创建国家模范城市预验收会议上的讲话

创建国家模范城市预验收会议上的讲话各位领导、同志们：*举全市之力，在市上几套班子的正确领导和全市人民的努力下，经过多年奋斗，按照创建国家环保模范城市28项考核指标考核，除国家卫生模范城等待验收外，27项达到了要求并通过省级验收。在此，我谨代表省环保局和考核组向你们表示热烈的祝贺和诚挚的敬意。*是西部内陆城市，经济条件和自然基础条件相对薄弱。针对这一实际，历届市委、市政府从促进区域经济社会协调发展的战略高度出发，在环境建设上大做文章，下大功夫，用创建国家环保模范城市这个抓手，统一认识，形成合力，求真务实，系统推进，有力地促进了经济社会的快速发展，加快了城市基础设施建设的步伐，提升了城市功能和品位，改善了人民群众的生产生活条件和创业环境。为民办了一件实事、好事、深得民心。应该说，*市的创模过程，是具体实践以人为本、落实科学发展观的过程。同时，也充分展示了环境保护这面大旗的号召力、创造力、公信力与凝聚力。实事求是地讲，*的创模，是在基础比较差、条件比较艰难的情况下进行的。经过三年多的努力，能达到今天的水平，完成27项国家考核指标，决不是一件易事，没有坚忍不拔的毅力，没有坚强的领导，没有科学求实的作风，没有广大市民和社会各界的积极参与和支持，是很难实现的。通过两天亲临实际的考核验收，我们已深深感受到这一点。世上无难事，只要有心去做，必能做成。*从提出创模，到通过国家环保总局组织的规划评审、技术核查，仅仅用了三年多时间，有许多经验值得总结。我非常赞成*书记提出的，*要大发展，必须在环境建设上做文章，下功夫要把建设现代化生态园林大城市作为兴市、强市的出发点和落脚点的观点；*市长提出的我们重视国家环保模范城这块金字招牌，但更重视创模的过程和质量。实践证明，*不但是这样说的，而且是在这样做的，创模的实践和过程，为全市的经济社会发展和环境建设带来了巨大变化。一是推动了经济、社会、环境的协调发展。通过严格环境影响评价，实行环保“一票否决”，有效压缩过剩和落后生产能力，实现了工业快速增长和环境质量提高的“双赢”目标。二是加快城市基础设施建设步伐，优化了城市功能布局。三年累计投入18亿元用于城市基础设施建设，其中环保投入连续三年占到GDP的2%以上，三是通过实施生态和环保建设两个最佳。实施市区段综合整治、北坡绿化、南山绿化三大生态工程，使城市生态园林化的品位大大提升，建成区绿化覆盖率由20XX年的%提高到去年的%，并获得全国园林绿化先进城市称号。四是加大环境综合治理。城区环境质量明显改善，去年市区空气质量二级和好于二级的天数达到298天，烟控区覆盖率达95%以上。工业企业废水排放达标率95%。五是举市一致抓创模，“政府领、部门联动、企业响应、各方支持”的工作格局成为创模的基本经验。这些宝贵经验值得我们推广。当前，我们改革和发展正处于关键时期，坚持什么样的发展观，已现实地摆在我们面前。科学发展观，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。坚持以人为本，强调的是以实现人的全面发展，从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民，并实现人与自然的和谐，经济发展和资源环境相互协调、相互促进。*创模取得的这些成果和创建的这些经，正是科学发展观的实践与体现，它必将在推进建设“工业强市、畜牧大市、旅游名市和现代化生态园林大城市”中产生深远影响。但是，从高标准、严要求和科学发展观的更高层次看，目前所取得的成果还是阶段性的、基础性的、探索性的，还有不少地方和方面需要再规划、再认识、再提高。刚才，专家组和验收组都如实地反馈了意见，我完全赞同，也完全同意*副市长报告中讲的“以科学的发展观为指导，进一步拓宽创模思、丰富创模内涵，全方位提高城市管理质量和水平”的观点。要紧紧抓住创模这个抓手，“不求最大，但求最佳”，不求形式，但求实效的推进，力争年内通过国家验收。下面我再强调三点，请大家参考。1、用科学发展观统领创模工作。胡锦涛总书记讲：科学发展观，是用来指导发展的。树立和落实科学发展观，必须因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿到整个创模过程。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改。在创模进入最后冲刺阶段，一定要继续抓好教育、抓好宣传，营造氛围，让全社会真正树立起以人为本的观念；节约资源的观念；环境保护的观念；人与自然和谐相处的观念。创模的核心是促进人与自然的和谐，表现形式是实现“五个统筹”。我们要始终如一地抓住这一点，从打造，人民群众满意入手，继续完善和加快基础设施建设，特别是一些死角和被遗忘的角落；加快污染源治理步伐；加大大气污染物削减；要按最近国务院和省政府关于淘汰落后生产工艺、制止重复建设的有关产业政策要求，积极清理整顿“新五小”、“老五小”企业，通过产业结构调整，腾出环境容量来发展一些资源消耗少、污染程度低、科技含量高的企业，促进经济社会走上良性的可持续发展道路。2、探索建立环境管理的长效机制。创模28项考核指标，实质上是考核着两个方面，一是指标是否达到；二是哪些措施保障着指标的实现，这里就是一个长效机制问题。例如，环境保护投资指数如何保障今后每一年都大于%。每年新增可用财力的10%专项用于环保，这就是一种长效机制，“四两拨千斤”的效果发挥得好，就会起到很大的作用。再如，单位GDP用水量要小于全国平均水平，就要建立行业用水定额限制标准、超定额用水加价政策和排污水费收费政策等配套政策，加上节水工艺的改进，才能保证实现。这里提一个高的要求和目标，就是探索建立每一项指标达标的机制保障和政策保障，这也是巩固创模成果的唯一选择。建议尽快出台医疗垃圾处理收费政策、污水处理收费政策，并尽可能实现市场化运行，也便于环保监管。3、在创模的实践中，要讲求“二结合”、“两抓手”的工作艺术。把社会经济指标与环境建设指标巧妙结合，把环境质量指标与环境管理指标巧妙结合，互促互动，互补互长；一手抓环境监管，一手抓发展循环经济。对不达标的，分清情况，或是限期治理、或是停产整顿、或是限产限排、或是关停关闭，都是坚决果断，监督到位，绝不能拖泥带水、似停非停、似关非关、似限非限。同时，要用循环经济的理念、清洁生产审计程序、环境经济分析的方法和案例，引导企业淘汰落后生产能力、工艺与设备，主动积极开展污染治理，把资源节约型、生态环保型、质量效益型、科技先导型作