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改革 第19课 经济体制 课标要求 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容 认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义 讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容 认识改革与社会发展的关系 和 了解我国建立社会主义市场经济体制的过程 认识其对我国社会主义现代化建设的意义 前言 1956年三大改造完成后 我国建立起了以计划经济为主的国民经济管理体系 后来的发展证明 这种体制不完全适应生产力发展的需要 存在着严重的弊端 十一届三中全会以后 通过体制改革 逐渐由计划经济体制过渡到更灵活 开放和有效的社会主义市场经济体制 经济体制改革 在坚持社会主义制度的前提下 改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节 内容 解放和发展生产力 目的 改革实质 社会主义制度的自我完善和发展 改革目标 建立社会主义市场经济体制 4 中国需要一场改革吗 中国需要怎样的改革 改革给我们带来了什么 5 一 中国需要一场改革吗 视点一 政府报表中的中国农村1978年全国人民公社社员从集体分配到的收入平均74 67元 其中2亿农民平均收入低于50元 有1 12亿人每天能挣到0 11元 1 9亿人每人每天能挣0 13元 有2 7亿人每天挣0 14元 有2 3农民生活水平不如50年代 1 3农民生活水平不如30年代 农业部人民公社管理局 6 视点二 史学家笔下的中国城镇全民所有制单位职工的平均工资 1957年是637元 1978年是644元 林蕴辉 国史札记 天津市 1975年 工厂第一线工人70 是二级工 月薪41 5元 1950年人均住房面积3 8平方米 1972年 3平方米 杨继绳 三十年河东 7 视点三 数字中的生产状况与效益1978年 我国每个职工平均创造的价值只有0 9万元人民币 而美国为6 5万美元 1952年到1983年 国家向重工业投资4150亿元 同期重工业给国家积累的资金只有8150亿元 8 视点四 外国记者镜头中的长安街头 在街上看到外国友人 不围观 不干扰 不尾随 热情大方 不卑不亢 30年前的 小学生守则 9 贫穷的中国农村 困窘的中国城市 低效的中国经济 封闭的中国社会 一 中国需要一场改革吗 10 视点五 国家领导人的决心陈云 人大常委会副委员长 1978年12月说 建国快三十年了 现在还有要饭的 怎么行呢 邓小平 中共中央副主席 1980年4月说 现在说我们穷还不够 是太穷 林蕴辉 国史札记 11 穷则思变 十一届三中全会的召开 揭开了中国经济改革的序幕 中共十一届三中全会会场 邓小平在十一届三中全会上 会议确立了改革开放 把党的工作重点转移到经济建设方面来的方针 假使你是一名改革的策划者 你认为当时经济体制的改革应该首先从农村开始 还是从城市开始 第二 农业是国民经济的基础 第一 中国是农业大国 农村不稳定 整个政治局势就不稳定 农民不脱贫 就是大多数人没脱贫 第三 人民公社制度造成农业发展缓慢 13 农村经济体制改革 解放农民城市经济体制改革 解放企业经济管理体制改革 解放国家 二 中国需要怎样的改革 措施一 家庭联产承包责任制 改革序幕 改革背景 措施二 农村 发展乡镇企业 计划经济体质阻碍生产力发展 农村经济体制改革 十一届三中全会 城市 城市经济体制改革 二 中国需要怎样的改革 15 一 农村经济体制改革 1 改革的进程 1 农民的自我解放 1978年12月地点严立华家我们分田到户 每户户主签字盖章 如此后能干 每户保证完成每户全年上交和公粮 不在 再 向国家伸手要钱要粮 如不成 我们干部作 坐 牢杀头也干 甘 心 大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁 1978年12月十一届三中全会通过的 关于加快农业发展若干问题的决议 放宽了农业政策 但仍明文规定 不许包产到户 这虽然是历史的惯性所致 但包产到户仍然是禁区 交锋 由于分配上搞平均主义 吃大锅饭 影响了人们生产积极性的发挥 粮食产量极低 小岗村最好的年景每人每天9两粮食 收入0 11元 最差的一年每人每天2 8两粮食 收入0 04元 小岗村当时共有20户人家 115人 除了1户外 其他户每年都要外出讨饭 30年 这个惊天动地的契约 现作为中国当代的珍贵文物 收藏在中国革命博物馆 藏品号为gb54563 小岗村1979年卖给国家粮食12497公斤 超过政府计划的7倍 卖给国家油料12466公斤 超过国家规定任务的80倍 还有钱 小岗农副产品收入4 7000元 平均每人400多元 在当时 对这群 叫花子 来说 这无疑是一座光芒四射的金山 马立诚 凌志军著作 交锋 16 凤阳农民打花鼓庆丰收 丰收的小岗生产队农民 1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49 卖给国家粮食4450万千克 17 一 解放农民 农村经济体制改革 1 改革的进程 1 农民的自我解放 2 从农民的创造到国家决策 从实践到理论 家庭联产承包责任制的提出 杜润生 中国农村改革之父 1981年的冬天 杜润生主持起草了改变中国农村历史的1982年中央 一号文件 他创造性地提出 家庭联产承包责任制 这一概念 从局部到全国 家庭联产承包责任制的推广 18 1984年国庆35周年的庆典上 人们用这样醒目的标语 表达着对改革开放伟大实践的认同 家庭联产承包责任制 公有制 自主经营 按劳分配 与人民公社相比 有何异同 家庭联产承包责任制是指在土地公有制的基础上 把土地长期承包给各农户使用 农业集体生产变为分户自主经营 自负盈亏 合作探究 想一想 新中国成立以来 我国农村经历了哪几次生产关系的变革 土地改革 家庭联产承包责任制 农业生产合作社 人民公社 21 措施a 家庭联产承包责任制措施b 大力发展乡镇企业 温饱 致富 广东乡镇企业 离土不离乡 进厂不进城 1原因 温饱解决 劳动力充裕2意义 进一步提高农民的生活水平 有利于农业的现代化建设和农村经济的发展 看看改革前的国有企业 材料一 1956年某天 上海 气温38 企业为了不影响生产 需要购买风扇 但企业没有自主权 需要层层申报 要经过11个部门的审批 等审批结束了 夏天也过去了 材料二 国营企业长期存在的 怠工 现象早已是一种公开的秘密了 科室干部 一杯茶 一支烟 一张报纸看半天 生产车间工人上班侃大山 干私活 混 成了普遍的话题 分析材料 改革前的国企有什么弊端 企业没有独立自主权 职工生产积极性低 企业毫无活力 二 城市经济体制改革 23 二 城市经济体制改革 2 全国推广阶段 1984 1992 增强企业活力有计划的商品经济 3 深化改革阶段 1992 今 建立现代企业制度市场经济机制 1 局部试点阶段 1978 1984 扩大自主权厂长负责制 24 积极 增强了企业的活力和竞争力国有资产大幅度增加 有利于国民经济的稳定和健康发展 作用 消极 下岗职工增加 生活困难等 进一步完善社会保障体制 以利于社会稳定和人民生活水平提高 国企改革任重道远 25 1990年7月5日下午 在中南海勤政殿 江泽民召开经济问题座谈会 意见一 有人认为改革有方向性错误 应该是计划取向 但是搞了市场取向 所以出了问题 意见二 吴敬琏等则强调必须坚持十一届三中全会以来的改革路线 维护市场取向 三 社会主义市场经济体制的确立 1990年 计划还是市场 中南海没有结论 材料1计划经济时期的各种票证 70年代豆腐票和粉票 80年代的布票 为什么当时要用这些票证 材料1说明计划经济体制存在什么问题 计划经济体制之下 各种商品的生产和销售价格 都是由中央统一制定的 这种排斥市场的僵化的体制 影响了人们的生产积极性 导致了商品供应的严重不足 人民消费水平低下 29 1992年1月至2月 邓小平以88岁的高龄毅然南巡 南方谈话中以深刻的智慧和巨大的理论勇气提出社会主义也可以搞市场经济 从而解决了困惑中国多年的难题 给中国经济体制改革确定了新的目标模式 1992年计划还是市场邓小平一锤定音 30 计划经济不等于社会主义 资本主义也有计划 市场经济不等于资本主义 社会主义也有市场 计划和市场都是经济手段 社会主义市场经济体制的确立 1 提出目标 中共十四大 1992 提出建立社会主义市场经济体制 2 宪法保障 1993年宪法 将社会主义市场经济载入宪法 3 理论创新 中共 十五大 非公有制是重要组成 4 形成格局 21世纪初 中国已经初步建成社会主义市场经济 5 历史作用 解放生产力 促进经济发展 加快现代化进程 计划经济1956 1978 计划和市场相结合1978 1992 社会主义市场经济1992 今 32 三十年改革开放给中国带来了那些变化 1 实现了由高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济的伟大转变 国民经济持续快速发展 2 实现了从封闭和半封闭到全方位开放的伟大转变 3 实现了以阶级斗争为纲到以人为本的伟大转变 人民的精神面貌发生了深刻变化 三 改革给我们带来了什么 33 表 建国后我国gdp总量变化 单位 亿元 三 改革给我们带来了什么 34 30年前启动的改革开放 造就了一个举世瞩目的 中国奇迹 即 中国经济的长期高增长 如何解读这个 奇迹 当下已经成了思想界的顶级课题 2008年 南方周末 三 改革给我们带来了什么 35 三十年改革 存在的问题和应汲取的教训又有哪些 三 改革给我们带来了什么 36 发展中存在的问题 1 gdp至上 含血量 过高 环境破坏触目惊心 资源浪费严重 2 发展不平衡 社会发展落后于经济发展 中西部发展落后于东部发展 3 社会不公 城乡差距是世界第一 劳动者收入在gdp中所占比例逐年降低 社会歧视现象加剧 三 改革给我们带来了什么 37 4 民生问题严峻 社会保障严重滞后 公共卫生步履维艰 住房保障几乎空白 义务教育和职业教育发展缓慢 居民储蓄只好用于自保 5 公共财政投资方向问题很多 真正用于民生改善方面的较低 在世界各国中排在后面 导致民生难以好转 消费需求严重不足 并且拉大了政府和民众的距离 赵慧珠 学习时报 三 改革给我们带来了什么 1 常熟凌巷村 将集体土地按人口分口粮田 按劳力分责任田 分户经营 农民可以长期使用 但不能买卖 出租等 经营所得 交足国家的 留够集体的 剩下都是自己的 这一土地经营方式为a 互助组b 高级合作社c 人民公社化d 家庭联产承包 思路解析 d 材料中有分田到户 自主经营的描述 这是实行联产承包责任制之后才出现的2 农村家庭连产承包责任制a 克服了分配中的平均主义b 成为农业生产责任制的唯一形式c 实现了农村土地的私有化d 取代了人民公社的政权组织形式 a 当堂练习 3 春联是我国独创的一种文学形式 贴春联 是我国民间过春节的一项重要内容 常用以抒发人们对生活的赞美和对未来的美好祝愿 1979年安徽玉明公社社员叶旗衡写道 借新账还旧账账账不清 吃一万买一万斤斤不断 横批 已经过去 这幅对联反映了a 人民公社化运动挫伤了农民生产积极性b 旧中国农民悲惨的生活状况已成过去c 拖欠农民工工资的 死账 被清算d 农村经济体制改革取得了显著效果 思路解析 材料提示的时间1979年 联系材料中的 借新账还旧账账账不清 吃一万买一万斤斤不断 已经过去了 可以判断实行家庭联产承包责任制改变了过去吃大锅饭的状况 答案 d 4 为适应经济全球化趋势 中国政府采取的重大举措是a 提出在综合平衡中稳步前进的经济建设方针b 建立社会主义

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