完善公共服务平台推动信息化应用深化普及——加快中小企业信息化发展探析.doc

完善公共服务平台推动信息化应用深化普及加快中小企业信息化发展探析摘 要 国外中小企业强调技术应用与业务创新、管理创新相结合，提供多方位的应用深化。我国中小企业信息化已度过起步阶段，今年中小企业信息化，是当前工业化与信息化融合发展的重点方向，我国中小企业步入了大规模普及深化应用的新阶段。中小企业首先关注市场与营销，希望能解决眼前急迫的生存问题。要建设完善的公共服务平台，以促进中小企业信息化的规模普及应用。面对中小企业信息化的现实困难，电信产业建立完善公共服务平台，就可低成本低风险推进中小企业信息化。以电信业为主导的第三方公共服务平台是当前最急需、最有效的推进模式，中国电信的商务领航助中小企业创造了卓越、浙江联通打造了企业信息化的“高速列车”、山东网通在加快推进中小企业信息化、广州移动助中小企业信息化建设新征程都是鲜活的实例。关键词 发展动向 普及深化 新阶段 市场与营销 关注生存 第三方公共服务平台 完善平台 推进模式中小企业是市场经济的主体，在促进社会经济发展、吸纳就业、增加财政收入、扩大对外开放和保持社会稳定方面发挥着重要作用。目前，中国中小企业和非公有制企业的数量已经超过4200多万，占全国企业总数的99.8%。其中，经工商部门的注册的中小企业数量达到4300多万，个体经营户达到3800多万。中国中小企业面临着技术水平不高、产业能力不强的问题，技术的转移和技术的扩展还有许多薄弱环节，这些有待于更好的信息化手段来改变面貌，促进发展。2007年我国中小企业通过电子商务实现外贸总额3270亿元，“网络外贸”正在为我国中小企业提升盈利能力带来新的机遇。据预测，今年中小企业IT投资规模将达到1869.2亿元，中小企业信息化应用的热潮正在掀起。国家规划到2020年，我国骨干企业网上订单的比例将达到70%，经常性应用电子商务的中小企业数量占全国中小企业总数的比例将提高到40%，网上零售额占社会零售总额的比例较2005年翻两翻。今年是中小企业信息化年，中小企业信息化将成为当前工业与信息化融合发展的重点方向，我国中小企业信息化已步入大规模普及深化应用的新阶段，而第三方公共服务平台将成为当前最急需、也是最有效的推进模式。中小企业关注市场与营销，期望通过信息化解决生存问题。电信产业加快建立完善的公共服务平台，以低成本低风险推进中小企业实现信息化。一、国外中小企业信息化发展动向当前国外中小企业信息化发展呈现的动向是：强调技术应用与业务创新、管理创新相结合，利用信息网络技术进行文件管理、员工考勤和生产时间管理、需求预测、库存管理、合作设计、个性化定制、整合企业内部各种资源，以电子商务和外包切入，优化供应链。2006年以来，欧盟国家约有2/3的中小企业在网上寻找合适的供应商，在线开展询价、采购/销售确认等电子商务活动，其中，约有10%的中小企业已将公司的ICT系统与其供应商或大客户联网。ICT产品与服务厂商更加面向中小企业多层次需求，提供物美价廉、简便宜用的信息化解决方案，创新中小企业服务模式；基于移动商务和移动支付等新技术的应用，对中小企业产生示范影响，重视中小企业信息化的宣传教育和培训；加强对中小企业信息化绩效的测评和研究，提高中小企业信息化绩效的显示度。如美国以资金补贴实施电子商务计划，有关政府部门采取了各种措施来推动中小企业信息化的发展。据统计，美国1999年花费100亿美元用于实施中小企业电子商务计划；小企业管理局的各种资金援助计划填补了按正常条件无法获得私人贷款的小企业的信贷缺口；在政府和国会制定政策法规时，为小企业说话，使政策法规对小企业的发展不会产生不利影响；为小企业利用信息技术争取税收优惠。又如英国是创造最适于电子商务发展的国家。1998年12月，政府发表白皮书我们的未来：建立竞争的知识经济中明确英国信息化建设的目标：2002年英国要成为全球最适合电子商务发展的地方。2002年，实现150万微（9人以下）、小（1049人）、中（50249人）型企业上网；100万微、小、中型企业实现网上交易；英国的小型企业信息化方面要处于西方七国的领先地位；B2B和B2C电子化的比率要在西方七国中处于领先地位；政府100%低值物品实现电子买卖。2005年英国的IT、电子、通信业的产量和增长率要在七国中处于领先地位。与工业界，网络用户以及法律单位创造一种非法和有害内容的自约束机制。这些都为是电子商务发展创造了最好的条件。再如日本积极推动信息资源共建共享。日本从上世纪80年代初建立了日本中小企业事业团信息中心，并与中央及地方政府、群众团体和有关单位、机构相互支援、密切合作、加强交流、共同发展。日本政府还加快网络建设步伐，加强和完善支援系统，将各国立、公立研究机构的研究成果、新技术及各种经营信息通过网络提供给中小企业，实现资源共享。为制订日本高度信息化社会发展的综合政策、协调国际合作，2000年日本政府专门成立了信息通信技术战略总部，并明确提出了优先发展日本信息技术的新战略：将信息技术革命作为动力，加快恢复和发展经济，推动经济结构改革，增强国际竞争力。政府还制订或修改了一些有关法律和法规。还如新加坡促进中小企业战略转型和结构调整。新加坡资讯通信发展管理局（IDA）推动中小企业的战略转型和结构调整，任何一项政策的出台，都是建立在广泛征求私人企业意见和市民代表意见的基础之上，并偏重于指导性和宏观框架，提供给企业的发挥和创新空间很广泛，尽量减少给企业以现实的政策压力，还提供了一系列诸如资金支持、政策支持等优惠措施。IDA将东盟、中国、中东和美国视为下阶段需要重点发展的目标市场，电子政务、智能交通、物流、金融服务以及医疗保健将成为其重点推荐产业。IDA还对服务方面的各类创新进行甄别、确立概念并实行管理，为新加坡电子政府方案的落实提供支持。二、我国中小企业信息化需求特点据中国中小企业信息化调查报告（2007）数据显示，中小企业首先关注市场与营销（销售）方面的问题，说明中小企业对于信息化的主要需求，集中在解决眼前急迫的生存问题。1、具有互联网接入能力调查发现，绝大部分中小企业具有互联网接入能力。80.4%的中小企业具有互联网接入能力。其中，44.2%的企业将接入互联网用于企业信息化建设；只有16.7%的企业有自己的网站，14%的企业具有建立企业门户网站应用。但是目前电子邮件系统仍是中小企业的主要应用，32.8%的企业具有电子邮件系统应用。管理层有39.3%使用电子邮箱，相应的比例对于老板是32.4%，对于基层员工是15.6%；26.2%的群体不使用电子邮箱，在使用电子邮箱的人中，57.5%使用免费邮箱，超过半数（52.3%）的企业具有不同程度的信息化应用，但核心业务应用普及率普遍低于10%。在应用形式上，中小企业网站以信息发布为主，其次是开展电子商务，应用ERP的中小企业仅为4.8%，开展电子商务的仅9%。下一步中小企业拟建和完善的信息化应用呈多元化，在报税、建设企业内部网、接入互联网、电子邮件系统、会计电算化、生产过程的自动化、人力资源管理、财务管理、办公自动化、客户关系管理、呼叫中心/销售管理、电子商务/网络营销、信息化培训等31个方面都有需求。2、信息化中的矛盾目前，我国中小企业信息化存在五个主要矛盾。一是中小企业直接、有效的信息化需求与信息化服务产品供给单一、错位的矛盾；二是中小企业信息化能力和资源匮乏与缺少社会平台的矛盾；三是中小企业在信息化中的信任危机与政府有效引导不足的矛盾；四是中小企业分散孤立的信息化模式与社会化生产和产业链信息化要求的矛盾；五是中小企业对信息化的期望与当前信息化效果不佳的矛盾。3、生命周期缩短调查发现，近年中国中小企业从领到营业执照到“死亡”的生命周期已经普遍缩短23年，因此生存重于发展。导致中小企业短期“死亡”的原因：一是受产业政策影响，如“四小企业”的关停并转、污染企业的外迁、危险化学品生产经营企业资格的重新审定等将部分企业淘汰出局。二是融资困难，因为银根紧缩，信贷规模减小，中小企业融资困难，部分资产不良企业出现资金周转困难是一道硬伤。三是应对市场能力差。缺乏有头脑的经营者和稳定有技能的员工是企业生命短暂的另一个因素。四是自主创新能力不强，因为中小企业的产品主要靠模仿，不少中小企业没有进行新产品开发，产品更新周期2年以上的不到一半，满足于“现状”；还因为中小企业科技投入结构不合理，科技投入往往“重引进、轻消化”，“重硬件、轻软件”的现象较为严重。当前中小企业最大的问题是生存重于发展，信息化应用如果要开展，首先必须保证企业能生存下来，然后再考虑长远利益。4、关注市场与营销是首要调查发现，在各类信息化需求中，中小企业首先关注的是市场与营销，因为中小企业对于信息化的主要需求集中在解决眼前急迫的生存问题上。52.7%的企业首先关注市场与营销（销售）方面的问题，17%的企业强调管理方面的需求，13.3%的企业更关注客户管理方面的需求，11.2%的企业强调生产与研发方面的需求。深入分析得知，中小企业信息化需求的特点：一是中小企业迫切需要通过信息化了解市场信息，增强销售能力；二是在客户管理方面，中小企业最关心的是如何通过信息化应用发现更多新客户；三是在生产和研发方面中小企业把提高产品质量和降低生产成本作为最需要通过信息化解决的问题；四是在企业管理方面，中小企业列在首位的是及时掌握企业经营情况，其次是提高工作效率。5、B2B潜力巨大调查显示，去年中小企业B2B电子商务交易规模突破8000亿元，规模迅速增长，显示出巨大的发展潜力。今年乃至今后几年，中小企业B2B电子商务市场发展将会：中小企业B2B市场潜力大。由于中小企业存在人才缺乏、技术装备落后、缺乏资金支持等问题，随着市场竞争的愈发激烈，其抗风险能力也更弱，而电子商务恰恰能发挥中小企业的优势，消除信息不对称等问题，因此在中小企业商业贸易中将起到越来越重要的作用。第三方B2B将是中小企业网络营销主要渠道。现阶段，中小企业更多地依赖线下的展会、印刷期刊来进行推广营销，随着中小企业信息化进程的推进，网络营销的比重将越来越大。服务和区域走向深耕。围绕金融信贷、中小型管理软件、创业团队培养计划等一系列服务的推出，都从不同角度满足了相关需求；一些已具实力的运营商开始除继续保持经营较成功的贸易领域或者行业领域外，还制订了跨区域、跨国、跨行业的发展计划，谋求多方位多维度的发展。三、完善公共服务平台促进规模普及应用1、改善环境，加大支持政府改善环境、加大支持十分重要。有研究表明，中小企业信息化不但取决于企业的内在动力，而且在很大程度上受外部环境的影响，并与促进中小企业发展政策和服务体系建设密切相关。这个外部环境的营造，在很大程度上依靠政府部门的政策、法规乃至资金的支持，政府在推动中小企业信息化进程中具有特别重要的作用。如一些发达国家中小企业行政管理体系和社会服务体系比较完善，从法律法规、政策、规划、示范推广、宣传培训、研究开发等方面推动信息技术在中小企业的应用，取得了很好的效果。我国高度重视中小企业和非公有制经济的发展，政策法规环境建设有突破性进展，继电子签名法和关于加快电子商务发展的若干意见发布之后，又先后发布了20062020年国家信息化发展战略、国民经济和社会发展“十一五”规划、政府信息公开条例、关于网上交易的指导意见（暂行）等，使用管理、在线支付、组织机构代码管理、网络环境下著作权和个人信息保护等方面的法律法规的研究正在全面展开。另外，技术标准、财政税收环境、使用服务体系建设正在逐步完善。截至2006年，我国已制订发布信息技术方面的国家标准732个、行业标准118个，已经基本覆盖信息技术所有领域。在中央财政支持中小企业发展的中小企业发展专项基金、中小企业公共服务平台建设资金、科技型中小企业技术创新基金中，都安排了支持中小企业信息化、中小企业信息化公共服务平台建设等内容。目前全国各类征信机构大约100多家，信用评级机构近80多家，信用担保机构2000多家，其他专业信用服务机构500多家。2、电信产业完善公共服务平台建立完善服务平台，实现低成本低风险推进信息化。如电信运营商运用独特的网络资源优势，骨干企业通过产业链上下游的带动、应用服务商提供的ASP服务，以及电子商务、技术支持、信息服务、人才培训平台的建设，加快中小企业信息化社会服务体系建设。营造有利于信息化发展的环境，是推进中小企业信息化快速健康发展的重要途径。根据调查结果，中小企业无力单独把握信息化，是中小企业信息化普及的主要障碍。有些问题虽然表现在企业自身，但是解决问需要政府的支持和社会的推动，必须通过建设服务型政府和社会服务体系才能解决中小企业信息化的主要问题。为此，政府要提高对于中小企业信息化的服务意识和公共服务水平，加强营造中小企业信息化政策环境和信任环境；要加大对中小企业信息化的资金和融资政策支持；对于政府的投入应当采用“先评估后补贴”的原则，以保证服务体系真正以中小企业需求为导向，并取得实际效果。应当政府搭台，发动全社会力量、大规模推进中小企业信息化培训，开展多种形式、层次、对象的中小企业信息化培训，重点提高企业决策者和管理人员的信息化意识和能力。还要从战略高度认识服务体系建设，服务体系建设应以中小企业需求为导向。要支持和引导服务商建设规模化服务体系。电信运营商以其巨大的资源优势和企业形象，在服务中小企业信息化中的作用非常大。因为完善中小企业信息化第三方服务平台已经成为当前主流的推进模式：一是电信运营商凭借其独特的网络资源优势，实施综合业务转型，大规模带动了中小企业低成本、低风险迈入信息化门槛。二是产业集群发挥中小企业高度集聚的优势，由信息化领先企业成批带动其他中小企业实施信息化战略，降低企业的运营成本，加快对市场的反应速度,提高集群的规模效益。三是骨干企业带动产业链上下游中小企业，形成产业链信息化的整体优势，提高产业链的整体竞争力。四是电子商务服务平台的发展推动了中小企业信息化的建设与应用。电子商务对企业的生产制造、运营管理、资源调配、质量控制、整体效率提出更高要求，从而由外及内地促进企业提高信息化水平。五是信息服务平台成为中小企业信息化服务体系建设的主导力量。信息服务平台满足了中小企业信息化发展初期对信息流的需求。互联网已成为中小企业网上采购的主要载体。六是应用服务提供商（ASP）模式具有节约应用成本、简化实施过程、提供专业服务等特点，得到更多中小企业的欢迎。七是公共技术服务平台在推动中小企业信息化方面发挥了重要作用。科研机构、大专院校以及法律、会计、专利等社会服务机构，提供的技术研发、推广和支持服务，推动了新技术的应用。八是信息人才服务平台建设、宣传普及和教育培训的实施力度不断加大。九是大型IP企业的社会各类服务机构成为中小企业信息化服务体系重要组成部分。ICT企业强强联合，建立信息化服务联盟，为中小企业信息化创造良好的市场环境，提供一体化解决方案。目前，不少中小企业对信息化建设有很多困惑：一是技术门槛高，二是成本太高，三是升级换代不方便。为此，为中小企业提供第三方公共服务已经成为解决这些问题的重要途径。第三方服务平台正是电信发力中小企业信息化的突破口。在中小企业信息化正步入大规模普及应用的新阶段，从专家意见和政策导向看，公共服务平台将成为推动这一阶段实现的主要模式。电信运营商作为第三方服务机构和拓展信息化蓝海的尖兵，就要充分发挥自身资源和企业形象优势，建立完善公共服务平台。在实际操作中，已经有很多电信运营商不遗余力地推出了诸多定位于整合信息、帮助管理决策的中小企业信息化解决方案，满足中小企业信息化应用的两大要求：一是通信内容的综合化。中小企业需要将整个企业的运行搬到网上，其涉及的通信方式必须包括声音、文字、图像、数据的多媒体通信。二是传输通道大容量化。企业信息化不光要将传统的语音信息及时传递，还要实现整个生产经营的网络化管理，尤其需要大量的流媒体服务，这就需要通信运营商提供大带宽的综合化服务。当然，通信运营商和第三方服务平台ASP要更好地结合，联合为中小企业提供他们需要的服务。四、第三方公共服务平台促进信息化举例浙江联通打造企业信息化“高速列车”。近年来，浙江联通发挥综合业务优势，拓展出许多行业应用，为客户提供差异化和个性化服务。基于CDMA1x网络的速率等优势，浙江联通已经在政府、金融、交通、工商、警务、医疗等诸多行业领域大显身手。浙江联通抓住重点行业改革、中小企业信息化改造的契机，利用专业技术整合通信与信息资源，不断拓展行业应用领域，并向传统企业提供包括内部信息管理、远程移动办公、CDMA1x无线图像数据传输、企业新时空、行业短信等在内的信息化解决方案，大大提升了企业的管理水平，提高了经营效率。一体化的解决方案,已广泛渗透到交通、公安、金融、证券、保险、电子政务、物流、海关、石油、电力、工商、农业等诸多重点领域，以及机械、化工、医药、轻工、纺织、丝绸等各种类型的企业信息化建设应用中，并奠定了坚实基础。浙江联通始终坚持“以人为本”的思想，将信息技术与企业的实际运用结合，最大程度地满足企业日常工作中的通信需求。中国电信商务领航助中小企业创造卓越。商务领航集中了中国电信的优质产品和服务，企业用户只需要支付低廉的月租费即可享用长期、稳定的更为专业和更高质量的电信级信息化服务，后续繁琐的系统升级和维护工作也由中国电信一手包办，使客户免除了维护通信设备、网络和应用系统的后顾之忧。目前，商务领航品牌已经形成通信版、信息版、行业应用版三大业务服务体系，满足企业信息化四大需求：通信需求、信息需求、行业和商务信息化应用。中国电信创造性地采用政府牵头、运营商搭台、信息化服务商唱戏和企业参与的新型模式，通过这一模式聚合了产业链各方力量打造“合力平台”，实现了电信运营商、信息化服务商、应用企业“三赢”效果。众多信息化的先行企业已经从商务领航的各项服务中获益匪浅，率先领略了“快人一步”的美好境界，依据中国电信商务领航品牌的丰富解决方案，尤其是信息应用服务即信息应用套