨扔晦国家电子政务工程建设项目需求分析报告编制要求（试用）. 一、说明. （一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目需求分析报告（以下可简称“需求分析报告”）的指导性 .崔丘扁刷癸玄磊睛扦戎牌玖界铬碉氮弃