090707新昌县农业农村工作汇报.doc

在冯建荣市长来新调研汇报会上的讲话县委副书记、县长 温 暖2009年7月6日下午16:30尊敬的冯市长，各位领导：很高兴，今天冯市长和各位领导来新昌调研和指导工作，这是对我们工作的有力关心和支持，我代表新昌县委、县政府表示衷心的欢迎和感谢。下面，我就新昌上半年经济社会发展情况、农业农村工作概况和下阶段农业农村工作重点向各位领导作简要汇报。新昌经过多年的发展，综合实力有了比较明显的提升。2008年，全县实现生产总值171.44亿元，增长8.5%；财政总收入20.3亿元，增长18.9%，其中地方财政收入9.35亿元，增长22.6%；全社会固定资产投资58.97亿元，增长11.4%；规模以上企业主营业务收入283.75亿元，增长14.3%，利税44.85亿元，增长79%，纳税超千万元企业25家，其中超2亿元2家，销售超亿元企业27家，其中超10亿元6家、超50亿元1家。城镇居民人均可支配收入23007元，增长8.8%；农民人均纯收入9112元，增长12.6%。一、上半年经济社会发展情况去年下半年以来，全球性的金融危机对新昌影响也比较大，尤其是作为新昌主导产业的轴承产业整体形势不容乐观，在这样的情况下，我们积极行动，按照“一强三保”要求，主动服务，及时制定和出台应对金融危机的政策措施，收到了比较明显的成效，经济下滑的趋势有所缓解。1-6月份，全县实现财政总收入12.11亿元，同比增长11.5；其中地方财政收入5.26亿元，增长11.1；工业用电量3.83亿度，下降11.19%，其中6月当月7779万度，下降5.21%，两个指标的降幅都有所回落；1-5月份，全社会固定资产投资19.82亿元，增长8.1%，其中工业性投资14.26亿元，增长9.2%；全县规模以上工业总产值99.5亿元，下降15.3%；社会消费品零售额24.25亿元，增长11.9%，旅游总人数177.7万人次，增长12.6%，实现旅游收入13.71亿元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入7471元，增长4.2%；农民人均纯收入2960元，增长5.7%。今年以来，我们还不断落实省、市保增长、扩内需的政策，按照绍兴市三年建设计划部署，积极推进项目建设。新昌总的盘子比较小，我们今年确定了84个千万元以上项目，总投资44.3亿元，今年计划投资20.5亿元，到6月份累计完成投资9.2亿元，完成年度计划的45.1%；确定的88项政府性投资基本建设项目，今年计划投资11.7亿元，到6月份已经完成投资3.43亿元，完成年度计划的30%。今年，我们还确定了8个十大项目，分别是十大建设项目、十大农村文化卫生项目、十大重点技改项目、十大成果推广项目、十大科技攻关项目、十大农村建设工程和十大政府为民工作，总共安排了98个项目，通过项目带动面上工作，上半年进度比较理想。总体上，我们按照市里的统一部署，紧紧抓住项目建设不放松，依靠项目带动，推动产业转型升级，帮助企业克服当前困难，促进全县经济社会发展。二、农业农村工作概况近年来，新昌按照全面协调可持续发展的要求，在农业农村工作方面，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展做文章，全面实施“山上抓开发，山下建龙头，山外拓市场”的工作思路，积极探索实现山区农业产业化的有效途径，不断加大新农村建设力度，山区现代农业的建设和发展走出了一条富有特色的路子，新昌农村面貌也有了一定的改善。1、农业产业化特色明显。新昌这几年发展农业产业，主要抓了这么几项工作：一是做强做优茶叶产业。这几年通过加强基地建设，提高产品质量，向外拓展市场，向外推介品牌，全县茶叶产业发展迅速，大佛龙井品牌知名度日益提高，今年再度被评为“浙江十大名茶”（专家打分名列第一），并与天福、老舍、吴裕泰等知名茶企建立了紧密的合作关系。全县现有茶园11.65万亩，无性系良种化率达到60%，列全省前茅，上半年又新增茶园或基地3500亩。建成标准化名茶加工厂74家、省示范茶厂3家、大佛龙井专卖店42家，获QS认证企业达到23家；2008年茶叶产量达到5495吨，产值4.29亿元，其中名优茶产量4005吨，产值4.19亿元。在原浙东名茶市场基础上迁建的中国茶市，是全国最大的龙井茶交易市场，占地230亩，一期有商铺433间，摊位132个，正在建设中的二期有商铺400间，摊位200个，2009年春茶交易量4600吨，同比增长31.4%，交易额7.93亿元，增长61.8%。二是努力发展特色产业。毛竹、蔬菜、干鲜果、花卉、经济林种植、禽畜养殖等产业优势明显，蓝莓产业发展迅速，目前蓝莓基地已发展1700亩，收购价每斤达50元；红豆杉已发展1000亩；迷你番薯播种面积达到1000多亩，收购价每斤1.5元左右，市场价可达2-3元，利润相当可观；石斑鱼已经在全省率先人工繁育成功。新昌还是有名的小京生花生之乡、长毛兔之乡和高山茭白之乡，小京生花生种植总面积达3万亩；长毛兔现有30万只存栏；高山茭白种植面积达1.5万亩，这些对农业经济的带动作用也非常明显。三是积极打造单打冠军。以丰岛集团（桔子罐头全国产销第一、鲜切花出口第一）、雨露食品（每年消化番薯500万斤）、天然食品（年生产芋饺3000吨）、群星保鲜（年生产保鲜剂3亿包）、春江食品（年加工鸡100万只、牛300头）、康益祺香榧（全省最大的香榧基地）等企业为代表的农业企业，许多都是行业的单打冠军，在全国也有一定影响，实现了小产品占领大市场。今年1-5月份，丰岛集团产值1.4亿元，利润694.5万元；雨露食品产值610万元，利润91万元；天然食品产值2000万元，利润250万元；群星保鲜产值350万元，利润25万元；春江食品产值2800万元，利润140万元，发展形势都比较好。四是大力发展经济林业。2008年，我们以林种和树结构调整为重点，大力发展以毛竹为主的经济林，共投入资金145万元完成以毛竹为主的经济林造林2297亩，其中新发展毛竹1150亩，红豆杉、杨梅等其他经济林1147亩。今年上半年，全县完成人工造林5645亩，其中毛竹人工造林2330亩，油茶1089亩，杨桐、红豆杉等特色基地859亩，香榧、杨梅等名优果基地767亩。2、为农服务亮点纷呈。政府主要是做好为农服务工作，营造农业发展的良好环境。一是推动工商企业投资农业。我县两家上市企业新昌制药厂和京新药业都投资了规模农业基地建设，其中新昌制药厂投资的来益生态农业园，是集种苗供应、技术培训、种植养殖和科研于一体的农业产业化龙头企业，拥有农业基地520亩，是“浙江省农业科技企业”和“浙江省无公害农产品基地”，是全国第一家获得欧盟GAP互认的水果生产基地；京新药业投资的东高植物园，项目总投资1.68亿元，计划建成一个以白术为龙头，红豆杉、延胡索、麦冬、白芍等其他地道中药材为主体，集中药开发、种质资源保护、技术推广、科普教育、旅游观光为一体的中药材科技示范基地，目前已启动工程建设。此外，我们还有诚茂实业投资的中国茶市，总投资4.7亿元，争取打造成中国茶叶产业流通贸易的龙头；阳光房产投资的组培花卉项目，总投资2000万元，项目总用地面积91.8亩，建成后的年销售额约3200万元；彩淳建筑投资的现代水产，总投资8800万元，年产商品鱼50万公斤，高级珍品鱼苗500万尾，观赏鱼100万尾，年产值1.23亿元，净收益1000多万元；老家装饰公司投资的七盘仙谷，建设面积6000亩，总投资1.2亿元，集旅游休闲、农林业生产、休闲观光、科普教育及影视拍摄为一体；此外，还有荣越蓝莓合作社注册资金300万元，现种植蓝莓562亩，到2012年计划蓝莓种植面积上万亩，种植收入超过3亿元；白湖芦笋合作社拥有250亩芦笋示范基地，年产芦笋200吨，总产值达190万元。总体来看，工商企业反哺农业的投资额已经超过3个亿，投资的新型农业经营主体都在健康发展。二是搭建土地流转平台。2008年，我们成立了首个农村土地流转服务中心，目前全县土地流转面积达8万亩。今年计划流转土地10000亩，目前已全面建立了乡镇（街道）土地流转服务站和土地流转服务网，鼓励有条件的村建立土地流转服务点，逐步建立了起县、乡镇（街道）、村土地流转服务三级网络，上半年已完成土地流转7573亩。三是优化金融支农环境。政府每年保证150万元“三农”贷款风险专项资金，并实行“三农”贷款费用补助，全面推行了无抵押担保的农户小额信用贷款，农户、商户、微小企业联保贷款，教育助学贷款，中介担保贷款，权证抵押贷款等多种服务形式，有效解决了农民和农村经济主体贷款难问题，今年上半年，全县小农业贷款余额7.7309亿元（农户贷款和农业经济组织），较年初增长6057万元，贷款占比34.1%，其中农村合作银行一家累计发放小农业贷款4.96亿元，2009年成立的小额贷款公司到6月底发放农户贷款1783万元,占该公司贷款21.7%。今年我们还注册成立了新昌县小康新农村建设公司，并筹资设立了新昌县民生担保有限公司，在新农村建设融资方面有所创新。四是实施科技兴农。我县是全国农技体系改革10个试点县之一，目前规范性农业民营科研所和研发中心达到22家，长三角、安徽、北京等地的许多大专院校和农科院所，在农业方面都有和我们的合作项目。同时，我们还通过全面推进聚才创业工程，培养了有职称的农民实用人才3000多人。3、新农村建设全面推进。新昌城乡差距相比绍兴其他县市要大一些，因此我们化大力气把新农村建设作为统筹城乡协调发展的重要手段，每年安排的重点项目建设中都有新农村建设的内容，通过几年努力，农村面貌有了较大改观。一是农村人居环境明显改善。近年来，共投入村庄建设与整治资金4.93亿元，已建成省级全面小康示范村6个，农村生活污水处理行政村比例达18.5%，垃圾集中处理机制行政村比例达75.18%。今年计划安排“四改一拆”村110个，硬化道路53万平方米，拆除露天粪坑20000只，新建公厕200只，户改厕所12000户，拆旧面积7.2万平方米，污水处理3850立方米，新建垃圾房630只。到6月25日，全县已硬化道路10.7万平方米，拆除粪坑2404只，建公厕17座，完成户改厕469户，拆旧8630平方米。7月3日我们刚召开了督查会议，下一步建设进度会有所加快。二是农村基础设施建设有序推进。2008年，全县实施98座水库除险加固工程，完成68公里清水河道治理。巧英水库除险加固和澄潭江、潜溪江分段治理工程有序推进。我们积极按照省政府“千万农民饮用水工程”建设要求，着力解决农村农民饮水困难，共投入农村饮用水改造资金1600多万元，完成76处农村饮用水工程建设项目，基本解决5万人的饮水问题。今年申报省千库保安工程项目4个，县里确定小型水库除险加固专项治理工程85座，其中83座已完工；落实太平塘整治计划100座，县财政落实专项补助；农村饮用水项目安排70个村，可解决5万人的饮水问题，已有18个村动工建设；今年计划安排建设通村公路77公里，目前已完成37.4%，安排农村“固房工程”600户，现已全面展开。另外，根据市政府统一组织的曹娥江采砂整治行动，我县立即启动专项行动，成立领导小组，切实加强采砂管理，确保澄潭江、黄泽江水质达到水功能目标要求。三是低收入农户奔小康工程稳步推进。在实施低收入农户帮扶和产业扶贫的基础上，重点推进了以异地建物业的方式帮助欠发达乡村增收工作。首期规划了大市聚镇西山东联工业园和儒岙镇胶囊原辅料市场二个规模型开发扶贫项目，可带动全县东片乡镇（街道）、五个欠发达乡镇以及儒岙镇的60多个经济薄弱村增收。四是跨行政村集聚试点工作实质性启动。根据市委加快中心村建设的要求，今年我们实质性启动了跨行政村集聚建房，选择澄潭镇政府所在地作为集聚试点，突破政策障碍，鼓励和吸引周边村的农户到集镇落户。4、合力兴农举措有效落实。为推动农业农村工作，县委、县政府想了不少办法，取得了比较明显的成效是。一是政策驱动。完善政府公共财政投入政策，逐年增加新农村建设资金投入，确保政策的连续性和针对性。出台了中心村建设和空心村改造政策意见，完善农家乐发展、家庭工业发展政策，为二、三产业发展提升良好的政策环境。二是项目拉动。连续三年组织实施政府十大为民工作和新农村建设十大工程，通过项目带动，确保各项建设任务有序推进并顺利完成。2009年又安排了农村“二个十大”工程，共有子项目32个，聘请县政协副主任担任督查组组长，定期专项督查工程进展情况，取得了显著成效，目前进展比较顺利。三是合力联动。加强人力、物力、财力、智力集中投入，努力改善一批农村基础设施，为新农村建设打下坚实的基础。深化村企结对活动，2008年落实村企结对资金1230万元，引导企业反哺热情，推动新农村建设。充分发挥农村指导员的联系纽带作用，切实帮助解决农村群众最关心的热点、难点问题，营造合力建设新农村的良好氛围。同时，绍兴市市级部门、绍兴县也给了我们很大支持，2008年共支持新昌238个项目，支持资金达560万元，单位、干部的慰问金也有100万元，今年上半年已经支持项目92个，资金180万元，到目前包括去年的项目在内，已经建成136个项目，其他的项目也正在有序的建设之中，有力地推动了新昌经济薄弱村的发展，在此我们深表感谢。三、下阶段农业农村工作重点下阶段，我们将继续按照省市部署，准确把握当前经济形势，加快城乡一体化步伐，着力提升农业产业，改善农村环境，增加农民收入，重点抓好“四个一”：即围绕一个目标，就是千方百计增加农业收入；抓住一个难点，就是深入实施低收入农户奔小康工程；强化一个建设，就是加快推进农村新社区建设；推进一个创新，就是创新农村改革与发展。主要做好以下六方面的工作：1、转变农业发展方式，加快农业转型升级。培育农业经济主体，积极发展家庭农场，促使农业经营主体从传统的分散自然农户向规模经营法人农户和农业企业转变。提高农业科技水平，加大农业科技投入，积极发展农产品精深加工业。加强农业质量安全管理，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认定和管理力度，完善农作物重大病虫害的监测预警体系。大力推进农业产业化，扶强扶大农业龙头企业，积极发展农民专业合作经济组织。注重农业多功能开发，加快发展观光农业和精品农家乐，不断拓展农业内函，丰富农业功能。同时，重视农业安全工作，稳定粮食生产，严格落实粮食生产和动物疫病防控、森林防火安全责任制。2、加强农业基础建设，增强农业综合生产能力。抓好巧英灌区改造工程，切实增强灌区农业综合生产能力。继续抓好澄潭江和潜溪江综合治理、病险水库除险加固等为重点的水利工程建设，以及以交通、供水、垃圾处理等为重点的农村基础设施建设，加快农村电气化、信息化步伐，推进城乡文明成果共享。加快中国茶市二期工程建设，巩固提升我县茶叶产业的主导地位。 3、深化农民培训转移，提高农民创业致富能力。坚持从培育新型农民出发，以促进农民增收为核心，坚持转业专业为主线，不断提高农民创业致富能力。根据农民转岗转业需要，加强机械加工、羊毛衫加工等行业技能的培训力度，让农村劳动力掌握一门实用的劳动技能。加强农业先进适用技术推广，紧紧围绕名优茶、高山蔬菜、优质水果等主导产业，找准切入点，加大投入力度，有针对性地开展现代农业技术培训。大力发展以乡土人才为主的能人经济，发挥好乡土人才在农村的示范带动作用。4、实施五大惠民行动，促进低收入农户奔小康。抓好培训行动，按照省市推进“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”的要求，重点对有劳动能力的低收入农户开展就业培训和服务。抓好项目致富行动，帮助农民、农村、农业企业选好发展项目，增强项目的致富辐射带动能力。抓好龙头企业带动行动，增强农业龙头企业、专业合作社的辐射带动作用，引导区域农业发展方向，提高农业竞争力和影响力。抓好金融扶助行动，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。抓