加强农产品质量安全监管-确保人民群众舌尖上的安全.doc

加强农产品质量安全监管确保人民群众舌尖上的安全民以食为天，食以安为先。加强农产品质量安全监管对于保障农产品质量安全、提高农业竞争力、增加农民收入的极端重要性。农产品质量安全社会关注度高、敏感性强、舆论燃点低，一旦出现问题，很容易引起群众消费恐慌，造成不良影响。“毒韭菜”、大姜喷施焦亚硫化纳、溴甲烷熏地等事件，无一不给我们敲响警钟。近年来，党中央、国务院对农产品质量安全问题的重视程度达到了前所未有的高度，全国人民食用安全农产品的要求达到了前所未有的高度，全国种、养殖业户盼望优质优价的欲望达到了前所未有的高度。近几年的中央一号文件连续对强化农产品质量监管作出了具体部署，提出了新的要求。无论从上情还是从下情看，做好新时期的农产品质量安全监管工作，积极开展食用农产品监管工作已经成为一项重要而紧迫的政治任务。我们一定要充分认识做好农产品质量安全监管和农业投入品整治工作的极端重要性，时刻绷紧农产品质量安全这根弦，进一步增强紧迫感、责任感和压力感，强化工作措施，抓好工作落实，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提高农产品质量安全监管水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。做好食用农产品监管工作，是新时期保障农产品质量安全的重要手段，对于叫响农业品牌、实现农产品优质优价、促进农业增效和农民增收，具有十分重要的意义。为打造品牌农业新优势，要围绕推进农业供给侧结构性改革，顺势而为，积极创新，全面推行农产品质量安全监管，进一步夯实农产品质量安全和品牌农业基础。要按照各级农产品质量安全管理办法的要求，细化部门分工，落实属地责任，组建准出队伍，完善检测体系，在全行政区域内开展好农产品质量安全监管。一要规划引领，明确目标。本着行政区域全覆盖、品种逐年扩大的原则，稳步推进质量安全监管范围，制定印发年度食工作计划，对行政区域内大姜、大葱、大蒜、生猪、肉牛、等主要种养植类食用农产品开展农产品质量安全监管。二要摸清底数，建立档案。只有把食用农产品种植、养殖和加工、屠宰等详细情况摸清了，才能有针对性地制定工作计划，落实农产品质量安全监管措施。如果我们连农产品的种类、面积、产量、上市时间等情况都弄不清楚，那么监管的成效就很难保证。因此，农业、畜牧、市场监管等部门要集中力量，集中时间，抓紧摸清农产品种植、养殖及加工、屠宰的详细情况，包括农业生产基地、种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农产品初加工企业等情况，都要做到底子清、情况明、数据准。根据工作分工，市政府要切实负起总牵头的工作职责，确保各项摸底工作的顺利开展；市农业局要重点摸清种植类食用农产品的生产主体、品种、面积、收获时间等情况；市畜牧局要重点摸清养殖类、屠宰类食用农产品的生产主体、品种、现存栏量、数量、出栏时间等情况；市市场监管局要重点摸清种植类初加工食用农产品的生产主体、品种、加工能力、出场时间等情况。对这些信息，各部门要认真梳理汇总，分类建立台账，及时上传至市级农产品质量安全信息监管平台。各镇街区要积极配合相关部门开展摸底工作，把食用农产品信息摸准摸透。要建立食用农产品监管台账动态调整机制，根据食用农产品种植、养殖、加工等变化情况，及时跟上对台账进行调整，确保信息全面准确可靠。三要完善平台，严格监管。进一步完善农产品质量安全监管平台，做到功能完善、运转高效，真正实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询。农业、畜牧等部门要按照农产品质量安全监管全覆盖的要求，针对种植、养殖特点，不断加大设备投入力度，加快完善集信息采集、上传、管理、追溯于一体的追溯平台，落实专人进行管理，进一步提升监管能力，扩大监管覆盖面，确保形成全行政区域、全品种覆盖的农产品质量安全监管网络，满足监管工作需要。要认真研究平台升级后如何更好地发挥作用，在强化追溯、查询功能的同时，进一步加强农产品质量安全风险预警功能建设，发挥好平台在农产品质量安全监测、评估、预警等方面的作用。要加强对农产品质量安全信息的汇总、分析，深入研究变化趋势和问题原因，将研究结果应用到质量安全监管工作中。通过推行追溯制度，建立食用农产品质量安全监管倒逼机制，规范使用农业投入品已成为广大种植、养殖业户以及农产品加工企业的一种自觉和习惯。四要完善检测体系，监管全覆盖。检验检测是全面实施食用农产品质量安全监管的技术保障，也是食用农产品质量安全监管的关键环节。要整合政府、企业和社会资源，健全完善以市检验检测中心为主体、镇级检测资源为辅助、出口龙头企业和农产品批发市场检测室为补充的市、镇、企业共同参与、分工协作、覆盖广泛的三级检验检测体系，确保各环节检测的相互衔接与工作协同，努力实现农产品从种植、养殖到生产加工、包装运输全过程、无缝隙的检验检测。各镇街区要抓好社区农产品质量检测站建设，严格按照食用农产品质量安全监管管理办法要求，确保固定检测站、流动检测车的检测设备正常运行，保证基层检测人员扎实开展工作，积极发挥好镇级检测资源在质量安全监管中的作用，做好食用农产品的取样、送样、检测、信息采集上传等相关工作，确保检测能力与质量安全监管需求相匹配。市检验检测中心要扎实做好食用农产品质量安全监管的定量检测工作，确保检测报告的真实性、准确性和权威性。要加强检测数据分析，及时发现食用农产品质量安全问题。要抓好专业检测人员的技术培训，提升食用农产品检验检测能力，确保达到支撑质量安全监管的标准要求。各农产品加工企业、批发市场、大型超市要全部设立检测室，对进场的没有质量安全监管的食用农产品搞好自检，并建立完善农产品质量安全追溯信息。拥有检验检测室的农业龙头企业要利用好检测资源，以高度负责的态度，承担起相应的检测任务，确保检测报告真实可靠。各种养业户要严格按程序提出检测申请，认真按要求采样，及时送检，保证所取样品的随机性、合理性和代表性，积极配合检测机构开展好检测工作。市农业局、畜牧局、市场监管局、检验检测中心要通过检测做好对食用农产品质量安全状况的评估，于每年12月底做出年度产品质量安全风险评估报告。要对速测不合格的产品迅速作出反应，及时委托市检验检测中心进行定量检测，根据检测结果落实相应处理措施。五要推广使用，准出准入无缝隙。实行追溯是做好农产品质量安全监管工作的关键点，通过，消费者可以了解农产品的生产加工、农化品的使用等相关信息。所以，一定要把的使用管理作为推行食用农产品质量安全监管的重点工作来抓，严格按照要求做好信息采集、数据录入、编码制作、监管使用等环节的工作，健全覆盖种植户、养殖户、农业生产基地、农民专业合作社、农业龙头企业和批发市场的追溯管理组织体系，实现从质量安全监管到市场准入的无缝衔接，确保发挥的作用。各镇街区和市场监管部门要加强对市场上在售农产品使用情况的监督检查，对盛大农产品交易市场、黑埠子姜蒜批发市场等大型农产品批发市场，要严格实行入场制度，严禁无或追溯信息不正确的农产品入场交易。要督促各大商场、超市和食品加工企业把好农产品商品和原料进货关，严格实行验码收购，倒逼上游生产加工者使用。要加大识别专用设备和客户端软件的推广普及力度，让广大消费者全面了解准出，主动使用鉴定农产品质量安全情况。六要开展重点农产品集中检测活动。要充分牵头作用，要根据农时季节、种植面积和分布情况，组织的检测员、监测车，对韭菜、大葱、大姜、大樱桃、西瓜、花生等高风险以及面积大、集中种植、集中收获的农作物开展集中检测活动。七要搞好业务培训，提供技术支撑。食用农产品质量安全监管是一项创新性工作，技术性强、标准要求高，必须抓好对相关人员的业务培训，确保适应工作要求。要按照食用农产品质量安全监管管理办法要求，进一步加大培训力度，确保参与质量安全监管的工作人员个个精通业务。要牵好头，做好范围内食用农产品质量安全监管培训工作的组织协调，并抓好对市农业局、畜牧局、市场监管局、市检验检测中心业务骨干的培训工作。农业、畜牧、市场监管、检验检测等部门要搞好对本部门工作人员、镇级农业综合服务中心人员、村级农产品质量安全监管员、村级动物防疫员、种养业户和屠宰场人员等相关人员的培训，使他们全面了解质量安全监管的工作流程和信息采集、上传及编制、打印、使用等相关业务要求。要加强对检验检测人员的培训，提高检验检测