道路运输行业安全监管二十条.doc

道路运输行业安全监管二十条 发布时间：2013-09-10 信息来源：市道路运输管理处 作者： 安全科 字体: 大 中 小 (双击滚屏)前 言为了强化道路运输行业安全管理，推进行业安全生产监管标准化建设，促进全市道路运输业科学、安全、健康发展。市运管处对近年来国家和省里有关安全生产的规章制度、规范性文件进行了一次全面梳理，摘要成道路运输行业安全监管二十条现编印成册，希各级运管机构和客运企业认真组织学习，深刻领会要旨，切实增强安全意识，落实安全措施。推动全市道路运输科学发展，安全发展。 郴州市道路运输管理处 2013年8月道路运输行业安全监管二十条第一条 全市各级道路运输管理机构要按照“三关一监督“的职责要求，严把经营资质准入关、营运车辆技术状况关、从业人员资格关、加强各道路运输企业的安全监管，建立职责明确，制度完善，考核严谨的安全生产监督管理责任机制。第二条 道路运输经营安全生产管理制度1、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。2、对道路运输驾驶员要求做到“八不”即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。第三条 道路运输安全生产“四个一律”在打击非法生产行为时一定要坚持四个一律，即对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格监管；对触犯法律的单位和责任人，依法追究法律责任第四条 深入开展“安全带生命带”行动。为贯彻落实关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知（交运发2012112号）要求，深入开展“安全带生命带”专项行动，将途经高速公路的客运车辆使用安全带作为一项日常性工作，建立和完善相关制度和规定，搞好相关人员的培训，客运站要把旅客佩戴安全带的情况作为出站检查的一项内容。第五条 为充分发挥社会监督作用，进一步加强和改善道路客运安全管理，道路客运行业推行安全告知制度如下：1、安全告知的主要内容包括：一是客运公司名称、客车号牌、驾驶员及乘务员姓名和监督举报电话。二是客运车辆核定载客人数、行驶线路、经批准的停靠站点、中途休息站点。三是法律法规规定事项，如禁止旅客携带或客运车辆装运的危险品，禁止超载、超速、疲劳驾驶的规定，特别是连续驾驶时间不得超过4小时；禁止在高速公路上和未经批准的站点上下客；禁止携带危险品进站上车；禁止改变线路行驶；禁止关闭GPS；禁止客车22时至凌晨6时途径三级以下山区公路达不到夜间安全通行条件的路段；卧铺客车凌晨2时至5时停车休息；以及客运票价的有关规定等。（具体按省厅、省局规定）。四是车辆安全出口及应急出口逃生、安全带和安全锤使用方法。2、规范告知方法。一是由乘务员或驾驶员在发车前向乘客告知；二是在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报电话。第六条 强化对汽车客运站的源头安全管理凡等级客运站发生违反“三不进站”（危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站）、“六不出站”（超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站、高速公路客运车辆未安装和佩戴安全带不出站）规定行为之一的：1、由车站所在地道路运输管理机构下达整改通知，进行1个月的整改并依法予以处罚，同时抄报省道路运输管理局。整改期内暂停新增进站班车。2、整改期满验收不合格的，一、二级客运站站长接受省道路运输管理局约谈，三级及以下客运站接受市州道路运输管理处（局）约谈；同时由原站级验收和服务质量等级核定机关给予三级以上客运站降低一档服务质量等级、四级和五级降低一档站级的处理；属最低服务质量等级的三级以上客运站降低一档站级。3、整改期满后一年内再次发生上述行为的，由原许可机关吊销相应的道路运输经营许可证，并报省道路运输管理局备案；一年内暂停该客运站隶属企业的站场建设投资。第七条 强化对疲劳驾驶行为的处理1、凡道路运输管理机构监控平台抽查发现并查实或省公安交通管理部门抄告单程运行里程超过400公里（高速公路600公里）的客运车辆没配备2名以上驾驶员、驾驶员连续驾驶时间日间超过4小时（夜间超过2小时）没停车休息20分钟以上、24小时内累计驾车时间超过8小时的，车辆停运整改：（初次停班一星期，对驾驶员进行约谈）；（多次停班一个月，对驾驶员进行约谈，并进行不少于一个星期的安全培训），当班驾驶员参加市道路运输管理机构集中重点教育，并写出书面整改承诺，违法行为及重点教育情况记入从业资格证和从业人员档案。2、严格落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息制度。道路客运企业对现有长途或超长途班线要制定、完善中途休息点方案，确保中途休息制度得到落实。1000公里以上的客运班线必须落实中途休息制度。凡没有建立中途休息点、不能实现驾驶员落地休息或接驳运输的线路，要坚决予以停运。车籍地市运管机构对本辖区现有长途或超长途班线中途休息点的方案和执行情况进行抽查，发现没有设立中途休息点，责成客运企业进行整改3个月；不执行中途休息方案的，企业要对当班驾驶员予以处罚；当班驾驶员参加市道路运输管理机构集中重点教育，并写出书面整改承诺，违法行为及重点教育情况记入从业资格证和从业人员档案。道路客运企业新增长途或超长途班线时，需上报新增班线进站方案（含中途休息点），省道路运输管理局负责对报送的方案进行审查。第八条 道路运输经营安全生产管理制度安全行车十一条禁令1、严禁无驾照、无从业资格人员驾车；2、严禁违反行车命令行车；3、严禁酒后回车、疲劳行车；4、严禁超员、超载行驶；5、严禁车辆带病行驶；6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；7、严禁车未停稳时上下乘客；8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；10、严禁直流供油、严禁冬季火烤车；11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。第九条 强化对道路运输企业动态监控系统的使用和管理1、凡发现企业监控平台无人员值守、无监控记录、对违法违规车辆不及时纠正和处理、无违法违规处理记录、不及时向省级监管平台上传数据等现象之一的企业，予以全省通报，由市州道路运输管理机构责令整改6个月,整改期内停止企业新增各类道路运输经营许可。道路运输企业动态监控系统营运商所建及承担管理的平台达不到省监管平台监控要求的，市州道路运输管理机构应责成其退出我省道路运输市场。2、凡发现不按规定使用或故意关闭、切断车载卫星定位装置电源、故意遮挡车载卫星定位装置信号、人为破坏车载卫星定位装置等行为之一，予以全省通报；通报后仍未改正且情节严重的，由市级道路运输管理机构责令企业对当班驾驶员予以清退，发证机关吊销当班驾驶员从业资格；企业主管安全负责人、监控平台负责人和企业法定代表人参加省级道路运输管理机构组织的不少于18个学时的集中重点教育；责令企业安全整改6个月,整改期内停止企业新增各类道路运输经营许可。第十条 道路运输经营安全生产管理制度客运车辆必须具备1、有效道路运输证、有效线路牌、符合相关车辆驾驶员从业资格证2、必须按规定进行二级维护、配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、安全锤、三角木、防滑链、GPS等。第十一条 严格长途客运和旅游客运安全管理严格客运班线审批和监管，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，对现有的长途客运班线进行清理整顿，整改不合格的坚决停止运营。创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，并严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。夜间遇暴雨、浓雾等影响安全视距的恶劣天气时，可以采取临时管理措施，暂停客运车辆运行。加强旅游包车安全管理，根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人，严禁发放空白旅游包车牌证。严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。第十二条 乘车人必须遵守下列规定1、不得违反规定乘坐货运机动车或者乘坐禁止从事旅客运输的机动车;2、不得乘坐明知载客已经超过限额的长途客运机动车;3、不得乘坐明知无驾驶证或者饮酒后的人驾驶的机动车;4、待车停稳后按顺序先下车、后上车;5、不得催促驾驶员快速行驶;6、不得向车外投掷物品或者将身体探出车外;7、不得携带易燃易爆、腐蚀性、放射性、剧毒性等危险物品;8、乘坐小型客运机动车的前排乘客应当使用安全带;9、乘坐两轮摩托车应当佩带头盔。第十三条 强化对异地经营危货运输车辆的管理危货运输车辆在异地经营三个月以上的，应当到经营地道路运输管理机构备案并纳入经营地道路运输管理机构日常管理，由经营地道路运输管理机构向车籍所在地道路运输管理机构出具备案证明材料。备案后，企业应持车辆技术档案、车辆技术等级评定证明、车辆二级维护竣工出厂合格证、日常安全教育记录等相关资料到车籍地道路运输管理机构进行年度审验。未纳入经营地道路运输管理机构备案管理的，必须按期回车籍所在地进行车辆二级维护及技术等级评定，参加安全日常培训、继续教育等活动，进行年度审验。既不在经营地道路运输管理机构备案，又不回车籍地进行车辆二级维护及技术等级评定、参加安全日常培训和继续教育及运营管理活动的车辆，责成企业进行为期3个月的整顿，经整顿仍达不到安全生产要求的，由原发证机关收回车辆配发的道路运输证第十四条 创建“平安车、站”1、全面贯彻落实“三不进站、六不出站”制度。严格按照交通运输部汽车客运站安全生产规范和湖南省公路运输管理局贯彻实施意见的规定，对三级以上汽车客运站车辆进站、营运客车安全例检、“三品”安全检查和车辆出站检查等工作内容和要求进行统一，规范汽车客运站安全生产管理工作，强化安全管理措施,全面落实“三不进站、六不出站”的要求。2、要通过广播、会议、简报、板报、横幅、电子显示屏、手机短信等多种职工和旅客喜闻乐见的方式，加强宣传动员，形成全社会关注、全客运车站高度重视、全行业积极参与的良好氛围。第十五条 道路运输管理机构应做好对汽车客运站的监督管理工作1、客运站经营者必须按照有关安全生产管理规定与进站发车经营者签订进站合同、安全生产责任书，并建立进站车辆档案及台帐；2、客运站对进站营运车辆必须按规定报班和发班；3、客运站经营者必须执行客运车辆在每日发班前安全例检制度；4、客运站必须制定并落实“三品”检查制度，有专人负责并记录，有安检仪的车站必须保证正常使用；5、客运站不准售超员票发超员车。必须严格实行客车出站登记签章制度，单程在400公里以上（高速路600公里以上）的客运班车必须按有关规定配备相应数量的驾驶员并签字；6、客运站安排客运班次情况，必须避免开行夜晚22点后至次日6点前行驶三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的客运班车。必须实行卧铺客车凌晨2时至5时停车休息制度或接驳运输制度。7、必须在客车中全面安装北斗/GPS导航系统，行驶过程中不准禁止关闭导航系统。第十六条 道路运输企业安全生产规范1、必须建立健全安全生产责任制，层层落实制度图表并装订成册、上墙；2、必须成立安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员；3、必须建立驾驶员定期安全学习制度及学习和签字情况记录；4、严把车辆技术状况关。是否建立营运车辆技术档案，并按期进行车辆技术等级评定和二级维护，建立营运车辆技术等级评定和二级维护管理台帐；5、必须与驾驶员签订安全责任书、并建立聘用驾驶员准入考核制度、营运驾驶员档案；6、必须建立行车事故记录及台帐；7、必须制定企业的安全生产事故应急预案。对道路危险货物运输企业应检查：1、驾驶人员、押运人员和装卸管理人员是否持证上岗；驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的。依据道路危险货物运输管理规定第四十三规定，按照第六十四条第一项规定，处5万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、是否擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体。擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体。依据道路危险货物运输管理规定第二十四条规定，按照第六十七条处5000元以上2万元以下的罚款。第十七条 强化对超速、超载（超员）车辆的处理1、对超速、超员或超载20%以下的车辆 , 违法车辆当班驾驶员、危货运输押运员和企业主管安全负责人参加市州道路运输管理机构组织的不少于8个学时的集中重点教育。2、对超速、超员或超载20%至50%的车辆，责成企业解除违法车辆当班驾驶员的聘用；机动车驾驶证被公安交通管理部门注销或者吊销的，由原许可机关或发证机关吊销车辆当班驾驶员从业资格证,记入从业人员“黑名单”，从吊销之日起，三年内不得重新申领从业资格证；车辆所属企业分支机构负责人、分支机构安全负责人、企业法定代表人、主管安全负责人参加省级道路运输管理机构组织的不少于18个学时的集中重点教育。3、对超速、超员或超载50%以上的车辆,责成企业解除该车辆当班驾驶员的聘用；对机动车驾驶证被公安交通管理部门注销或者吊销的，由原许可机关或发证机关吊销车辆当班驾驶员的从业资格证,并记入从业人员“黑名单”，从吊销之日起，三年内不得重新申领从业资格证； 市州道路运输管理机构责令该车辆停运整顿3个月。经整顿后一年内再次发生超速、超员行为，仍不具备安全生产条件的，由原许可机关或发证机关吊销违法违规客运车辆的经营许可，危货运输车辆收回道路运输证；责令企业为期三年的安全整改,整改期内停止企业新增各类道路运输经营许可。4、凡从业人员发生违法行为及参加重点教育的情况都记入从业资格证和从业人员档案，并写出书面整改承诺。参加集中重点教育考试考核不合格的，要继续参加教育；拒不参加省、市（州）道路运输管理机构组织的集中重点教育的，由原发证机关吊销其道路运输从业人员从业资格证。第十八条 道路运输经营安全生产管理制度安全生产监督检查制度1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。 2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。3、装货时严查超载和擅自装载危险品。4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。6、检查消防设施是否安全有效。7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。第十九条 车辆安全技术状况