幸福工程项目工作.doc

精心组织 规范运作扎扎实实开展幸福工程项目工作嵩溪镇党委、政府嵩溪镇地处清流县东北部，是清流次域中心城镇，辖12个行政村，1个居委会，全镇人口18054人。近年来,嵩溪镇计生协会认真学习贯彻党的十七大精神,以树立科学发展观为指导,在省、市、县协会的直接关心、指导下，在镇党委、政府的领导下，积极探索新形势下人口与计生工作方法，发挥群众组织优势，依靠全社会力量，紧紧围绕“少生快富”这个主题，严格按照幸福工程救助贫困母亲行动管理办法，结合实际情况认真开展帮扶工作，引导贫困母亲脱贫致富，努力开创和谐计生工作新局面,取得了一定成效。一、 基本情况实施幸福工程以来，我镇的贫困母亲们在幸福工程的帮助、支持下，以发展项目、滚动运作、劳动脱贫的致富方式，积极发展家庭经济，搞好家庭创收,起到了一定的辐射带动作用，推动了经济与社会发展。提升了“贫困母亲”的致富信心。2004年至2009年度我镇实施“幸福工程”帮助贫困母亲共六期，总资金为72.2万元，按时收回资金，共扶助计生“三户”121户（二女户98户、独生子女户19户、政策户4户），其中：种植115户、养殖4户、商业1户、其他1户，已脱贫致富95户。全镇已落实小额贴息贷款共39户(其中：独生子女户5户、二女户32户、政策2户)，资金20.75万元，其中种植业28户，办厂6户、养殖业2户、运输业1户，建筑业2户。通过选准选好生产项目，及合理有效的动作，帮扶对象均实现了增收。 二、具体措施1、加强领导，做好宣传发动。为确保“幸福工程”顺利实施，镇计生办、计生协会通过召开会议、上街开展宣传等各种渠道和有效形式广泛宣传“幸福工程”的宗旨和重大意义，使镇、村干部和广大群众认识和接受“幸福工程”，得到了计生户的理解和支持。镇主要领导、分管领导及各村主干多管齐下、高度重视，大力支持。对幸福工程实行专人专管，一方面及时收集幸福工程有关资料，编印幸福工程宣传提纲，发放到贫困母亲手中；另一方面积极争取资金，认真开展“幸福工程”活动，确保这项工作人员到位、制度到位、资金到位。2、规范程序，认真调查摸底。根据要求，计生协会严格将贴息贷款的对象确定为农村二女户和独生子女户，要求必须具备以下五个条件：1、辛勤劳动，有发展生产的能力；2、有适合发展的可行性项目；3、讲诚信，有还款能力；4、历年计生没有出现违规行为；5、没有拖欠不良贷款行为。各包村干部和计生管理人员深入到各村各户，了解贷款的户数、金额及资金投向，逐一列表造册、统一上报镇计生协会。镇计生协会及时组织人员反复深入农户进行核实，最终确定贷款户对象。3、加强管理，注重工作实效。镇党委、政府主动把“幸福工程”融入计划生育“三结合”帮扶，融入小康村、文明村建设，融入老区扶贫开发活动中，努力打造多种扶贫帮困平台，提升老区人民、特别是实行计划生育的贫困家庭、贫困母亲脱贫致富的能力和“造血”功能。通过近几年的运作，资助对象普遍实现了增产增收。2006年以来计生协会在县计生协会的指导下，积极探索“公司计生贫困母亲”的帮扶救助模式，向市计生协会争取到15万元“幸福工程”款，2006年资助了30户计生二女户、计生困难户发展花卉种植，投入到清流县鸿翔农庄农业（花卉）发展有限公司；每户年终享受分红外（保底为10%，一年最少有600元利），还与花卉公司签订合同，花卉公司需用工时，按同等工价优先安排入股方到花卉公司务工（按工种、时令季节不同，工价在3545元间不等）。使计生户既增加了经济收入，又学到了花卉种植技术。2007、2008年以同样的运作方式把这15万资金分别投入到鸿运花卉种植有限公司、清流县吉祥卉种植有限公司、清流县吉祥卉种植有限公司。三年来，我镇共有100多户计生户入股花卉公司，每户济收入都有不同数额的增加，惠及人口达480多人。幸福工程使部分贫困母亲直接从中得到了帮助，通过自身的辛勤劳动走上脱贫致富的路子。4、整合资源，提高救助成效。幸福工程资金毕竟是有限的，我们必须把幸福工程资金和其它资金一起捆绑使用，进一步做大做强幸福程项目。计生协会将“幸福工程”与财政贴息贷款、扶贫奖金、农业开发资金等一起捆绑使用，有效地融合了资金，不断满足农业产业化和农户扩大经营的需求，培植典型，辐射全镇，提高了救助成果。例如：嵩溪镇青山村独女户高俊义、李晓娟夫妇原先种植花卉（非洲菊）一亩，由于缺乏资金和专业技术,规模较小，收入低,生产发展面临困境。2008年，在幸福工程、小额贴息贷款的资助下，由原来1亩扩大到6亩。一年下来，初见成效，他们将这6亩花卉的利润投入扩大规模，今年又继续扩种5亩，种植面积达到11亩，年纯入达到10万元。伍家坊村的余贞文、张丽萍夫妇在我镇幸福工程款的资助下,养鱼面积2亩到现在的10亩，经济收入也从2005年的年收入1万到现在的6万。走上致富路的李晓娟夫妇俩始终怀着感恩的心，感激镇党委、政府和计生协会为他们办理的贴息贷款，他们深知是党的好政策，使他们走上了致富之路，过上了以前想都不敢想的幸福生活。滴水之恩，当涌泉相报，他们积极主动地帮助周围村民发展种植事业，传授自己的经验和技术帮助村民，帮助更多的乡亲发家致富。三、几点体会幸福工程项目的实施和运作，对贫困母亲治穷、治病、治愚起到了积极的作用，收到了较好的经济和社会效益。通过几年来的实施工作，我们有以下几点体会：一是确定好项目点是基础。幸福工程项目点必须放到农村“两委”班子战斗力强，计生协会作用发挥好的村，这样才能在确定救助对象、确定项目、资金管理工作中，做到救助对象选定公开、民主，有致富愿望和能力；项目确定投资小、见效快；资金管理严格规范，回收及时。二是谋划好投资项目是关键。投资项目谋划要围绕全县的主导、优势产业，选择投资少、风险小、利润大、效果好的致富项目，可以把幸福工程项目资金、扶贫奖金、农业开发资金等捆绑使用，使幸福工程项目资金发挥出更大的作用。三是严格管理，确保回收，滚动发展是目标。幸福工程项目资金是专项资金，管理必须严格，运作必须规范，动员计生干部、公务员为计生二女户担保贷款，确保资金及时回收，达到救助更多贫困母亲的目标。实践证明，实施幸福工程