辽阳市二手车实施方案.doc

辽阳市国家税务局二手车交易税收专业化管理实施方案为进一步规范全市二手车交易市场的税收秩序，加强二手车交易市场等经营单位的税收管理，根据“辽宁省国家税务局关于发布辽宁省二手车交易税收专业化管理办法的公告”（2013年第2号，以下简称公告）和“辽宁省国家税务局关于印发辽宁省国家税务局二手车交易税收专业化管理实施方案的通知”（辽国税发【2013】31号）文件的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以完善税收管理、堵塞征管漏洞为目的，以车辆为管理线索，实施专业化管理，以票控税，提升车购税和二手车交易税收管理水平，实现车购税与增值税税种间管理的联动。二、组织领导成立二手车交易税收专业化管理工作领导小组组 长：朱克强副组长：孙德儒 王玉斌成员单位：货物和劳务税科、征收管理科、所得税科、收入核算科、纳税服务科、财务管理科、人事科、票证中心、信息中心领导小组下设办公室主任：张彦成员：孙中辉、吴宝红、刘晨、刘书军、张毅、张涛、张安红、马英、张长胜、童海鹏办公室设在货物和劳务税科三、部门职责货物和劳务税科负责组织协调、税收政策指导工作；征收管理科负责协调税收征管及信息一体化建设；所得税科负责所得税政策指导工作；收入核算科负责协调国库及会统核算等工作；纳税服务科负责协调优化纳税服务等工作；财务管理科负责信息化设备采购等工作；人事科负责机构设置、人员调配工作等工作；发票中心负责税收票证及发票管理工作；信息中心负责协调网络及设备技术支持等工作。四、工作目标及内容（一）工作目标按照集中管理、以票控税的总体思路，依托车购税征收分局人员优势和车辆信息优势，调整车购税征收分局征收管理权限，在征收车购税的同时，征收二手车交易相关税收，将管理延伸到二手车交易环节，实现新车、旧车统一管理，通过加强发票管理，交易价格审核，实施以票控税，进一步强化税收征管。（二）工作内容1.集中管理。全市二手车交易市场、二手车经销企业及有拍卖汽车业务的拍卖行（以下简称二手车经营单位）统一由车购税征收分局管辖；县（市）辖区内的二手车经营单位，由当地主管国税机关管辖。 二手车销售统一发票由车购税征收分局集中管理和发售，严格实行发票验旧购新制度。2.交易价格审核制度：主管国税机关依据车购税档案记录的交易车辆购置和使用信息，结合当地实际，制定最低计税价格核定管理办法。纳税人办理二手车交易前，应向主管国税机关申报应税车辆交易价格，对纳税人申报销售价格偏低且无正当理由的，要按规定程序核定其销售额，纳税人提出异议的，按照辽宁省涉税财物价格认定管理办法（辽价发201083号）规定，提请价格认定机构出具价格认定结论书，经主管国税机关认可后，作为计税依据。3.开票前审核：纳税人在车辆交易前，应出具车购税完税证明等相关资料，主管国税机关利用车购税征收信息，认证核实交易车辆车购税缴纳情况，凡未缴车购税及免税车辆免税条件消失的，应及时补缴车购税，加强车购税后续管理，防止伪造、变造车辆购置税完税证明等违法行为发生。4.建立二手车交易档案。主管国税机关应加强二手车交易档案管理，规范二手车交易档案的装订、保管，一车一档。五、工作步骤和时间安排 （一）准备阶段（2013年1月2月底） 1.调查统计。全市二手车销售统一发票发售及使用情况进行一次全面调查，掌握二手车经营单位、经营情况和经营规模，实施专业化管理做好数据测算工作。 2.合理设岗。结合本局实际，建立健全各项二手车交易税收管理制度，合理设计征管流程，做好权限调整、岗位设置等工作，确保各项工作的顺利开展。 3.培训与宣传。制定切实可行的实施方案，对内做好基层征收人员相关业务培训，对外做好二手车经营单位的宣传工作，提高纳税人对二手车交易专业化管理的认识。（二）实施阶段（2013年3月1日31日） 各地集中力量，做好税务登记划转交接、发票解缴，户籍档案交接资料工作，保证税收征管信息系统（CTAIS）的顺利运行。 六、工作要求（一）统一思想 提高认识二手车交易税收专业化管理是加强税源监控、堵塞税收漏洞、维护社会经济秩序的需要，也是保障纳税人合法权益的需要。各基层分局要给予高度重视，充分认识其必要性和重要性，切实把工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，确保此项工作顺利实施。 （二）积极协调 密切配合各部门要各司其职、各负其责，对实施过程中可能遇到的矛盾和问题，要有充分的准备和相应的预案。发现问题及时协调解决，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象发生，保证工作的