省定量实施方案2012(含定量调查说明)V1.9.doc

湖 南 省 二 一二年度人口和计划生育工作情况 抽样调查组织实施方案 定量调查部分 湖南省人口和计划生育委员会 二 一二年五月 目 录 二 一二年度人口和计划生育工作抽样调查组织实施方案 1 一 定量调查的组织领导 1 二 定量调查样本 1 三 定量调查对象与内容 2 四 定量调查队伍组建 3 五 现场调查程序 6 六 定量调查的监督管理 8 七 定量调查资料审查与数据处理 10 八 定量调查时间安排 11 定量调查表填写说明 12 一 填写要求 12 二 调查项目解释及编码规则 13 样本点调查表 表 1 13 样本点所在乡 镇 街道 情况调查表 表 2 16 出生人口信息差错情况登记表 表 3 19 全员人口和避孕节育信息差错情况登记表 表 4 22 社会抚养费征收个案情况调查表 表 5 24 出生人口上报差错情况调查表 表 6 28 调查环境扣分表 表 7 30 主要问题汇总表 表 8 31 三 调查表的装订 保管与送交 32 附录 1 非农业人口 50 以上的市区 25 个 33 附录 2 全省乡镇中心服务所名单 539 个 34 附录 3 湖南省各县市区地址编码对照表 39 附录 4 湖南省人口与计划生育条例 和 中华人民共和国收养法 有关 条款 41 一 湖南省人口与计划生育条例 有关生育调节的条款 节选 41 二 湖南省人口与计划生育条例 及 应用解释 有关违法生育法律 责任的条款 节选 42 三 中华人民共和国收养法 节选 44 附录 5 湖南省 2012 年度计划生育抽样调查工作纪律 46 一 调查组工作纪律 46 二 调查员工作纪律 46 三 被调查单位工作纪律 47 1 二二 一二年度人口和计划生育工作一二年度人口和计划生育工作 抽样调查组织实施方案抽样调查组织实施方案 定量调查部分 为确保全省 2012 年度人口和计划生育抽样调查工作有序进行 根据 湖南省 2012 年度人口和计划生育工作考核评估方案 制定本方案 一 定量调查的组织领导 受省人口计生领导小组委托 2012 年度全省人口和计划生育抽样调查 工作由省人口计生委具体组织 抽样调查 定量调查部分 日常工作 由 统计信息处负责实施 主要包括抽样调查方案设计 调查资料印制 调查 软件编制 样本点发放 调查队伍组建及人员培训 现场调查路线安排 调查表格收集和数据采集 调查表审查 逻辑纠错 数据汇总 全员人口 数据分析 考评计分等具体工作 省人口计生委监察室对抽样调查工作实 施全程监督 二 定量调查样本 对市 州 有代表性的调查 每个市 州 原则上抽取与所辖县 市 区 数相等的样本点村 居 委会 其中所辖县 市 区 不足 6 个的抽 6 个样本点 居 委会 根据各地上报的地址编码中村分类情况 按照一 二 三类村均衡分布样本点的原则 随机抽取对各市 州 有代 表性的调查样本 并严格做好保密工作 各市 州 调查样本点均代表所在县市区 重点调查 重点调查单位按 湖南省 2012 年度人口和计划生育工 作考核评估方案 规定的原则确定 由省人口计生委统计信息处根据具体 情况提出方案 经委主任和分管统计信息工作的副主任审定后实施 2 对 2011 年度被评为先进单位 合格单位 不合格单位 并在规定时 间内提交了申请升类报告的县市区 进行重点调查 根据市州所辖县市区 的个数和总人口数等因素综合考虑 每个市州重点调查单位不少于 1 个 重点调查单位按照一 二 三类村合理分布的原则随机抽取样本点 三 定量调查对象与内容 调查对象调查对象 具有下列户籍状况且在调查时点前两年内有生育或落实避孕节育措 施的全员人口 户口在本地 常住本地 户口在本地 离开本地 因婚嫁离开本地的 以及离开本地后在本 省范围内的现居地固定居住 3 年及以上的除外 户口不在本地 婚嫁本地 户口不在本地 已在本地居住半年以上 流入不足半年或临时来样本点的 户籍地在本省范围内的期内有生育 的全员人口和期内出生的婴儿 也要调查登记 现居住地或户籍地在样本点内的家庭户及其成员 乡镇 街道 村居 社区 组三级人口计生工作机构 队伍 阵地建设情况 基层人口计生综合治理实施单位 如卫生院 医院 派出所等 调查点内近年社会抚养费征收对象 含期内出生政策错报 漏报对 象 乡镇 街道 计划生育技术服务所 调查内容调查内容 3 具体调查内容详见 湖南省 2012 年度人口和计划生育工作考核评估 方案 具体调查表格另行制订 四 定量调查队伍组建 调整和充实调查员库 调整和充实调查员库 调查员的变更 维护通过湖南省全员信息平台在线进行 对于 2011 年度抽样调查中不负责任 填写调查表逻辑差错多的调查员和离开了人口 计生工作岗位的人员 调整出调查员库 补充新的优秀调查员 省级调查 员库保持近 1000 人的规模 加强调查员的动态管理 调查员参与调查的工作情况 调查质量和奖 惩情况纳入调查员档案 建立调查质量考评体系和奖惩机制 对基层选调 的调查员履行调查职责的情况 要通报给当地党政领导 对省人口计生委 机关或直属单位选调的调查人员履行调查职责的情况 要作为其年度考评 的重要依据 随机抽选调查员组建调查组 随机抽选调查员组建调查组 调查人员从调查人员库中抽选 每个调查组抽调 8 10 名调查人员 调查组长由省人口计生委机关或市 州 人口计生委熟悉业务 原则性强 历年来调查工作中表现良好的干部担任 技术指导员由业务精湛 调查经 验丰富 原则性强的省人口计生委干部或市 州 人口计生委统计科 股 长担任 调查组长和技术指导员应由省人口计生委机关和基层的调查人员 分别担任 调查组必须抽调一名法规科 股 长参与调查 财会人员根据 工作需要抽选 被抽调的调查员必须参加调查 因病或其他特殊原因不能参加调查的 由其单位主要负责人向省人口计生委人事处说明原因 调查用车从省人口 4 计生委和市 州 县 市 区 调用 各地要抽调车况好 座位够的车辆和 技术熟练 服务态度好的驾驶员参加抽样调查 调查人员职责调查人员职责 所有被抽调参加现场调查的调查人员必须参与抽样调查业务培训 通 过培训 调查人员应掌握以下知识 本次调查的对象 时间 范围及与调查相关的业务口径 本次调查的具体工作任务 本次调查的工作程序 调查表填写方法 调查设备及相关软件使用 方法 调查询问技巧 调查中遇到的各种问题的判断和处置方法 调查职责和纪律 各调查人员在调查时 分工合作 具体职责如下 调查组长职责调查组长职责 对全组人员实行严格管理 认真执行 湖南省人口和计划生育委员 会抽样调查工作纪律 做好调查人员思想政治工作 负责组织管理本组调查工作 严格执行调查程序 方法和口径 深 入开展调查 掌握调查动态和工作进度 对本组调查质量负责 在现场调查过程中以身作则 在落实制度 执行纪律 秉公廉洁方 面起模范带头作用 熟悉并掌握调查业务技术 组织 指导本组按调查方案和调查程序 要求实施调查 妥善处理调查中出现的各种情况 确保本组调查质量 离开样本点之前 通过网络向统计信息处和监察室上报当天的 主 要情况汇总表 负责按要求保管 上交调查表格和其它与调查有关资料 及设备 5 督促组长助理做好食宿安排和经费管理 做好交通安排 安全保障 等工作 确保调查组人员 车辆 资料安全 按规定程序报告有关事项 发现本组调查员违纪违规行为和样本点 严重干扰的 及时做出处理并报告巡视当次调查的委领导 指导员职责指导员职责 严格执行 湖南省人口和计划生育委员会抽样调查工作纪律 协 助组长做好调查人员思想政治工作 协助组长做好本组现场调查组织管理工作 严格执行调查程序 方 法和口径 深入开展调查 掌握调查动态和工作进度 熟悉并掌握调查业务技术 做好调查组的技术指导 解答和处理调 查员提出的技术问题 做好调查资料的收集 审核工作 及时审核调查资料 对本组填表 质量负责 调查表质量是考核技术指导员工作情况的重要依据 调查员职责调查员职责 严格执行 湖南省人口和计划生育委员会抽样调查工作纪律 严格执行调查程序 方法和口径 深入开展调查 熟练掌握填表方 法和要求 按时上交调查资料 对调查对象要逐户逐人询问登记 做到不漏人 不漏项 不出错 认真搞好调查项目的自查 互查 议查工作 在每户询问登记之后 调查员要对调查情况进行全面检查 如有疑问及时解决 确认无误后方可 离开 认真填写好每一项调查数据 对查出的出生漏 错 虚 挪报情况 必须写出详细的调查说明 签名后及时报送指导员和组长审查 6 负责保管和维护好调查专用手持设备 控制使用网络流量 确保调 查中手持设备及移动网络的正常使用 五 现场调查程序 原则上各调查组每天调查一个样本点 在样本点调查结束后 对当天 的调查资料进行整理和汇总 并按规定的程序反馈和上报调查情况后 按 要求到达第二天调查指定的出发地点 为第二天的调查做好准备 如现场 调查情况复杂 确需延长调查时间的 经请示巡视当次调查工作的委领导 同意后 可以延长一天现场调查时间 样本点发放 样本点发放 为加强保密工作 所有调查组在前一个样本点调查工 作未结束前不发放后续样本点及样本点资料 当天调查结束并通过网络上 报 样本点主要问题汇总表 后 由统计信息处通知其入住地点 第二天 的调查任务由统计信息处在晚上 9 点以后用邮件通知 湖南省人口和计划 生育抽样调查信息管理系统投入使用后由系统定时自动发布 组长登录系 统后凭密码提取和分发样本点信息 调查员分工 调查员分工 到达样本点后 由调查组长对调查员进行分工开展现 场调查 调查组长和指导员负责样本点所在乡 镇 街道 和样本点有关情 况的调查 其他调查员两人组成一个小组 开展入户调查 10 名调查员均 要参与入户调查 调查组长和指导员在样本点有关情况调查结束后 立即 开展入户调查 任何调查工作必须由两名调查员共同进行 入户调查结束 以后 共同返回乡镇开展有关调查和核对资料 入户调查 入户调查 入户调查的调查员要向调查对象讲清调查目的 说明 对调查结果予以保密 要讲究调查方法 注意对被调查对象进行宣传 解 除疑虑 引导其如实反映情况 不能用恐吓 讹诈的言语质问被调查对象 调查员必须服从安排 坚持入户调查 采取面对面的方式询问登记 查 7 看有关证明 证件 保证对被调查对象调查率均达 100 调查对象因临 时外出而见不到的 经样本点知情人两人及以上或直系亲属 村干部等分 别证实或代答有关情况的 可作认定依据 样本点入户调查走访完毕后 全体调查人员将所有调查内容逐人 逐项进行核实 并将有关情况报告调 查组长和指导员 需要进一步核实的 要重新入户或返点调查 有下列情况之一的 必须在调查点上查实 一同调查的两名调查员意见不一致的 现有调查资料无法做出确切判断的 存在其它重大疑点的 调查组长或指导员认为有必要进行进一步调查的 情况反馈 情况反馈 由调查组向被调查乡镇反馈 市 县工作人员不参加 调查发现的出生漏错虚挪报 社会抚养费征收到位情况 调查环境情况 和财政投入到位情况由调查组向被调查单位反馈 全体调查员参加 反馈 的内容应包括发生出生漏错虚挪报的对象和结论 调查环境情况的基本事 实 财政投入到位情况的结论 不反馈调查过程以及依据 现场调查证 据明显不足的出生漏错虚挪报情况 经全体调查人员当场集体讨论决定不 予采用 并注明不予采用的理由 由所有调查员签名认可后 不作为问题 反馈 实行双签名制度 调查组反馈情况后 调查组和被调查单位均须 在调查情况反馈表上签名 反馈表一式两份 调查组和被调查单位各一份 被调查单位拒绝签名的 视同认可调查结论 并由全体调查员签字确认是 否已经反馈 调查组反馈情况后 现场不再接受被调查单位提供申述材 料 所有出生错漏虚挪报问题 在当次调查结束后 5 个工作日内由市州统 一向省人口计生委纪检监察室提供申述材料 8 监察室以 主要问题汇总表 为接收材料的依据 被调查单位没有签 字的概不接收其申述材料 现场调查结束后 被调查单位不得以各种名义 向调查组及省人口计生委领导 相关处室及工作人员提交申述材料 否则 视为干扰抽样调查和考核评估工作 各市州 县市区要对申述材料的真实 性认真把关 省人口计生委资料审查组将对所有申述材料进行认真审核 发现弄虚作假的 每一份扣相关市 州 和县 市 区 考核评估总分 3 分 在当年评估类型基础上下降一个类型 并将有关情况通报给当地党政 领导 同时提请省计划生育领导小组对相关市 州 县 市 区 和有关责 任人做出严肃处理 资料整理与上交 资料整理与上交 当天现场调查结束后 调查组要对所有调查资料 进行认真审查 在转入下一个样本点调查前 将已经录入好的 主要问题 汇总表 通过网络上报省人口计生委统计信息处和纪检监察室 在抽样调 查信息管理系统投入使用后 通过网络将调查数据录入到抽样调查信息管 理系统 调查组组长要将调查资料封装并妥善保管 不得遗失或泄露 全 部调查结束后返长当日将所有调查资料交统计信息处 超过调查资料上交 时间的 调查组应向省人口计生委纪检监察室说明原因 六 定量调查的监督管理 确定的截止时间前上报到省人口计生委的全员人口数据作为判断人 口出生漏错虚挪报 含性别错报 的主要依据 以上报到省人口计生委的 各种统计报表 全员人口数据信息 考核评估数据资料 评估方案中规定 需要收集的信息资料等数据作为考核评估有关指标及其误差计算的依据 严格执行 湖南省人口和计划生育委员会抽样调查工作纪律 对 严重违反工作纪律规定的调查组立即停止现场调查 启用预备调查组接替 其后续调查任务 纪检监察室介入调查 根据调查情况对相关责任人依纪 9 依规做出严肃处理 对违反工作纪律规定的调查员 立即启用后备调查员 进行替换 纪检监察室介入调查 根据调查情况对其依纪依规做出严肃处 理 根据规定扣除派出该调查员的县市区考核评估总分 0 5 2 分 被调 查单位违反相关规定干扰调查的 通报全省 并根据扣分项目的合计分值 扣除该县市区考核评估总分 建立严格的监察监督机制 基层单位和个人可随时向省人口计生委 监察室投诉随机调查中的弄虚作假 收受礼品礼金等违法违纪行为 省人 口计生委为举报人保密 投诉信息渠道如下 电话 0731 84698171 手机短信 073184698171 电子信箱 4698171jj 建立抽样调查质量评议制度 下列内容作为抽样调查质量评议的重 要内容和依据 现场调查结束后 各调查组组长应提交本次调查汇报材料 并向委 党组汇报现场调查情况 汇报的主要内容应包括 本次调查发现的漏错虚 挪报问题 各样本点发现的严重问题 被调查单位调查环境情况 调查组 和调查员执行调查程序和工作纪律情况 意见和建议 组织实施方案规定 汇报的其他有关内容 资料审查结果与各调查组认定 否定和待定的问题的对比情况 资 料审查过程中发现的资料逻辑错误以及重大弄虚作假行为 统计信息处在数据处理过程中 对各调查员调查表填报质量逻辑审 核结果 对各调查组或调查员的举报 投诉情况 经查实后 纳入对调查组 和调查员的质量评议 10 调查结束后 省人口计生委将召开质量分析会 评议调查质量 由人 事处根据质量评议情况建立相关档案 评议结果作为单位和个人年度评先 评优的重要依据 加强现场调查工作领导 建立现场调查委领导巡视制度 负责当次 调查巡视的委领导负责处理以下重大事项 调查组执行调查程序和有关调查质量规定的监督管理 调查组车辆 人员 资料安全问题 现场调查过程中的违纪违规行为的处理 现场调查过程中的严重干扰问题 七 定量调查资料审查与数据处理七 定量调查资料审查与数据处理 调查资料审查 全部出生漏错虚挪报资料 含确定 待定和否定的 问题 交资料审查组审查 审查组按照领导小组制定的资料审查程序 在 规定的时间内审查出生人口上报差错情况调查表 并填写相应的编码修正 表 统计信息处在数据逻辑纠错和考核评估过程中 发现资料之间存在明 显矛盾或与业务口径严重不符的 可以根据具体情况提出再审建议 资料 审查组经委主任同意后启动再审程序 如仍不能形成一致意见的 提交委 党组集体研究审定 调查数据处理 各项调查的全部数据和资料 均由评估组负责采集 进行全封闭式集中数据处理 实时通 区域协作等相关信息的比对以及核查结果 全员库中被故意实时通 区域协作等相关信息的比对以及核查结果 全员库中被故意 删除信息的核查结果 将纳入综合考评 删除信息的核查结果 将纳入综合考评 数据处理期间 无关人员不得进入数据处理现场 调查资料和评估结 果在省委常委会议审定之前均为保密资料 任何人不得外传 不得公开使 用 11 八 定量调查时间安排 调查时点调查时点 根据调查开始时间确定调查时点 调查时期调查时期 出生情况调查由调查时点往前推两年 避孕节育情况调查 由调查时点往前推一年 其它调查的时期范围以调查表和填表说明规定的 为准 调查时间调查时间 2012 年 5 月 7 月 12 定量调查表填写说明定量调查表填写说明 本次调查中 对生育对象调查时期范围为调查时点往前推两年 避孕 节育对象的调查时期范围为调查时点往前推一年 社会抚养费征收对象的 调查时期范围为 2009 年 10 月 1 日至调查时点前推 180 天 除以上情况和 其它特别说明外 调查表及填表说明中涉及的 本年度 和 上年度 的 时间范围 按以下约定 本年度 指人口计生考核年度的 2012 年度 即 2011 年 10 月 1 日 0 时至调查时点 上年度 指人口计生考核年度的 2011 年度 即 2010 年 10 月 1 日 0 时至 2011 年 9 月 30 日 24 时 一 填写要求一 填写要求 需填写纸质调查表的项目一律用钢笔或签字笔填写 不得用圆珠笔 或铅笔填写 字迹必须端正清楚 易于辨认 使用手持设备进行数据项目 的采集必须严格遵循规定的程序 既录入手持设备又有纸质调查表的记录 其同一项目的内容必须保持一致 表中横线上方的内容用汉字填写 如 市 县 乡 村的名称 被 调查对象的姓名等 汉字要按规范的简化字书写 表中方框 内的内容一律用数字填写 一个方格内只填写一位 数字 有多个数据框的应根据位数多少自右边对齐 左边空着不填 地址 编码另有规定 调查项目设有编码的 在相应空格内填入编码 调查项 目是时间和金额的 直接填入年度 月份 日期或金额 年度只填写后两 位 如 2012 年 年度两位编码填 12 月份或日期为 1 9 的 则在十 位数方格内填 0 如 8 月 填写 08 注意 如果年份为 2000 年 年度两位编码仍然填后两位 即 00 如某妇女一孩出生年月为 2000 年 8 月 10 日 填写为 000810 数字一律用阿拉伯正体 1234567890 书 13 写 对每一个调查项目应先问清 再填写 避免填错 一旦填错 用双横 线将错填内容划去 在其上方或左方另填 没有调查内容的项目 用单横线将相应项目的方框划去 划错的 整表重填 调查员在每个村 居 民小组调查完毕后 当即对调查表表格进行审 核 并在调查表下方签上姓名 调查员编号 联系电话和调查时间 全部调查表经审查确认无误后 及时交技术指导员和调查组长审核和 保管 二 调查项目解释及编码规则二 调查项目解释及编码规则 调查时点为 2012 年某月 1 日 0 时 月份根据调查组织时间确定 表中的年度 月份一律采用公历时间 期内出生婴儿的生育年月严格按照 公历农历对照表换算 其他如已婚育龄妇女 丈夫 出生年月的填写采取 农历月份加一个月记为公历月份的办法 但要注意 农历的 12 月应为公 历下年的 1 月 样本点调查表 表样本点调查表 表 1 1 概述 本表填写样本点的情况 对于只调查其中部分组的样本点 填写全村 的情况 样本点名称 填写该样本点的实际名称 用斜杠划掉同级所在括号内 或外 多余的汉字 样本点编码共 10 位 填写该样本点所在的市 州 县 市 区 乡 镇 街道 村 居 民委员会四级 10 位地址编码 见样本点资料 每个 方格内填写一位码 对于本年度村级建制调整的 地址编码已经按照调整后的建制进行了 重新编码的 调查调整后新建制村的情况 地址编码仍按原建制村编码的 14 样本点单位为原建制村 调查项目填写规则 101 103 项 填写上年度乡级报表中该村的数据 104 项 调查时点总人口 指截止调查时点样本点的总人口数 村专干 有记录的向村专干调查 村里没有最新数据的 用调查时全员人口数据库 中该村的人口总数减去调查时点至调查时这段时间的出生和迁入人数 加 上死亡和迁出人数 106 项 调查时点已婚育龄妇女数 调查方法同 104 项 109 110 项 2011 年村专干应得报酬是指按照有关文件规定应予发放 的工作报酬 相关文件规定的报酬达到村支书报酬 80 的 据实填写 未 达到村支书报酬 80 的 填写村支书应得报酬 80 的金额 实得报酬是指 实际发放到位的报酬 包括各种形式的工资和误工补贴 查看相关文件和 工资表 111 项 该村专干是否驻村 现场询问村支书和群众该村村专干驻村工 作情况 如果该专干在本村和村外有多处住房 本人并不长期居住在本村 或长期在外务工经商 探亲访友 只是当有工作任务需要时才回村的 本 项填写 2 码 112 项 该村有无固定孕检室 有查环孕检的固定场所 且相关设施齐 全的 有孕检床 办公桌椅 电源插座等 室内整洁干净 填 1 码 否则填 2 居委会不调查此项内容 113 项 是否在村服务室开展孕检 询问村专干以及群众 本年度是否 在村孕检室开展了查环孕检服务 居委会不调查此项内容 114 项 计生档案资料是否齐全 查看村里是否有已婚育龄妇女花名册 或者档册 流动人口资料 近三年村级报告单及村专干手册等资料 全部 有的填 1 码 部分有的 2 码 都没有的填 3 码 115 117 项 应配备组级指导员或信息员人数填写村 居 民小组个数 已 配备情况根据村专干手册名单 由组长或调查员入户核实 长期外出打工 15 的 视同为不常驻本村 118 项 组指导员或信息员的工资待遇来源 查看乡财政所资料和村务 公开资料填写 由县 乡财政预算安排支付或由乡计生办统一支付的填写 1 由村级自筹或村级集体经济收益中支付的填写 2 码 没有工资 待遇的填写 3 码 119 项 村务公开栏或阳光计生宣传橱窗是否安装在室外便于群众阅览 处 查看该橱窗是否安装在人群集中位置 便于群众监督 安装在室内或 者经常上锁的办公场地的填 2 码 此项填此项填 2 2 码时 码时 120 124120 124 项不填项不填 写 写 120 项 上年度和本年度出生情况 公开的信息包括生育对象的夫妇姓 名 婴儿出生日期 性别 是否符合政策 全部公开的填 1 码 漏人 包括本年度出生漏报包括本年度出生漏报 缺项的 填 2 码 未公开的填 3 码 121 项 2009 年 10 月 1 日以来违法生育对象社会抚养费征收情况 公 开的信息包括违法生育的夫妻双方姓名 违法生育时间 孩次 应征收金 额 已征收金额 全部公开的填 1 码 漏人 包括包括 20092009 年年 1010 月月 1 1 日日 以来出生政策属性错报或政策外出生漏报以来出生政策属性错报或政策外出生漏报 缺项的 填 2 码 未公开 的填 3 码 无对象的填 4 码 122 项 是否公开 12356 阳光维权电话 公开填 1 码 未公开或者 公开在室内填 2 码 123 项 上年度独生子女保健费发放情况 公开的信息包括该村上年度 发放独生子女保健费的夫妇姓名 发放金额 独生子女年龄等 全部公开 了的填写 码 未公开或漏人缺项的填写 码 无发放对象的填 写 码 124 项 上年度计划生育奖励扶助落实情况 填写上年度计划生育奖励 扶助落实情况 计划生育奖励扶助包括农村部分计划生育家庭奖励扶助 计划生育家庭特别扶助以及市县两级出台的计划生育奖励扶助政策 16 样本点所在乡样本点所在乡 镇 街道镇 街道 情况调查表 表情况调查表 表 2 2 概述 本表填写样本点所在乡镇的有关情况 编码 填写市 县 乡 3 级 7 位地址码 即样本点编码前面 7 位 调查项目填写规则 201 项 乡计生办和服务所机构情况 须查看县委 政府两办核发的 内设机构核定文件 计生办是乡镇设立的四个办公室之一且计生技术服务 所是乡镇设立的六个站所之一的 填写 1 码 计生办是乡镇四个办公 室之一但计生技术服务所不是乡镇六个站所之一的 或者计生办不是乡镇 四个办公室之一但计生技术服务所是乡镇六个站所之一的 填写 2 码 否则填写 3 码 必须收集整理相关原始材料 含复印件 并附在调查表后 对收集的 资料进行整理编号 在填写 201 项填表依据 时 填写相应编号即可 如 见附件一 附件二 202 204 项 计生办工作人员身份和编制性质的调查 须查看县委 政 府两办核发的人员编制文件 并查看编办核发的编制手册 个人身份为属 于公务员的必须查看公务员证 205 项 是否有乡计生服务所 该项填 2 码时 206 214 项不填 206 207 项 查看县级编制 人事部门的文件 查看工资财政统发审核 表 审核表中应有县级人口计生部门 县级人事局工资审批部门 县级财 政局工资统发审批部门等三个部门经审核加盖的印章 208 209 项 根据 计划生育技术服务机构执业许可证 据实填写 输 卵 精 管结扎术或早期人工终止妊娠术 只要有其中之一的填 1 码 两项都没有的填 2 码 210 项 该乡计生服务所是否为中心所 查看本方案附录 2 资料填写 是中心所填写 1 码 17 211 212 项 指在编在岗人员的情况 先查看执业 助理 医师资格证 书 然后查看编制手册 看该 助理 执业医师是否属于编制内人员 查 看工资发放表 手术操作记录等资料 看该 助理 执业医师是否在岗人 员 不能提供资格证书或编外 不在岗人员不能计算在内 213 214 项 查看乡镇计生服务所的手术记录 统计 2011 年 10 月 1 日 以来该服务所施行的各项手术数 216 项 该乡 2011 年末已婚育龄妇女人数 查看该乡 2011 年度统计报 表并填写 217 项 该乡 2011 年末只有一个 14 周岁以下子女的已婚育龄妇女人数 查看该乡 2011 年度统计报表或调阅全员信息系统数据并填写 218 项 其中 已领独生子女父母光荣证人数 必须同时具备以下 2 个 条件 领取了独生子女父母光荣证 到 2011 年 12 月 31 日 子女年 龄在 14 周岁以下 含 14 周岁 可通过检查乡镇历年来独生子女领证登 记表 或从全员信息系统中调出 219 220 项 每月发放独生子女保健费人数及每月发放标准 指向 218 项人员发放了保健费的人数及每月的发放标准 农村村民和城镇纯居民中 已发独生子女保健费人数及每月发放标准 查看乡镇计生办或财政所会计 凭证中独生子女保健费发放表 要求要有对象个人签名 独生子女保健 费由县市区人口计生部门统一发放的 到县人口计生部门核实 由工作单 位发放的 要求被调查单位提供对象所在单位独生子女保健费发放情况 如被调查单位没有提供相关材料 即视为未发放独生子女保健费 机关及 事业单位除外 统一打卡发放的 只要在调查时点以前已经发放并确定 是发放上年度的独生子女保健费 视为已发放到位 按年一次性发放的 要折算为按月发放标准 元 月 填表 关于关于 20112011 年独生子女保健费的发年独生子女保健费的发 放时间 既可在当年发放 也可在下年发放 只要是调查时点已到位即可放时间 既可在当年发放 也可在下年发放 只要是调查时点已到位即可 确认为发放到位 但必须确认是不是确认为发放到位 但必须确认是不是 20112011 年度独生子女保健费 年度独生子女保健费 221 项 乡镇街道开展 四项公开 行动情况 查看是否设立了政务公 18 务 办事公开 党务公开等内容的宣传橱窗 在明显位置公开了一孩生育 证办理 再生育证申请 独生子女父母光荣证核发 奖励扶助对象资格确 认 流动人口婚育证明发放五个方面的办理流程填 1 码 部分公开的 填 2 码 没有公开的填 3 码 222 项 阳光维权电话的公开情况 查看是否在明显位置公开了 12365 阳光维权电话 公开了填 1 码 未公开或者公开在室内填 2 码 223 项 派出所安装计生综治 实时通 系统情况 查看派出所上户工 作电脑中是否安装有 实时通 系统 并开展了工作 224 231 项 公安办理迁入本乡已婚育龄妇女户口登记人员的通报情 况和本年度本乡新生儿上户通报情况 到负责样本点所在乡 镇 街道 户口管理的公安派出所调查填写 对 1 个派出所管理多个乡 镇 街道 的 只调查样本点所在乡镇情况 对迁入已婚育龄妇女上户人数和新生儿 上户人数的调查截止到调查时点 225 项 通报计生部门人数 包括公安部门办理育妇手续时事先由计生 部门签署意见的和上户时未事先由计生部门签署意见但上户后通报给计生 部门的人数 226 项 实时通报人数 是指通过实时通系统实时通报给计生办的迁入 育龄妇女人数 227 项 公安办理本年度本乡新生儿上户人数 包括本乡本年度上户的 期内出生人口和补报往年出生的上户人数 228 项 公安办理新生儿上户通报计生部门人数 包括公安部门办理新 生儿上户手续时事先由计生部门签署意见的和上户时未事先由计生部门签 署意见但上户后通报给计生部门的人数 229 项 实时通报人数 是指通过实时通系统实时通报给计生办的新生 儿上户人数 230 项 无生育证或属违法生育且不能出示社会抚养费专用收据的对象 要核查派出所的原始上户资料 没有保留生育证或社会抚养费收据复印件 19 人数 对城市区设立户政中心统一办理户口手续的 定量调查组不填对城市区设立户政中心统一办理户口手续的 定量调查组不填 223223 231231 项 但要在调查表右边空白处注明项 但要在调查表右边空白处注明 该县市区户口在户政中心办该县市区户口在户政中心办 理 本点未作调查理 本点未作调查 并在各组向省人口计生委党组汇报材料中进行汇报 并在各组向省人口计生委党组汇报材料中进行汇报 有关内容由定性调查组在县 市 区 党政领导线社会环境情况调查表中有关内容由定性调查组在县 市 区 党政领导线社会环境情况调查表中 填写 填写 出生人口信息差错情况登记表 表出生人口信息差错情况登记表 表 3 3 概述 特别说明 样本点范围内调查时点前两年内的生育都要调查 特别说明 样本点范围内调查时点前两年内的生育都要调查 1 调查对象 调查时点前两年内有生育的对象 调查时点前两年内有生育行为的对象要分别调查其生育 避孕节育和 全员信息准确性 填表对象 样本点出生漏错虚挪报对象填写本表 只在户成员信息只在户成员信息 上报 调查月上报 调查月 9 9 日后上报的漏报 出生信息准确 只存在上报时间延后的日后上报的漏报 出生信息准确 只存在上报时间延后的 出生个案 不需要填写此表 出生个案 不需要填写此表 以发放到调查组的资料为依据 逐人逐项核 实 只填写与资料不一致的项目内容 只填写与资料不一致的项目内容 对于已婚育龄妇女和丈夫出生年月 资料登记与实际情况只差一个月 且不影响期内子女的政策属性的 不视为项目差错 无需填写相关信息 村 居 民小组有调查对象但无差错项目 无出生未错虚挪报对象 无漏管对象时 要填写单位名称和编码 并在调查表中注明 本组无填表本组无填表 对象对象 编码 填写市 县 乡 村 组五级 12 位地址编码 其中前十位 编码为样本点编码 后面 2 位为组级编码 编码规则是 样本点为农村行 政村时按村民小组自然顺序从 40 开始连续编码 样本点为居民委员会时 按居民小组自然顺序从 01 开始连续编码 流入半年以上且期内有生育 含收养 行为的必须登记本表 20 本表仅在定量调查时填写 本表不得涂改 一旦填错 必须重填 调查项目解释 301 项 姓名及编号 姓名据实填写 编号按打印给各调查组的资料名 册的对象编号填写 编号规则如下 1 打印给调查组的出生名册中已有的期内有生育行为的调查对象编号 区间为 001 199 2 对于打印出生名册中没有的期内出生未报对象 编号规则是 从 201 开始连续编号 编号区间 201 299 3 期内有两次生育的 包括两次生育 既有生育又有收养 两次收养 等情况 分两行填写 第二行妇女编号为前一行编号加上数值第二行妇女编号为前一行编号加上数值 300300 编号 编号 区间区间 301301 599599 其中 301 499 为名单中已有的育龄妇女漏报期内出生的 编号区间 501 599 为名单中没有的育龄妇女期内第二次生育的编号区间 注意 调查中发现一次生育双胞胎或多胞胎漏报的 按一次生育填写 注意 调查中发现一次生育双胞胎或多胞胎漏报的 按一次生育填写 只填一行 在婴儿性别代码中加以区分 只填一行 在婴儿性别代码中加以区分 无已婚育龄妇女的出生 包括男性单亲的收养 超出育龄期妇女的收 养 婴儿出生后婴母死亡的等情况 姓名填写抚养人的姓名 核查核查 信息信息 类别类别 所填表格所填表格填表对象填表对象编号区间编号区间 1 抽取的出生名单 同出生名单编号 编号区间为 001 199 2 非出生名单中对象的期内出生编号区间为 201 299 3 出生名单中对象的期内第二次出生漏报编号区间为 301 499 出生 信息 出生人口 信息差错 情况登记 表 表 3 4 非出生名单中对象的期内第二次出生漏 报 编号区间为 501 599 302 项 户籍状况 按调查表背面的编码规则对照填写 303 304 项 子女数 指该育龄夫妻家庭现有存活子女数 包括不在 身边的 收养 含过继 的 非法送养的和再婚方带来的孩子 但不包括合 法送养和再婚方与原配所生没有带来的孩子 按男孩数 女孩数分别填写 21 305 项 生育年月 生育该孩子的时间 要注意边界月份的调查 换算 和填写 306 项 性别 含多胞胎识别 编码规则如下 一个男婴 一个女婴 二个男婴 一男一女 二个女婴 多 胞 胎 307 项 孩次 指婴儿出生时在其父母所有存活子女中按年龄排列的顺 序 所有存活子女包括亲生的 与前夫前妻所生育的孩子 收养的 含 过继的 送养的 大于 9 的也填 9 当前生育为双胞胎或多胞胎 的计为同一孩次 如 某夫妇原有一个孩子 现生育一对双胞胎 其孩次 为 2 若原有孩子为双胞胎或多胞胎 计算孩次时应累计计算 如 某夫 妇原有一对双胞胎 现又生育一个孩子 则其孩次为 3 308 项 符合政策情况 符合 湖南省人口与计划生育条例 以下简 称 条例 规定的生育或再生育条件 以下简称 符合法定生育条件 的填 1 码 不符合法定生育条件的填 2 码 下列三种情况在本次调查中可作政策内生育统计 男女双方无子女 生育第一个孩子的 均作政策内一孩统计 对于符合 收养法 实质要件的收养 可作政策内出生统计 男女双方均达到法定婚龄 领取了结婚证 符合再生育条件但未领 取再生育证生育第二个子女的 作政策内二孩统计 2007 年 9 月 29 日通过的新修订的 湖南省人口与计划生育条例 有 关生育调节和 中华人民共和国收养法 有关收养的条款 参见 附录 4 虚报出生的对象 302 310 项全部填 9 全员人口和避孕节育信息差错情况登记表 表全员人口和避孕节育信息差错情况登记表 表 4 概述概述 22 1 调查对象 全员人口调查对象 抽取名单中需要核实主要信息项准确情况 的全员人口 调查时点前两年内落实避孕节育措施的对象 漏管对象 未建档管理的全员人口 填表对象 抽取的全员人口和避孕节育调查名单中项目有差错的对象 漏报期内避孕节育信息的对象 漏管 全省范围内没有建档 的对象 以发放到调查组的资料为依 据 逐人逐项核实 只填写与资料不一致的项目内容 只填写与资料不一致的项目内容 村 居 民小组有调查对象但无差错项目 要填写单位名称和编码 并在调查表中注明 本组无填表对象本组无填表对象 编码 填写市 县 乡 村 组五级 12 位地址编码 其中前十位 编码为样本点编码 后面 2 位为组级编码 编码规则是 样本点为农村行 政村时按村民小组自然顺序从 40 开始连续编码 样本点为居民委员会时 按居民小组自然顺序从 01 开始连续编码 本表仅在定量调查时填写 本表不得涂改 一旦填错 必须重填本表仅在定量调查时填写 本表不得涂改 一旦填错 必须重填 401 项 姓名及编号 姓名据实填写 编号按打印给各调查组的资料 名册的对象编号填写 编号规则如下 避孕节育信息调查对象编号规则 1 打印给调查组资料名单中避孕节育调查名册编号区间为 601 699 2 期内有生育的对象 存在避孕节育信息漏报的 编号同 出生人口 信息差错情况登记表 3 全员核查名册的对象 存在期内避孕节育信息漏报的 编号同全员 人口信息抽取名单编号 4 不属于期内生育和全员调查对象 存在期内避孕节育信息漏报的 编号区间为 701 799 23 避孕节育信息漏管对象只填写避孕节育信息漏管对象只填写 401401 项 含对象姓名 项 含对象姓名 404404 407407 408408 项 其余项目不填 项 其余项目不填 流引产信息对象漏管对象只填写流引产信息对象漏管对象只填写 401401 项 含对象姓名 项 含对象姓名 404404 409409 410410 项 其余项目不填 项 其余项目不填 期内有两次避孕节育的 分两行填写 漏报第二次避孕节育信息的编期内有两次避孕节育的 分两行填写 漏报第二次避孕节育信息的编 号在前一次编号后加上号在前一次编号后加上 B B 如第一次编号为 如第一次编号为 601601 那么该对象第二次编号 那么该对象第二次编号 为为 601B601B 第三次则加上 第三次则加上 C C 全员人口信息调查对象编号规则 1 打印给调查组的资料名册中全员人口信息调查对象编号区间为 801 899 2 全员信息错 漏报对象 同时也是期内出生对象 编号同 出生人 口信息差错情况登记表 3 全员信息漏管对象 不是期内出生和避孕节育调查对象的 编号区 间为 901 999 全员人口信息漏管对象只填写全员人口信息漏管对象只填写 401401 项 含对象姓名 项 含对象姓名 404404 405405 项 其余项目不填 项 其余项目不填 核查信核查信 息类别息类别 所填所填 表格表格 填表对象填表对象编号区间编号区间 1 抽取的避孕节育名单编号区间为 601 699 2 避孕节育名单中对象的第二次避孕节育措 施未报 避孕节育名单编号 B 3 出生名单中对象的期内避孕节育信息错 漏报 同出生名单编号 编号区间为 001 599 4 全员人口名单中对象的期内避孕节育信息 漏报 同全员人口名单编号 编号区间为 801 899 避孕节 育信息 5 不属于出生名单 避孕节育名单 全员人 口名单的调查对象期内避孕节育信息漏报 编号区间为 701 799 1 抽取的全员人口名单编号区间为 801 899 2 出生名单中的对象 全员信息项错 未报 的 同出生名单编号 编号区间为 001 599 全员人 口信息 全员 人口 和避 孕节 育信 息差 错情 况登 记表 表 4 3 不属于出生名单 避孕节育名单 全员人 口名单的调查对象存在全员信息漏管的 编号区间为 901 999 403 项 出生年月 前 2 位为年份 后 2 位为月份 例如 1980 年 1 月 填写为 8001 24 404 项 婚姻状况 根据表格后面的婚姻编码表填写 405 项 根据表格后面提供的证件类别编码表填写 406 项 核实上报的证件号码 要求现场调查时核实本人公民身份号码 现场调查不到的 通过公民信息网 全员人口信息系统与公信网的接口或 派出所户籍卡核查 全员人口信息名册上的身份证号码错误又核查不到该 对象真实号码或没有身份证号码的全填 0 407 项 避孕节育措施类型 调查对象落实避孕节育措施的情况 落实 措施的类型对照本表背面的编码表填写 符合再生育条件但未领取生育证符合再生育条件但未领取生育证 的对象 属于不需要落实措施的对象 的对象 属于不需要落实措施的对象 408 项 避孕节育措施落实年月 填写调查对象当前避孕措施的落实年 月 无措施的不填 409 项 流引产年月 填写期内实施人工流引产手术的时间 若期内有 两次流引产且均有差错的 应按时间先后顺序分两行填写 410 项 流引产原因 按本表编码对照表填写 虚报对象 需填写虚报对象 需填写 401401 404404 项 同时 项 同时 对虚报全员人口对象 对虚报全员人口对象 402402 403403 405405 406406 项全部填项全部填 9 9 对虚报期内避孕节育对象 对虚报期内避孕节育对象 407407 408408 项全部填项全部填 9 9 虚报期内落实流引产的对象 虚报期内落实流引产的对象 409409 410410 项全部填项全部填 9 9 流入人口的避孕节育措施不需要填写此表 流入人口的避孕节育措施不需要填写此表 社会抚养费征收个案情况调查表 表社会抚养费征收个案情况调查表 表 5 5 概述 调查对象与内容 定量调查时 在所查样本点及其所在的乡 镇 街道 2009 年 10 月 1 日至调查时点前 180 天的违法生育人员中抽取 5 名应征收社会抚养费对 象 样本点违法生育人员超过 5 名的 仅调查样本点的所有应征对象 样 本点及其所在乡 镇 街道 的违法生育人员不足 5 名的 调查全乡 镇 25 街道 所有应征对象 本调查表应向被查单位反馈并由被调查单位签署意见 本调查表应向被查单位反馈并由被调查单位签署意见 编码 填写市 县 乡 3 级 7 位地址码 调查项目填写规则 501 项 村 居 委会名称 填写社会抚养费征收对象所在村 居 委会汉字名称 502 项 调查编号 填写 社会抚养费征收调查对象名单 中该对象的 3 位调查编号 507 项 该次生育数 填写本次政策外生育子女的个数 如双胞胎填 2 508 项 政策外生育性质及最低征收标准 按以下情形填写编码 违法 多生育 含非法收养 非婚生育 一个子女 2 倍 违法多生育 含 非法收养 非婚生育 两个子女 5 倍 违法多生育 含非法收养 非婚生育 多个子女 3 个 8 倍 4 个 11 倍 5 个 14 倍 重婚或与配 偶之外的人违法多生育一个子女 6 倍 2007 年 9 月 29 日通过的新修订的 湖南省人口与计划生育条例 有 关违法生育法律责任的条款参见附录 4 509 项 是否为流动人口 调查核实该对象违法生育时是否为流动人口 如果为流动人口 填 1 码 否则填 2 码 510 项 社会抚养费计征基数 被调查单位对该对象认定的收入基数比 社会抚养费征收调查对象名单 上该乡镇的人均收入或人均可支配收入 高的 填写被调查单位对该对象认定的收入基数 否则填写 社会抚养费 征收调查对象名单 上该乡镇的人均纯收入或该县市区人均可支配收入 流动人口以其现居住地的实际收入计算 511 项 县市区政府规定的征收倍数 按生育对象违法生育的性质 生育孩次 县市区政府文件规定的标准 征收收入基数 确定调查对象所 对应的县市区政府规定的征收倍数 根据调查对象的具体情况 查阅县市 26 区政府关于社会抚养费征收的有关文件 填写文件规定对应的征收倍数 县市区政府未出台相关文件的 填写县市区政府未出台相关文件的 填写 0 0 码