注重宣教引导构建平安光明.doc

注重宣教引导 构建平安光明光明街道“五五”普法依法治理工作情况汇报2006年以来，我街道在区委、区政府的坚强领导下，在区司法局的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进地区经济社会又好又快发展这一主线，以积极营造街居上下学法、知法、守法的良好氛围，不断提升依法治街水平为切入点，以开展法律“六进”活动、增强广大街居干部和居民群众的法律意识、法律素质为抓手，以开展形式多样、丰富多彩的地区性普法宣传教育活动为载体，全力推进光明地区“五五”普法和依法治理工作的稳步有序开展。同时，我街道还充分发挥人民调解中心在平息邻里纠纷、化解社会矛盾、维护地区稳定等方面的积极作用，有效避免了突发性公共事件和群体性上访事件的发生，为创建平安光明、和谐光明、法治光明奠定了坚实的基础。“五五”普法期间，我街道先后荣获了市平安街道、市社会治安综合治理先进集体、市无邪教街道、区平安创建工作先进单位、区安全生产工作先进单位等多项殊荣。现将我街道五年来的普法和依法治理工作情况汇报如下：一、主要做法第一、精心组织，周密部署，“五五”普法和依法治理工作推进有力。一是领导重视、机构健全。为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步加大依法行政和依法治街力度，街道党工委、办事处于2006年11月成立了由党工委副书记、办事处主任为组长，班子其它成员为副组长，相关部门、社居委主要负责人为成员的“五五”普法和依法治街工作领导小组，负责对全街“五五”普法工作的统一领导，统筹安排，领导小组将办公室设在司法所，落实了专门的工作人员，并在社区配备了一批普法联络员，指导、协调社区和驻地单位普法工作，从而形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、普法联络员日常抓的工作格局。五年来，街道领导班子始终把“五五”普法和依法治理工作列入重要议事日程，摆在突出位置，坚持做到“三个纳入”，即：将普法宣传教育和依法治街纳入每一年度的重点工作安排，纳入党工委中心组理论学习、街道机关学习以及社区党组织学习计划，纳入每一年度的综治工作目标管理责任制考核内容。二是制定规划、组织实施。我街道在认真贯彻实施市、区关于开展法制宣传教育第五个五年规划的基础上，结合街居实际，研究出台了光明街道第五个五年普法工作规划和光明街道十一五期间依法治理工作规划等文件，对“五五”普法和依法治理工作进行了统一部署和具体安排。街道每年定期召开普法工作领导小组会议，专题分析普法工作形势，查找工作不足，制定普法工作计划，出台普法工作措施，五年来，街道“五五”普法工作领导小组成员到社区和驻地单位200余次，指导帮助他们开展工作、协调解决工作中存在的问题。三是建立机制、强化保障。为加强对普法和依法治理工作的督促检查，我街道坚持把普法和依法治理工作与绩效考评相挂钩，根据阶段性目标任务和工作要求，制定考核指标，完善评价机制，把普法和依法治理工作落实情况和绩效既作为街居干部评先、评优的依据，也作为重用、提拔的条件之一，从而为“五五”普法和依法治理工作的深入开展发挥了积极的导向作用。同时，我们还将普法和依法治理工作列入街道年度财政预算，做到专款专用，并建立了“五五”普法和依法治理工作经费的经常性投入机制，五年来，共计投入经费 80余万元，从而为街道的“五五”普法和依法治理工作的有力推进提供了财政保障。第二、丰富形式，拓展载体，“五五”普法和依法治理工作成效显著。1、以党工委成员带头学法为抓手，积极发挥领导班子在“五五”普法中的示范和辐射作用。五年来，党工委中心组始终把各类法律法规知识作为学习的重要内容，坚持年度有计划、季度有安排、每月有落实，班子成员通过自学或集中学习等方式，带头学习社会主义民主与法制建设相关等理论知识以及宪法、行政处罚法、信访条例等法律法规，并撰写读书笔记和心得体会。同时，班子成员还结合自身实际，带头查找在贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并制定措施，落实整改，不断提升自身的法律素质和依法决策、依法行政水平。由于充分发挥了领导班子在学法、守法、用法上的带头示范和辐射影响作用，我街道普法和依法治理工作的基础不断得到夯实，力度得到不断加大。2、以宣传教育为切入点，营造良好的普法和依法治理工作社会氛围。我街道结合地区实际，开展了丰富多彩的普法宣传教育活动，每年的5月18日、6月26日、12月4日全国法制宣传日和重大纪念活动以及节庆日期间，我们在长江中路CBD广场、省国税局门口等人流量密集的区域设立街头法律宣传咨询站、服务点,向居民群众宣传中华人民共和国行政处罚法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规知识，街道司法所还联合综治办、计生办、市容办等相关部门工作人员现场讲解有关法律知识，接受群众咨询。五年来，共计组织普法宣传教育活动70余次，散发法律法规知识宣传资料56800余份。同时，我们还通过制作宣传展板悬挂宣传条幅，在街居宣传栏、辖区学校宣传橱窗张贴宣传品，利用驻地单位电子显示屏打普法和依法治理口号等方式大力宣传与居民生活、企业经营、单位安保等息息相关的法律法规，进一步增强他们学法、用法、守法的意识，我街道还通过举办学法用法演讲会、普法征文、法制文艺汇演等活动，让居民群众、地区单位、中小学校更全面、更深入地了解国家有关法律知识。3、以开展“法律六进”活动为着力点，不断扩大普法和依法治理工作的覆盖面。在“五五”普法期间，我街道以全面推进法制教育和法律知识进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动为着力点，通过细化任务，落实责任，明确目标，建立健全各项学法用法制度，来强力推进普法和依法治理工作的开展，并将重点对象的法制宣传教育工作与开展“法律六进”活动有机结合，以点带面，不断扩大“普法对象”的范围，全面提升普法效果，努力实现“五五”普法在整个地区的全覆盖。五年来，共有2万余人次接受了普法宣传教育，普及率达98%以上，其中机关干部、青少年学生普及率100%，企事业单位管理人员、居民群众普及率98%，外来流动人口普及率93%。一是建立健全了街道机关工作人员学法制度，把法律知识培训纳入机关周三学习计划，定期开展法律知识的讲座、测试和考评。五年来，街道党工委中心组学法10次，机关工作人员学法20次，组织街道机关工作人员参加各类法律知识考试20次、650人（次），考试成绩优秀率达95%。此外，我们还依托街道党校、机关学习园地、普法宣传栏等固定的宣传阵地，制作法制宣传专栏近60期，不断增强机关人员的依法治街、依法行政意识，积极营造浓郁的“法律进机关”宣教氛围。二是着力加强社区法制宣传教育阵地建设，不断拓展“法律进社区”的活动载体。街道为社区图书室都配备了普法读本、物权法、公民法律知识读本等法律书籍，向社区居民群众发放了法律知识宣传资料20000余份。同时，我街道还不断创新社区法制宣传教育新思路，将单一的法律条文宣传逐步转向对执法主体的形象提升以及对相关法律法规运用、依法维权、依法治街等方面的宣传。此外，街居共同组织法律服务队在社区开展各类法律、咨询、维权、援助等服务活动。三是通过开展“法律进学校”活动，着力推进青少年法律素质、法律意识教育。我街道坚持法制教育与道德教育、主题教育与日常教育相结合的原则，注重加强对青少年在热爱祖国、遵纪守法、尊重师长、履行权利义务、维护集体利益等方面的培养和引导，不断增强他们的意识和责任。我们主动协调辖区4所中小学聘请了法制副校长，开展了送法进校活动，驻地学校也切实做到了法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。每年各社区还以假日学校为平台，举办学法演讲比赛，吸引了辖区青少年学生的踊跃参与。四是以“法律进企业”活动为平台，积极营造良好、有序的法律环境。通过加大安全生产法、劳动合同法等法律知识的宣传力度，不断增强企业依法经营、守法经营、诚信经营的意识，提高企业职工的法律素质和依法维权的意识。五是以“法律进单位”为切入点，将“五五”普法和依法治理工作向驻地单位延伸，不断扩大普法和依法治理工作的覆盖面。通过主动邀请驻地单位职工参加街道举办的地区性法律知识培训，逐步提高他们参与普法和依法治理工作的积极性、主动性，为形成地区性普法和依法治理工作的良好互动打下坚实基础。六是针对辖区服务行业多，流动人口集中的特点，积极开展劳动法、合同法宣讲活动，并为流动人口维权提供法律咨询和援助。第三、以人为本，注重引导，平安光明建设迈上新台阶一是依托街道矛盾调解中心，积极探索普法和依法治理工作有效途径。街道以成立综治中心为契机，及时调整充实了矛盾纠纷调解中心工作人员，将一批责任心强、懂业务的工作人员充实到中心来。街道每年分两批对104名调解员进行培训，不断提高他们的业务水平和工作能力，切实发挥他们在化解矛盾、维护稳定、依法治理方面的作用。2008年，在开展残疾人三轮车整治工作中，我街道坚持以人为本、友情操作、依法推进，每位班子成员和调解中心的两位工作人员包保一位车主，与他们谈心、交朋友，了解他们的家庭情况，帮助他们排忧解难，从而解除了残疾车主的心结，6名残疾车主积极主动地上交了车辆，无一人有上访情况发生。在合肥大拆违等中心任务时，我街道调解中心人员及时跟进，深入一线开展法律法规宣传和法律援助服务，向居民群众发放相关法律法规政策手册，积极做好法律政策的咨询、指导工作，主动为拆违户化解矛盾纠纷，既圆满完成了拆违整治任务，又未发生一起群体性上访事件，得到了区委、区政府的充分肯定。在“五五”普法期间，我街道调解中心走进社区，深入群众，排查隐患，化解矛盾，解决问题，不断发挥着保一方稳定的积极作用。五年共计消除社区各类矛盾纠纷隐患107起，调解纠纷107起，矛盾调解率100%，调解成功率98%，从而有效控制了辖区内突发性、群体性事件的发生。二是坚持依法治街，强力推进街居的民主法制建设。我街道成立了法治光明创建工作领导小组，制订了具体创建方案，健全了相关制度，出台了行政执法部门政务公开办法，主动接受群众监督、社会监督和媒体监督，2008年街道在集中整治井梧巷脏、乱、差工作中，精心准备，周密部署，整治前专门召开党工委会议研究制订方案，并主动邀请经营户就整治工作进行座谈，宣传政策，交换意见，同时，向整治区域的居民住户发放了一封信，坚持做到规范操作、阳光操作、依法操作，由于我街道准备充分，宣传到位，措施得力，最终确保了整治工作的顺利推进，整治效果得到了方方面面的充分肯定。此外，在2009年的社区换届中，我街道坚持依照宪法和社区居民委员会组织法有序推进，通过群众推荐、民主选举，顺利完成了“两委”换届工作，尤其是我们在社区党委换届中采取党员首议、票决的方式产生候选人的做法得到了上级组织部门和民政部门的好评。二、工作成效和体会我街道通过开展“五五”普法和依法治理工作，切实增强了各级领导干部和广大居民群众的法律意识和法制观念，提升了领导干部依法决策能力和依法行政水平，提高了群众履行义务和维护自身合法权益的自觉性，促进了社会秩序的和谐稳定，为实现光明地区经济社会又好又快发展的战略目标创造了良好的法治环境和社会环境。在工作开展中，我们得到了以下几点体会：1、领导重视是前提。只有坚持领导带头学法、用法，坚持将普法和依法治理工作放在党工委工作的突出位置，尤其在健全组织网络，加大经费保障力度，营造普法宣传教育的良好氛围等方面抓好落实，才能有力推进“五五”普法工作的深入开展。2、制度建设是保障。必须不断建立健全各项规章制度，使各项工作做到有规可依、有章可循，以建章立制来规范街居工作人员的行为，来推进光明各项事业的发展。3、学用结合是关键。在“五五”普法工作中，要不断增强普法的针对性、互动性和有效性，坚持学法用法与维护稳定相结合，与维护居民群众切身利益相结合，与精神文明建设相结合，只有这样，才能使法律法规深入人心，并转化为实实在在的经济社会发展动力。三、下一步打算虽然我街道在“五五”普法工作中取得了一定成绩，但也存在许多不足和问题，主要表现在：一是少数部门、单位的认识不够到位，还没有把普法和依法治理工作摆上应有的位置，工作上主动出击少、被动应付多，甚至有的普法任务尚未完全落实到位。二是普法和依法治理工作开展不平衡，各部门之间、单位之间、社区之间存在较大的不平衡性，一些“盲区”、“死角”仍然存在。三是法制宣传阵地建设有待进一步加强，法制宣教的手段还比较传统落后，普法工作的标准和质量还有待提高。今后我们将进一步探索普法和依法治理工作新机制、新途径，下功夫、下力气开创我街道普法和依法治理工作的新局面。一是进一步理清普法和依法治理工作思路，明确发展目标，不断增强普法和依法治理工作的有效性。坚持围绕我街道的经济社会发展任务，围绕解决与广大干部群众工作、生活密切相关的问题，开展好普法和依法治理工作，尤其是要在普法和依法治理与维稳的有机结合上下功夫，不断增强群众权利与义务相统一的意识，帮助、