组织部2011年工作要点.doc

中共谷城县委组织部2011年工作要点2011年全县组织工作总的要求是：以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省和全市组织工作会议和县十二届党代会三次会议要求，以县乡集中换届为重点，以创先争优为目标，以改革创新为动力，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和组织部门自身五大建设，全面提升组织工作科学化水平，更好地服务全县中心工作和经济社会发展，为实现我县“十二五”规划良好开局，推进谷城科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证和人才支持，以优异的成绩为建党90周年献礼。一、集中精力抓好换届工作，统筹推进各级领导班子和干部队伍建设1、以换届为契机，选优配强各级领导班子。按照领导班子能力建设和先进性建设的要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，以选优配强乡镇党政正职为重点，配强配顺乡镇领导班子。认真落实中央和省、市关于领导班子配备改革措施，着力改善领导班子年龄、知识、专业、气质和经历结构，加大培养选拔年轻干部力度，合理使用不同年龄段干部，形成梯次配备的班子年龄结构；注重选拔优秀的女干部、党外干部、具有基层领导经历和工作经历的干部，努力达到领导班子结构优化、搭配合理、优势互补、团结协作、高效运转。认真抓好村级组织换届选举，积极推行“一票制”直选，选好配强村党组织书记，集中整顿一批软弱涣散村党组织。认真做好县级领导班子换届考察的相关工作，选好县党代表，圆满完成县第十三次党代会选举任务。2、以改革创新的举措推进换届。坚持把改革创新贯穿换届工作全过程。认真落实“一个意见、四个办法”，改进和完善民主推荐、民主测评办法，根据不同职位和要求，合理确定民主推荐、民主测评参加人选范围，提高民主推荐的科学性和真实性；改进干部考察方式方法，重视干部德的考察，加强实地考察、延伸考察、民意调查和实绩分析，更加全面、准确评价干部。完善党代表产生办法，探索党代表直选制度，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例，优化党代表结构。全面推行和完善“两推一选”产生乡镇党委委员，继续在南河镇开展“两推直选”乡镇党委书记试点。深化党代会常任制试点，全面实行党代表任期制，建立县党代表参与重大决策、参加重要干部推荐、列席党委有关会议的相关制度办法，完善党代表提案制度，深入开展党代表“三联四访”活动和调研视察活动，充分发挥党代表参谋、监督和联系群众的桥梁纽带作用。3、加强领导班子和领导干部思想政治建设。深入细致地做好换届期间的思想政治工作，认真落实干部谈心谈话制度，加强正面宣传，引导干部正确对待进退留转。以解决乡镇干部“走读”为重点，加强领导班子和领导干部思想作风建设，认真落实中组部关于乡镇党委书记队伍建设的意见，突出思想政治建设和岗位职责，加大经常性教育管理和监督力度。在全县开展请专家评决策、看领导水平高不高，请客商和企业家评环境、看部门服务优不优，请群众评干部、看工作作风实不实，请老干部评变化、看推动发展快不快的“四请四评四看”活动，调动和激发全县领导班子和领导干部干事创业、创先争优的积极性。配合县纪委有序推进党务公开工作，明确公开的内容、方式和要求，提高党务工作的透明度，自觉接受广大党员干部群众的监督。4、着力提升干部能力素质，认真抓好大规模培训工作。认真贯彻落实2010-2020年干部教育培训改革纲要，突出抓好党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训，提高全县干部主动服务谷城科学发展、跨越式发展的能力和水平。加强干部教育培训主阵地建设，调整充实“客座”讲师，探索推行研究式、案例式教学，加强教学质量考核评估，提高干部教育培训质量。规范“流动党校”管理，扩大干部参训面。推行组织部门和单位党组织确定必学课目、干部个人确定自选课目的“2X”的培训模式，把组织要求、岗位需要和个人需求有机结合起来。完善领导干部“述学、评学、考学”办法，把理论素养、学习能力、实践水平作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。二、扎实开展创先争优活动，激发党员干部推动谷城跨越式发展的热情和动力1、大力开展创先争优公开承诺活动。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步丰富争创内容，创新争创形式，拓展争创领域，提高争创实效。以抓机关带基层、抓领导带全员、抓党组织带群团组织、抓典型带群体、抓党内带社会为抓手，立足行业特点和本职岗位，在全县基层党组织和党员中大力开展创先争优公开承诺活动，按照“党员提诺、组织审诺、会议定诺”，全面推行共性承诺、岗位承诺、实事承诺。深入开展亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象的“五亮五比五创”活动，激发创先争优的内在动力。坚持“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”，开展以领导点评和群众评议为重点的组织评诺，形成公开承诺，上评下议的动力机制。2、实行分类指导、分层创建、分岗实践。坚持分类指导，根据农村、社区、机关、学校（医院）等事业单位以及非公经济组织和社会组织的不同特点，有针对性地加以指导，促使创先争优与业务工作紧密结合、相互促进。坚持分层创建，县直机关事业单位以提高工作效率和服务质量为主题，全面开展“群众满意单位”创建活动，重点抓好窗口单位和服务行业创先争优活动；乡镇、农村街道以加快新农村建设为主题，全面开展“五好”党组织创建活动；社区以促进社会和谐为主题，全面开展“文明社区”创建活动；非公有制经济组织和社会组织以提升凝聚力和竞争力为主题，全面开展“非公党建示范区”创建活动。通过开展形式多样的的创建活动，促进单位工作上水平，服务发展见成效。坚持分岗实践，组织广大党员立足自身岗位，开展岗位创星等活动，充分发挥先锋模范作用，以实际行动争先进、促发展。3、大张旗鼓地开展评选表彰活动。围绕迎接建党90周年，组织开展走访慰问、先进事迹报告会、宣传教育、理论研讨和党建成果展示等一系列纪念庆祝活动。“七一”前后，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作，在全县掀起大争创、大比武、大评比、大表彰的创先争优热潮。进一步加强创先争优活动示范点建设，集中发掘、培植、宣传一批先进典型，加大典型推介力度，为2012年开展专项表彰打好基础。三、深入推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度和满意度1、继续探索干部选拔任用初始提名制度。针对选拔职位的不同类型，继续推行党政正职“集体提名、逐轮遴选”，试行提拔重用干部“两推一述”，探索平职调整交流干部“自荐公推”，逐步建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。2、探索建立干部德的考核评价办法。认真贯彻落实中央关于加强对干部德的考核评价的意见，制定我县加强干部德的考核评价工作意见，从干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四个方面健全考核评价标准，采取正向民主测评和反向调查否决的方式建立考核评价办法，结合干部年度考核、换届（任期）考察、任职考察开展干部的德考核评价工作，并把考核评价结果作为干部选拔任用和监督管理的重要依据，在全县干部队伍中营造重德、立德、育德、律德的浓厚氛围，优化党风政风，推动良好社会风尚的形成。3、建立健全领导班子和领导干部综合考核评价办法。认真贯彻落实中央和省、市关于开展干部综合考核的文件精神，研究制定2011年度乡科级领导班子和领导干部综合考核评价办法，结合全县“十二五”规划目标和县委、县政府年度经济社会发展目标，及时修订考核指标体系；根据各地各部门自然条件、资源禀赋、工作基础和行业差异，理顺赛区划分，完善分类考核；探索建立基础性数据日常监控管理办法和奖励申报备案制度，加强经常性考核工作。继续探索完善领导干部年度工作目标考核办法，合理确定干部个人年度工作目标，促进各级领导班子工作目标和全县经济社会发展总体目标的实现。4、推进干部选拔任用有关环节的改革。加大竞争性选拔干部力度，根据我县领导班子建设的需要，适时公开选拔一批乡科级领导干部，优化领导班子结构。研究制定县直机构改革单位中层干部竞争性选拔办法，坚持全员竞争，试行“述职竞岗”和“两推一述”，使竞争上岗成为选拔机关中层干部的主要方式。完善差额选拔干部办法，建立差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度。研究不同类别干部交流和中层干部内部轮岗的具体办法，推行新提拔干部交流任职制度。探索建立干部考察员制度，实行干部考察员资格认证，建立一支素质精良、满足考察考核工作需要的干部考察员队伍。研究制定乡科级领导干部任期制。健全调整不适宜担任现职干部制度，制定非领导职务使用办法，调动干部积极性。5、进一步加强干部队伍宏观管理。有计划安排年轻干部到招商引资、项目建设、信访维稳、农村基层“四个一线”工作，引导他们砥砺品质、锤炼作风、增长才干。认真做好乡科级后备干部的选拔和培养，按照重在培养、同样使用的要求，突出实践锻炼，提高解决实际问题的能力。按照县直机构改革期间有关干部政策规定，继续做好干部提级退职工作。结合我县干部队伍现状，做好公务员招考工作。认真做好参照管理单位工作人员登记工作，适时启动公务员常规登记工作。抓好公务员法配套法规的贯彻落实，会同县人社部门，建立健全事业单位聘用制度和岗位管理制度，创新事业单位管理体制，转换用人机制。全面做好新形势下离退休干部工作，积极开展“五好”离退休干部党支部创建工作。认真落实离退休干部政治待遇和生活待遇。四、加大干部监督工作力度，以铁的纪律保证选人用人风清气正1、强化换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真抓好中央关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知贯彻落实。实行主要领导“一肩双责”制度，各级党组织书记对本地换届风气负总责，层层签订执行换届纪律责任状，明确责任，增强约束力，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。采取各种形式，广泛宣传换届 “五个严禁”、“十七不准”和“五个一律”，增强群众对换届纪律的监督意识和党员干部的自律意识。普遍开展一次纪律宣讲、专题民主生活会、干部谈心谈话等活动，适时开展一次“严肃换届工作纪律”知识测试，筑牢干部对换届纪律的思想防线。组建换届纪律督察专班，进行巡回式督察。开展换届风气民主测评和考核工作，并以适当方式公开通报测评和考核结果。2、创新监督工作机制。建立干部选拔违规违纪专办工作机制，做到“有报必查、查必有果、查实必处”，确保执纪到位。研究制定乡科级党组织管理干部选拔任用工作考核评价办法，规范全县乡科级党组织选任干部行为，引导基层党组织照章守规选拔任用干部。实施干部监督全面介入制度，进一步完善组织部门内部干部任免、考核和监督相互制衡机制，形成“全方位、跟进式”监督，提升干部监督与干部考核任免工作的紧密度。研究出台干部工作信息公开暂行办法，明确干部工作公开的内容、程序和要求，提高干部工作的公信度。3、拓展干部现实表现监督。研究出台干部考察人选报告个人有关事项暂行办法，规定被考察人选如实报告本人的婚姻变化情况、家庭财产状况、因私出国（境）的情况、配偶及共同生活的子女投资经商办企业情况等，并考察核实。认真贯彻关于进一步从严管理干部的意见，坚持和完善谈话、函询、诫勉等措施，突出党政一把手、执纪执法、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理。做好领导干部经济责任审计工作，提高审计质量，加大审计结果的运用力度。五、认真落实人才发展规划纲要，加快推进人才强县战略1、加强统筹协调，提升人才工作总揽力度。认真学习全国和全省、全市中长期人才发展规划纲要精神，编制谷城县2011-2020年中长期人才发展规划纲要，确立人才发展战略布局。研究制定关于建立和完善人才工作新格局的意见，不断完善“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作格局。建立健全“一把手”抓人才工作的目标责任制，形成“一把手”抓“第一资源”的良好局面。2、完善人才工作体制机制，增强人才工作合力。完善科学决策机制，建立健全人才工作专项报告制度、定期议事制度，及时研究人才工作重大问题。完善沟通协调机制，实行人才工作重要事项报告和通报制度，形成整体合力。完善联系服务机制，建立领导干部联系优秀人才制度，加强对优秀人才的关心和培养。完善检查落实机制，确定一批人才工作项目，实行项目化管理，加大经常性检查力度，督促各个项目落实。完善人才投入机制，设立人才发展专项资金，加大县财政经费投入；发挥用人单位的主体作用，调动社会力量参与人才资源开发投资的主动性和积极性，为人才工作提供可靠的资金保证。3、实施人才培养重点工程，统筹推进各类人才队伍建设。围绕建设县域人才“高地”、提高县域经济核心竞争力、服务产业结构优化升级，研究制定创新创业领军人才引进和培养的政策措施，实施创业创新人才集聚工程。继续推进企业家人才“金领”培养工程和技能人才“蓝领”培养工程，每年重点培养10名成长型企业主要经营管理者、500名优秀技能人才。以推进社会主义新农村建设为重点，实施第三轮农村实用人才“六个一百”工程，着力培养“一村一名产业带头人”。推进本籍人才回乡创业，实施人才智力回流工程。4、创新人才引进平台，增强高素质人才的承载力。实行“人才特聘计划”， 以急需专业人才为重点，拿出一定数量的职位，制定优惠政策，聘用一批急需紧缺的专业人才。实行“5个5”计划，选择全县5个主导产业的5家重点企业，建立5个国家、省级工程技术研究中心（企业技术中心、研发中心），配套建立5个院士专家工作站、博士后科研流动站，每个平台集聚5名以上高层次创新人才，不断提高企业自主创新能力。实行“校企大联盟”行动，有针对性地与科研院所合作，力争在5年内，实现全县50强企业与高等院校、科研单位科研成果与企业生产紧密合作。实行青年英才开发计划，在重点企业建立高校大学生实习基地，每年吸引、培养和储备一批大学生青年人才。加强培养示范基地建设，整合培训资源，全面完成农村实用人才年度4000人次以上培训任务。5、加强基础建设，提高人才工作水平。加强全县人才资源信息库建设，以中高级人才为重点，实现人才资源信息化管理。加强人才公共服务体系建设，推动人才市场与劳动力资源市场整合，加快建设全县统一开放、竞争有序、规范运行的人才资源市场。开展人才工作创先争优活动，开展第三届谷城县优秀人才评选表彰活动，评选全县人才工作先进单位，进一步营造尊才、重才、励才的浓厚氛围。加强人才工作调查研究，积极开展人才工作理论研究和创新，不断提高人才工作水平。六、以实现“建起来、用起来、活起来、强起来”为目标，深入推进基层组织“五个基本”、“七个体系”建设1、继续推进“五个基本”建设，充分发挥“七个体系”作用。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务的要求，进一步改善办公活动场所环境，配套各类服务设施，切实加强党员群众服务中心建设，使之成为政治中心、经济中心、服务中心、文化中心、体育中心、商务中心和医务中心。对照“五个基本”建设的要求，指导和督促基层党组织执行工作程序，规范工作行为，落实规章制度。进一步研究“七个体系”作用的实现途径和具体方式，让各类基层组织真正“建起来、用起来、活起来、强起来”。对照省、市考评细则，认真做好省市检查验收工作，确保取得好的成绩。2、促进农村科学发展，巩固深化农村基层组织建设“三三制”。建立村“两委”干部人才、机关企事业单位有意愿回村任职人员和外出优秀人才基本情况信息库，按照“五个一批”要求，深入开展引导机关企事业单位人员回乡任职、吸引外出务工经商人员回乡创业，推荐村干部担任集体经济组织负责人、推选集体经济负责人担任村干部的“双引双推”活动；大力发展村级集体经济，评选表彰“集体经济发展20强村”和“发展进位10强村”；抓好关于支持和激励村级集体经济发展壮大的实施意见的贯彻落实，力争到2011年底，全县村级集体经济纯收入5万元以上的村达到80%，力争集体经济组织和社会服务组织实现全覆盖。深入推进“城乡互联共建”活动，对县直（企业）216支驻村工作队的工作加强督办检查，指导落实三年工作规划和年度计划，真心实意地帮助农村发展集体经济、建强领导班子、建设新农村。3、以非公经济组织和社会组织党建工作为重点，统筹推进其他领域党建工作。按照组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、党建工作区域化等“五联一化”工作要求，以经济开发区为重点，在非公有制企业聚集区探索推进党建工作区域化模式。加强非公经济组织和社会组织党务工作者队伍建设，对党组织书记进行一次普遍培训。按照应派尽派、全面覆盖的要求，继续做好向非公有制经济组织和社会组织选派党建指导（联络）员工作。统筹抓好机关、国有企业、事业单位党建工作，理顺各系统党组织隶属关系，完善工作运行机制。4、加强党员队伍先进性建设，切实抓好党员教育管理工作。开展大规模党员培训工作，开展农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员和党员创业就业技能培训。依托流动党员服务中心，加强对流动党员教育管理和服务，完善“双联双管”机制。加强和改进发展党员工作，探索流出地与流入地共同教育、互相配合、共同做好发展党员工作的实现途径。加强党建带群建工作，积极探索党群组织共同建设、共同发挥作用的途径方式。做好大学生村官教育管理服务工作，认真落实待遇保障，重点做好2011年服务期到期大学生“村官”的有序流动。5、实施“远教惠民”工程，抓好党员干部现代远程教育。坚持以用为本、服务中心，充分发挥远程教育网点和站点作用。延伸远程教育领域，逐步实现对所有基层党组织的全覆盖。完善远程教育管理平台，整合资源，开发一批高质量的党员教育电视片和远程教育课件。办好谷城党建网站。七、加强组织部门自身建设，打造模范部门和过硬队伍1、大力推进组织系统创先争优活动。认真总结“讲重作”活动经验，继续深化