怀来县葡萄产业“十一五”发展规划.doc

怀来县葡萄产业“十一五”发展规划时间：2008-12-31 根据怀来县国民经济和社会发展“十一五”规划，结合我县葡萄产业发展实际，特制定本规划。一、怀来县的基本情况及“十五”以来葡萄产业发展回顾（一）基本情况怀来县位于北纬40，处于被世界公认的葡萄种植黄金地带北纬4525区域内，北依燕山，南靠大马群山，四周群山环抱，桑干河、洋河横贯其中，汇入官厅水库，形成独特的“怀来盆地”区域小气候。具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大的气候特点。年平均气温8.9，年活动积温3532，年均降水量400mm。土壤为褐土，质地偏沙，多丘陵山地。区域性小气候和多样性地形地貌、多类型沙质土壤，十分适应葡萄的生长。怀来县与北京市延庆县接壤，县城沙城距北京市中心120公里，京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路干线和京张高速公路、110国道、宝平线、东镇线四条国省级道路横贯全境，特别是京张高速公路开通后，县城沙城到北京市区车程仅为1小时，与北京接壤的我县东花园镇到北京三环路的车程仅有40分钟。按照国际大都市的城市半径标准，我县实际已成为北京市的近郊。这种独特的地理环境和区位，使我县在发展葡萄产业上，有着较强的比较优势和后发优势。怀来葡萄种植历史悠久，经考证已有上千年种植历史。所产白牛奶、龙眼葡萄闻名遐迩，暖泉的龙眼葡萄为历代宫廷贡品和国宴佳品。1978年怀来县被定为国家葡萄酒原料基地，1995年怀来鲜食白牛奶葡萄被中国农业博览会授予金奖证书，2000年被国家林业局和全国经济林协会命名为“中国名特经济林葡萄之乡”，2001年被中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名为“中国葡萄酒之乡”。1997年生产出第一瓶以地产龙眼葡萄酿制的干白葡萄酒，2000年干红葡萄酒获中日新技术新产品博览会金奖。近20年来，除稳定发展龙眼、白牛奶等品种外，还引进了100余种世界著名酒用葡萄和鲜食葡萄品种，并对栽培技术进行消化、吸收，积累了丰富的葡萄种植经验。整体上看，怀来县大多数农民已掌握了葡萄种植技术，在源头上对推进葡萄产业化奠定了坚实的基础。（二）“十五”以来葡萄产业发展回顾“十五”以来，怀来县充分发挥自然资源优势和葡萄种植传统优势，以市场为导向，以科技为支撑，按照多品种种植、多档次开发、多系列加工、多龙头牵动、多层次开拓消费市场的发展思路，推进葡萄产业化进程，促进了葡萄主导产业的快速发展。全县葡萄种植面积由6155公顷发展到8027公顷，葡萄产量由70000吨上升到85000吨。葡萄种植覆盖全县82%的乡镇、48%的街村、38%的农户，建成了葡萄加工企业11家，葡萄酒生产能力达12.5万吨 ，年产值达5亿多元。2000年怀来被国家林业局和中国经济林协会命名为“中国葡萄之乡”，2001年又被农业部中国农业特产之乡推荐委员会命名为“中国葡萄酒之乡”。怀来葡萄产业进入了快速发展的大好时期。具体体现在以下几方面：在葡萄种植上，实现了多品种、区域化、规模化。葡萄品种由20世纪90年代初的十几个发展到150个，初步形成了酿酒鲜食兼用、酿酒专用、鲜食专用三大品种系列，形成了早、中、晚熟品种组合配套、错季销售的格局。建设了桑园、土木、大黄庄、小南辛堡、东花园等五大种植基地。在葡萄加工上，实现了多龙头、多品牌、国际化。近年来，我县以市场为导向，致力于延长产业链条，提高产品附加值，全面实施“多龙牵动”战略，通过合资兴办、股份经营等多种形式，加大葡萄终端产品系列开发力度。先后建成了中国长城葡萄酒有限公司、河北马丁葡萄酒有限公司、河北燕北葡萄酒有限公司、容辰葡萄庄园、中法葡萄示范农场、德尚葡萄酒庄园、志诚葡萄醋等11个葡萄加工企业，就地消化葡萄3.6万吨。中国长城葡萄酒有限公司依托怀来优质的葡萄原料，所酿长城干白、干红葡萄酒，被誉为“典型的东方美酒”，先后82次获国际国内大奖，销往国内外市场，成为著名品牌，享誉海内外。家和、马丁、容辰、燕北、沙城、斯帕多内、中法等品牌葡萄酒进入北京、深圳等地超市。沙城产区的葡萄产业已成为河北省十大龙型经济之一，2002年沙城产区葡萄酒通过国家质检总局和中国标准化协会审查，纳入国家原产地域产品保护范围。在葡萄销售上，基本实现了多渠道、全方位。建成了5个年交易额达千万元以上的葡萄批发市场。葡萄经纪人大户100多个。建成了10多个大型机调恒温库，年保鲜能力达到5000余吨，延长了葡萄的上市期。建成侯文海错季葡萄大棚生产示范20亩，使葡萄实现了延时采摘。通过加大葡萄冷库设施建设力度，实施葡萄栽培技术的革新以及葡萄交易市场培育，使葡萄实现了错季生产，延时销售。同时充分发挥新闻媒体作用，开展促销活动，在葡萄主产区和高速公路口建有“中国葡萄之乡”的巨型广告牌；通过“中国农民网”、“中国葡萄网”信息平台，实现网上产品销售；从1999年开始，连续七年举办怀来县葡萄采摘暨葡萄酒节，邀请首都各大媒体进行宣传，收到了显著的社会效益和经济效益。目前，我县葡萄销售辐射全国几十个大城市，使千家万户走向市场，促进了葡萄产业龙型经济的腾飞。（三）存在问题怀来县葡萄产业经过多年的发展，取得了一定成绩，但相对于国际先进葡萄种植加工仍有不少问题：一是葡萄种植品种结构不太合理，中、晚熟品种较多，早熟、延迟设施栽培规模较小，仍处于示范阶段。二是一体化经营机制还未真正建立。葡萄种植重产轻质的现象很普遍，产业化组织程度还不高，加工企业和农民之间在葡萄价格与质量等方面的矛盾依然很突出，农民和企业之间仍然是松散型的关系，没有形成风险共担，利益共享的共同体。三是品牌建设不到位。怀来县作为“中国葡萄之乡”“中国葡萄酒之乡”，只有长城葡萄酒品牌效应较好，其它品牌市场效应仍属一般，仍处于起步阶段。鲜食葡萄从包装、品牌、销售、贮藏等各方面都很粗放，尚未从根本上扭转“一等产品、二等加工、三等包装、四等价格”的局面。葡萄及葡萄酒销售仍存在不同程度的卖难问题。四是技术推广和科研力量支撑不足。大部分农民种植靠经验，乡、村两级科技推广机构和人员等技术服务网络不健全，果农急需的新技术得不到有效推广，科技示范推广不力。同时，部分农民的小生产意识、小农经济意识还很严重，导致标准化、无公害、优质化种植推广难度大。五是产业链条延伸不足。葡萄产业链条较短，与葡萄及葡萄酒相关的上下游产业、产品发展缓慢。葡萄饮料、葡萄汁加工企业不成规模，葡萄籽加工、葡萄及葡萄酒包装物品等相关产业没有发展起来。以上这些问题制约着我县葡萄产业的发展。从新形势下葡萄产业发展的紧迫要求出发，制定切实可行的发展措施，认真解决制约怀来葡萄产业发展的“瓶颈”问题，才能提高产业化水平，提升葡萄产业的市场竞争力。二、怀来县葡萄产业发展的思路及“十一五”发展目标（一）发展思路：根据目前国际、国内葡萄产业发展新趋势，结合我县葡萄产业发展现状，“十一五”期间我县葡萄产业的总体思路确定为：继续坚持“四多”（多品种种植、多龙头牵动、多系列加工、多元化开拓市场）方针，以市场为导向，以创新产业化经营机制为切入点，稳定传统龙眼葡萄种植面积，围绕龙头企业适度发展酿酒葡萄，面向市场积极发展优质鲜食葡萄，瞄准生态旅游大力发展观赏葡萄和园艺葡萄；进一步优化种植结构，提升原产地产品档次，做强做大产区优势，加快怀来葡萄产业与国际接轨步伐，争取早日把怀来建成世界葡萄展示园、一流葡萄产区和中国乃至世界著名的葡萄酒城。（二）发展目标：到2010年全县葡萄产业发展目标为：新发展葡萄种植3000公顷，总面积达到11000公顷，年递增6.5%。其中：新发展专用酿酒葡萄2000公顷；新发展鲜食葡萄1000公顷；通过品质改良使4万亩传统龙眼葡萄在品质和种植效益上实现新突破。葡萄产量达到120000吨，年递增7.1%。葡萄加工企业在现有11家企业的基础上，再至少引进4家以上大、中型葡萄酒加工企业，使葡萄酒加工企业达到15家以上，开发葡萄酒庄（酒堡）50家。品牌葡萄酒生产、销售能力达到5万吨以上。（三）产业布局及发展重点按照上述指导思想和奋斗目标，全县葡萄产业布局及发展重点为：1、葡萄种植布局及发展重点酿酒葡萄以东花园、小南辛堡、瑞云观、官厅、桑园五大基地种植为主，辅以沙城、土木、狼山、东八里、大黄庄等乡镇，集中联片开发，逐步形成环官厅湖南北两岸、老君山脚下及京张公路两侧河川区为葡萄种植区。在发展重点上以市场为导向，以中法葡萄示范农场种植技术为示范，大力开发多品种酿酒葡萄，逐步建立规范化、区域化种植模式。一是大力发展高档、优质酿酒葡萄。主要通过品种筛选，标准化管理，生产高质量葡萄，酿造高档葡萄酒。二是开发中档酿酒葡萄。通过控制产量，提高品质，实现酿酒葡萄规模效益的提高。三是重点发展大众化酿酒葡萄。主要通过引进、筛选适合怀来种植的酿酒葡萄种植品种。通过以上措施发展葡萄种植，满足多层次人群对葡萄酒的需求。鲜食葡萄以沙城为中心含京张公路沿线的乡镇，包括沙城、桑园、土木、狼山、北辛堡、东八里、大黄庄等乡镇。重点通过改造传统品种、引进有核、无核、不同颜色葡萄新品种，开发早、中、晚熟品种，满足市场多样化、多层次需求。2、葡萄酿造加工规划发展官厅湖南北两岸及老君山下“一群两带”50家葡萄酒庄（酒堡）。“一群”是指围绕老君山建20家葡萄酒庄（堡）群；“两带”一是指官厅湖南岸东花园小南辛堡官康公路两侧建20家葡萄酒庄（堡）带，二是指北岸以长城葡萄基地和狼山五营良为中心建设10家葡萄酒庄（堡）带。官厅湖南岸地区结合葡萄生态观光旅游以发展葡萄酒庄园为重点，老君山地区和官厅湖北岸地区结合温泉旅游资源，重点发展葡萄酒堡式加工企业。沙城及东花园地区以引进国内外大型葡萄酒、葡萄饮品企业为主，同时发展葡萄籽及其它副产品加工企业，以及葡萄酒瓶、纸箱、木塞等相关企业，进一步延伸葡萄产业链条。3、葡萄生态旅游以葡萄产业为资源，培育怀来葡萄园生态观光旅游和葡萄酒加工、品尝体验旅游。一是开发建设旅游观光景点和旅游项目。结合葡萄庄园（酒堡）建设开发酿酒葡萄旅游观光，葡萄酒品尝展示，葡萄酒文化展示，体现酿酒葡萄工艺及其它相应服务设施（如展示厅、旅游、饭店等）；结合鲜食葡萄不同季节、不同品种、不同成熟期开展葡萄采摘、观光项目，建设高标准鲜食葡萄采摘园及相应的旅游景点，发展葡萄采摘观光。二是开展以葡萄、葡萄酒为主体旅游活动。重点开发怀来葡萄一日游项目，开通北京到怀来葡萄旅游专线，每年定期召开葡萄采摘节、葡萄酒节、品酒节、葡萄园消夏晚会、葡萄园艺体验等文化活动，带动葡萄旅游业的发展。4、葡萄及葡萄酒市场培育建设在鲜食葡萄市场培育建设上，以建设全国最大的鲜食葡萄批发市场为目标。通过建设葡萄贮存设施，开发早、中、晚熟配套“品牌”鲜食葡萄品种，实现全国首家周年供应优质鲜食葡萄。一是在桑园镇鲜食葡萄集中产区建1万吨葡萄贮存、2万吨销售能力的产地批发市场；二是在沙城建5000吨贮存能力、1万吨销售能力的葡萄批发市场。在葡萄酒市场培育建设上，结合葡萄酒城建设，在沙城规划建设葡萄酒专业批发市场；建设葡萄酒展示城，以展示全县所有葡萄酒生产品牌。同时建设葡萄酒品尝、葡萄酒文化、娱乐场所等配套设施。县城主要道路，街面要设立有关葡萄、葡萄酒的雕塑和景点，以此吸引国内外客商认识欣赏怀来葡萄酒，提高怀来的知名度，促进葡萄酒的销售，促进葡萄产业化发展。（四）投资估算种植基地建设投资：新发展4.5万亩葡萄基地，每亩投资按6000元计，预计投资27000万元。葡萄酒庄（堡）投资：新发展50个，每个平均按400万元计，预计投资20000万元。葡萄酒厂建设投资：新发展4家，每个按3000万元计，预计投资12000万元。葡萄酒市场及葡萄旅游开发投资预计“十一五”期间投资10000万元。以上各项预计总投资69000万元三、怀来县葡萄产业发展的战略措施（一）加强领导，整合机构实现葡萄产业的跨越式发展达到预期的发展目标，首先要加强对葡萄产业的领导，成立葡萄产业领导小组，领导小组领导和推动全县葡萄产业的快速健康发展。领导小组下设葡萄产业机构，作为葡萄产业的常设管理机构（专业科局）具体负责全县葡萄产业的发展、协调等各项工作。整合现有的葡萄产业管理机构，改变目前的多头管，多头抓，互相推委扯皮的现状。（二）龙头牵动，提升产业层次以项目为载体，积极引进内资、外资拓宽投资渠道发展怀来葡萄产业。一是采取多种形式引资建设葡萄酒庄、酒堡、葡萄酒俱乐部等，在现有的规模上多形式、多渠道不断发展壮大葡萄酒加工企业。二是发动民间力量，引导当地葡萄种植大户在现有基础上建酒堡、酒窖。开发集餐饮、住宿、观光为一体的葡萄旅游业，从分散的小农经济向法人农户经济转变。三是引进国内外知名企业、知名品牌或有实力的大财团利用我县的资源优势发展葡萄酒项目。四是积极引进葡萄相关产业（如包装、酒瓶、浓缩汁、葡萄籽、葡萄旅游等系列项目），延长葡萄产业链条。针对我县葡萄产业发展的实际，对县内外投资开发葡萄种植和建设葡萄酒庄园、葡萄酒俱乐部的业主在立项审批、土地使用、税收以及宣传等各方给予优惠。要制定具体的优惠政策吸引客商前来投资怀来葡萄产业，壮大葡萄产业，以项目建设来拉动葡萄产业的发展。（三）机制推动，打造区域优势积极学习国内外的先进技术经验的同时，着重学习科学的管理方法。一是学习法国葡萄种植及葡萄酒生产管理经验，推进我县葡萄及葡萄酒生产的规范化、标准化进程。建立葡萄栽培和酿酒试验基地，对我县现有葡萄进行苗木优化和管理优化试验，取得经验为当地葡萄种植户提供最理想的葡萄苗木、最佳的栽培技术和酿酒工艺方面的服务。同时，加大葡萄及葡萄酒生产技术、科研与质量监督工作。二是借鉴法国葡萄种植及葡萄酒生产提出一套完善、严格的制度，探索新型的农户与企业的合作模式。政府与企业、农户积极沟通，按照利益共享，风险共担的原则，运用法律法规来规范葡萄种植与葡萄加工企业之间的关系，由葡萄产业机构、企业与农户共同组建我县鲜食与酿酒葡萄合作社，制定我县葡萄质量标准，对每个会员分户设立档案，科学管理，标准生产，把葡萄种植户与葡萄酒企业捆绑在一起。三是以原产地域保护和国家级葡萄种植标准化示范区建设为契机，打造怀来葡萄及葡萄酒地域品牌。借鉴国外先进的品种区域化经验，制定沙城地区原产地域保护的相关法规，发挥原产地域商标的作用，探索原产地域保护模式，认真推行怀来产区葡萄种植区域化标准，真正实现怀来葡萄的品种良种化、种植区域化，通过区域化种植形成沙城产区高档、中档、大众化不同档次的酒用葡萄种植标准，形成特色鲜明的地域品牌。（四）品牌促动，提高产业竞争力加大“中国葡萄之乡”、“中国葡萄酒之乡”及“沙城地区葡萄原产地域保护”、“怀来县国家级葡萄种植标准化示范区”等品牌宣传推广力度。一是以“中国农民网”、“中国葡萄网”等网络平台及各种媒体广泛宣传我县葡萄种植历史、知名优质产品、知名酿酒企业，同时，开辟葡萄采摘及葡萄酒庄旅游观光线路，营造怀来葡萄及葡萄酒文化氛围，扩大影响力。二是以节为媒，逐步把我县的葡萄采摘暨葡萄酒节建成以企业为主，以葡萄产品销售为主的商业性葡萄节，扩大号召力，推动葡萄产品的销售，提高经济效益。三是建立葡萄专业协会，经纪人协会等组织，在政府的指导和扶持下，制定严格的行业准则和规章制度，按照自我管理、自我完善、自我发展的原则，多形式、多渠道培养自己的营销队伍，主动实施品牌战略，突出重点，体现特色。（五）技术支撑，加大发展后劲提高葡萄产业的发展水平，科技是主要动力，必须加大对葡萄产业科技方面的投入。县成立专门的葡萄科技发展基金，支持葡萄产业的科研、技术推广和人才引进，尤其是葡萄种植业的科技工作。一是大力加强良种化建设，提高葡萄品种的良种率，在加强对地方传统名特优品种资源的保护和开发利用的同时，培育引进和推广一批优质新品种，按照生产规模化、产品标准化的要求，提高优良品种的供苗种能力。大力提倡采用葡萄嫁接苗，提高葡萄的抗性，为良种化、优质化栽培打下坚实的基础。二是大力研究和推广葡萄标准化种植技术，提高葡萄种植生产管理水平。聘请葡萄栽培、植保、葡萄及葡萄酒经营销售等方面的专家，充分依靠中国农学会葡萄分会专家的技术力量，定期进行技术培训、技术指导。建立县、乡、村三级技术网络，加快推广普及葡萄生产标准化技术。优化和整合科技力量布局，建设我县葡萄科技研究开发中心，创建农业科技开发和创业基金，提高科技研发能力，对葡萄生产、保鲜、贮运、加工等方面进行科技攻关。三是充分发挥典型示范的推广辐射作用。鲜食葡萄要积极推广暖泉白牛奶葡萄、沙营龙眼葡萄、候文海延迟采收及新世纪红地球葡萄等科技示范园的标准化管理技术。酿酒葡萄积极推广中法示范农场的品种、种植技术、质量标准、经营模式等国际最先进的技术和经验。充分发挥这些典型示范的辐射作用，将先进的技术和经验推广开来。真正从产品质量上使全县葡萄种植及酿酒上一个新台阶。（六）人才保证，增强持续发展能力一是以培育专业农户为重点，实施农民培训工程。通过政府资助的办法，聘请各大专院校和国内外专家、教授为专业人员及果农进行培训。同时，建立和完善乡一级技术推广机构，充实专业人员，加强对优势产区规模农户实用技术的培训，提高农民科技素质和先进农业技术的普及率。二是要抓好现有技术人员外出深造，以提高现有葡萄