环保、水保事故应急预案t-Word-文档.doc

湖北恩来、恩黔高速公路项目恩黔、恩来高路工程第二驻地办桩号：K48+300K86+005环保、水保事故应急救援预案 监理单位：浙江通衢交通建设监理咨询有限公司填报日期： 2011年10月8日安全事故应急救援预案为了加强驻地办环保、水保工作，提高驻地办在工作过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常办公秩序，特制定此环保、水保事故应急救援预案。一、目的、原则及适用范围采用常备不懈与统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合及迅速、准确的原则。本预案适用于湖北恩来恩黔高速公路第二驻地办所辖范围内发生的环保水保安全事故的应急处置工作。二、应急救援策划2.1 事故类型植被环境破坏：弃渣占用土地；人、机械超限界碾压植被；施工破坏原排水系统；废水、油污不当排放。食物中毒：不当饮食或人为造成引起的食物中毒。大面积中暑：群体中暑。突发传染病：传播迅速、后果严重的传染病。不可抗力自然灾害：滑坡、洪水、暴雨、大风、雷电等。其它：生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件。2.2 法律法规要求应急处置基本原则：迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由驻地办应急领导小组启动本预案并实施； 以人为本，险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。三、应急准备3.1 应急组织体系驻地办成立以驻地办主任张邦为组长，汪庆春为副组长的应急救援领导小组，成员由驻地办其他领导以及办公室、安全环保部、合同部、实验室、第一监理组、第二监理组等部门应急组织机构的负责人组成。3.2 机构与职责3.2.1 指挥机构驻地办安全事故应急救援指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成，由驻地办主任张邦担任应急救援指挥部的总指挥，驻地办副主任汪庆春担任副总指挥。见附件：湖北恩来恩黔高速公路驻地办环保、水保应急救援小组人员分组名单。驻地办应急领导小组如下：组 长：张 邦副组长：汪庆春组 员：邹文德、郭红、嵇丙尧、黄正国、曾香花、驻地办设环保、水保应急救援办公室，负责日常工作，办公室设在安全环保部，电话号码：187276875073.2.2 安全、医疗与卫生服务电话湖北高路鄂西高速公路有限公司应急指挥部联系电话（安全小组办公室）恩施州安全监督管理局联系电话消防电话：119 、匪警电话：110 、救护电话：120、交通事故求救电话：122、急救电话：120；来凤县人民医院联系电话3.2.4 驻地办安全事故应急救援指挥部职责3.2.3.1 总指挥的职责a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；b 组织实施本项目应急预案，掌握事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向鄂西高速建设指挥部及宣恩、来凤应急救援机构报告有关情况；d 确保应急资源配备投入到位，组织驻地办总体应急演练，指挥驻地办总的应急行动。3.2.3.2 副总指挥的职责a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；b 组织编制应急预案，监督落实驻地办应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；d 组织指挥善后现场恢复。3.2.4.3 应急办公室职责a 掌握驻地办事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；b 负责驻地办应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向鄂西建设指挥部及宣恩、来凤应急机构报告险情及信息沟通。3.2.3.4 抢险组职责实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。3.2.3.5 救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。3.2.3.6 疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。3.2.3.7 保障组职责负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。3.2.3.7 善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。3.2.3.8 调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。3.2.3.9 现场应急自救领导组织机构职责参照驻地办应急指挥中心的职责制定。3.2.3.10驻地办成立环境救援队伍。主要职责是：负责清除与控制污染源；对流域、水源、空气，土壤的环境进行监测；参与对环境污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与回返等重大防护措施的决策提出建议并按要求组织实施；及时向湖北鄂西高速公路应急工作指挥部办公室报告检测结果、事态发展和现场采取措施处置效果等情况。3.2.3.11队伍保障：驻地办环境应急队伍组成见附表，安全环保部门要加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发环境事件的素质和能力；应培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；对应急队伍进行组织和培训，形成环境保护应急网络。保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。四、应急响应4.1 危险源监控拟定并组织实施环境保护工作监理细则、规定。组织有关部门开展本单位的环境评价，严格把住“三同时”关。根据有关规定组织污染源的监测工作，掌握污染物种类、排放量、排放浓度及排放规律，建立污染源档案，并定期进行核对修正。协同有关部门调查处理污染事故和环保方面发生的诉讼纠纷等工作。运用多种形式，开展环境保护的宣传教育工作，提高干部、职工环保知识和业务技术水平。及时准确填报环保统计报表，负责定期向本单位领导和上级环保部门报告工作。4.2 预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到环保水保灾害破坏的地方进行预警。当环保水保灾害即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全时，应立即停止施工。按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的应及时做出必要的预警和向驻地办应急办提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。五、信息报告程序5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报总监办应急办公室，确定等级并根据灾情等级上报湖北鄂西高速公路建设指挥部及宣恩、来凤应急组织机构。5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。5.3 现场应急指挥中心应及时与宣恩、来凤政府、驻地办及宣恩、来凤应急救援队伍、宣恩、来凤人民医院等相关部门取得联系，确保 24 小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。5.4 现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：水灾的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。六、应急处置6.1 响应分级二级环保水保灾害事故定义为一次可能导致死亡 2 人以下，影响工程施工或对环境造成影响，驻地办能自己处理的； 一级环保水保事故定义为一次可能导致死亡 3 人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，驻地办不能完全自己处理，需向湖北鄂西高速公路建设指挥部和宣恩、来凤政府救援。6.2 响应程序项目应急领导小组获取环保水保灾害的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告总监办应急指挥部，总监办应急指挥部立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。6.3 处置措施突发环境事件，应急处置措施按照上级相关突发预案的规定执行。6.3.1 二级应急行动A 发生二级环保水保灾害事故时，应急指挥领导小组启动环保水保灾害应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。C 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。F 调查查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。I 全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确信安全后进行灾后生产、生活恢复。6.3.2 一级应急行动A 环保水保一级事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报驻地办应急领导小组，领导小组迅速向宣恩、来凤应急救援组织机构报告。B 驻地办应急指挥部立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合宣恩、来凤政府救援指挥机构做好救援工作。6.3.3 环保水保事故紧急救援注意事项：6.3.3.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型的环境事件特点，配备相应的专业防护装置，采取安全保护措施。在进行突发事件应急处置工作中，现场处置人员采用呼吸道防护，佩带防毒面具、防尘面具或者采用隔离服防护等措施，确保现场处置人员的安全。6.3.3.2受灾群众的安全防护现场应急指挥部负责组织群众的下列安全防护工作：（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采用的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。七、应急物资与装备保障7.1 驻地办安全事故应急救援指挥部安排保障组负责组织驻地办应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送驻地办应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。7.3 各部门、各施工队应根据驻地办专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。八、应急救援队伍的训练8.1宣传、培训与演练驻地办安全环保部门应督促各施工单位加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，以及应对突发环境事件的预防、报告、紧急避险和自救互救等方面的知识，提高公众的防范能力。8.2应急救援队伍的训练安全环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门，应加强环境事件专业技术人员的日常培训和管理一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。驻地办对各个作业队将采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训的基本内容：报警、疏散、救援、指挥和配合。8.2 应急救援的演习（1）、目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）、演习类型：基础、专业、战术及自选科目演习（3）、演习的方法和内容：单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练c、防护行动演练d、医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练；组合演习；全面演习（综合演习）；演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。安全环境保护部门以及有关类别环境事件专业主管部门，按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。九、现场恢复（事故调查与处理）9.1当发生环保水保灾害时，现场值班领导、技术员、领工员立即停止施工生产，并将周围人员全部撤出危险区域，立即组织作业人员实施救援工作，利用施工现场车辆将伤者送出事故地点，同时保持和突发安全事故处理领导小组的联系，告诉伤者情况，根据伤者情况，通知相关部门人员安排车辆做好准备，送秭归县医疗中心进行救治。后期处理：事件终止后，驻地办在上级领导下组织有关单位和专家对影响范围和程度进行评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，并报上一级主管部门。十、预案管理与评审改进10.1 把本预案作为驻地办所有监理人员安全培训的重要内容，每年要集中监理人员学习1-2次。对应急领导小组及队伍要进行岗前培训，把本预案作为主修课之一，并经过考试，成绩合格后才能上岗