机关负责人经济责任审计暂行办法.doc

机关负责人经济责任审计暂行办法 第一条 为加强对县、区党委、政府主要负责人任期经济责任的审计监督，完善对县、区领导干部工作业绩和经济责任的考察，促进县、区领导干部加强党风廉政建设，确保我市经济建设健康有序发展，根据中华人民共和国审计法和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任。第三条 本市各县、区党委、政府主要负责人有下列情形之一的，必须进行任期经济责任审计：(一)任期届满的；(二)因晋升、转任、调任等职务变动的：(三)因退休、辞职、免职或其他原因离开领导岗位的；(四)任职期间，市委、市政府认为需要审计的。任期经济责任审计的时限，一般为一届，重大问题可向以往年度追溯审计；不满一届的以实际任职时间为准。第四条 任期经济责任审计的主要内容是：(一)财政财务方面：1、财政决算所反映的预算收支的真实性和合法性；2、财政预算外资金和各种专项资金、基金的筹集、使用情况；3、各部门收费资金、基金和专项收入纳入财政“收支两条线”管理情况；4、农业、科技、教育、环保、计划生育经费和社会保障资金投入情况；5、财政供给人员工资发放情况；6、县、区党委、政府行为形成的债权、债务情况，以及世界银行贷款项目资金、农业综合开发项目资金、国债项目资金等筹集、管理、使用和回收、归还情况。(二)宏观管理方面：1、对法律法规规章和上级政策、规范性文件的贯彻执行情况；本级制定的文件是否与法律法规规章和上级政策、规范性文件相抵触；2、国民经济计划和社会发展目标完成情况；3、与市政府签订的目标责任状完成情况；4、政府重点工程的立项、实施、效益和资金的管理情况；5、建设项目招、投标和决算审查情况；6、城镇职工“两金”筹集、发放与管理情况；7、农民人均纯收入和人均负担状况；8、直管的部门、单位目标任务完成情况；9、群众来信来访查证落实情况。(三)廉洁自律方面：1、领导干部乘坐的汽车、使用的手机以及电脑等办公用品的管理和费用支出是否符合规定；2、任期内收受礼品、现金、有价证券上交、退还情况；3、个人购建的住房是否符合规定；个人住房的翻修、改建、扩建和装饰的资金来源情况：4、任期内本人及配偶、子女在其他单位兼职、取酬或从事有偿中介活动、招揽工程、经商办企业情况，以及直系亲属婚丧喜庆事宜操办情况；5、因公出国(境)和外出考察资金使用情况；6、个人重大生活事项是否向纪委、组织部门申报；7、其他有关廉洁自律情况。第五条 对县、区党委、政府主要负责人实施任期经济责任审计，一般实行就地审计；条件许可时，也可实行送达审计。第六条 对县、区领导干部任期经济责任审计，由市委组织部书面通知市审计局实施并按下列程序进行。(一)市审计局收到书面通知后立项并成立审计组。审计组主要由市纪委、市委组织部、市审计局XX县、区审计局人员参加，必要时可邀请12名特邀审计员参加，并由市经济责任审计联席会议其它成员单位配合。(二)审计组拟定审计方案，并在实施审计3日前向被审计人员所在的县、区党委、政府送达审计通知书，同时抄送被审计人员。(三)被审计人员所在的县、区党委、政府接到审计通知书后，通知财政、国税、计划、统计、教育、科技、计划生育、劳动、城建、信访等部门和重点项目管理、建设单位，以及被审计人员直接分管的部门、单位，按照要求做好材料准备工作；被审计人员应实事求是地写出任职期间的工作总结，并于审计工作开始后10日内交审计组。(四)审计组根据审计情况写出审计报告，对被审计人员任职期间财政财务收支、宏观经济管理、遵守财经法规和廉洁自律等情况，分清主管或直接责任，作出审计评价。审计报告应送交被审计单位和被审计人员征求意见，被审计单位和被审计人员在收到审计报告10日内未提出书面意见的，视同无异议。(五)市审计局审定审计报告并根据审计报告出具审计结果报告，并抄报市委、市政府，同时抄送市经济责任审计联席会议成员单位和被审计单位及被审计人员。对被审计单位和被审计人员违反国家规定的财政、财务收支行为，由市审计局依法作出审计处理决定。对县、区党委、政府主要负责人实施任期经济责任审计，应充分利用日常审计资料，并做到任期审计与财政审计相结合，任期审计与其他常规审计相结合，审计与审计调查相结合。第七条 对县、区党委、政府主要负责人的审计结果，市纪委、监察局列入领导干部廉政档案，市委组织部存入领导干部实绩档案，作为对干部使用、奖惩、管理和监督的参考依据。对应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关作出；应依法追究刑事责任的，移交司法机关处理。第八条 被审计单位或被审计人员应认真执行和落实审计决定。如对审计决定有异议，可在收到审计决定书之日起六十日内向省审计厅申请复议。复议期间，不影响原审计决定的执行。第九条 市审计局依法对各县、区党委、政府主要负责人进行任期经济责任审计时，被审计单位和被审计人员应大力支持，积极配合，如实提供各项审计资料，并对提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。对提供资料不真实、不完整，以及拒绝、阻碍审计人员执行审计任务的，要依法追究有关人员的责任。第十条 市审计局对县、区党委、政府主要负责人的经济责任审计，要实行严格的审计执法责任制，保证审计质量。审计组要向市审计局作出书面承诺，保证审计过程中不隐瞒、截留发现的问题，不夸大、缩小被审计人员的政绩。审计人员要恪守实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密的职业道德，遵守审计工作纪律、审计人员守则和公务回避制度，依法实施审计。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成审计结论失实或不