构建和谐农村的思考与对策建议.doc

构建和谐农村的思考与对策建议沙洋县教育和文化体育局驻乔姆村工作组构建社会主义和谐社会是我党今后相当长的一段时期里的重要任务和主要工作。建设和谐文明的社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，解决好农村问题事关全局，同时，也是一项严峻挑战的工作。下面结合我们驻村工作了解的实际情况谈谈目前新农村建设面临的主要问题以及解决这些问题的一孔之见。一、新农村建设目前面临的主要问题1、经济发展缓慢。近年来，国家实施了一系列惠农政策，促进农民增收，但由于受多种因素制约，农民增收依然十分困难。我们所驻的后港镇乔姆村共有人口1638人，耕地面积3672亩，2006年人均收入三千多元，主要收入来源是粮食种植业，有少量养殖业和粮油加工业，此外村里还有五百多中青年外出务工取得一些“打工收入”。全村的整体经济水平不高，贫富差距较大，大部分人的生活停留在解决了温饱的水平上。村集体历史欠债八百多万元，对于这个村来说，是个天文数字，并且没有任何村办企业，集体经济相当疲软，无力承担村里的任何其它经济社会能力。因此，村里基础设施落后，公共服务缺乏，基本的经济社会指标如医疗服务、职业教育、数字化信息平台、文化、娱乐、生活等都远远低于城市地区，离建设和谐社会主义新农村的目标距离还相当远。2、基础设施建设投入严重不足。现阶段政府加大了对农村财政的支持力度，但从现实的生产条件看，基础设施仍然落后，对农村基础设施和农业生产条件的改善还远远不够。承载繁忙人车通行的后港至蛟尾路段公路破败不堪，乔姆村组公路还不能满足晴雨天人车通行；安全饮水存在较大隐患；农网改电不彻底，农忙电力供应严重不足；水利设施老化、落后，抵御自然灾害的能力差，抗风险能力薄弱；农业种植还不能完全改变靠天吃饭的状况；土地治理的科学化程度不高，中低产田的改造进程不快，难以达到优质高产、稳步、节水、高效基本农田的要求，这些与现代化农业的建设标准和要求相距甚远。3、社会事业发展水平低。乔姆村现有一个卫生室，条件十分简陋，医疗水平也不高，农村合作医疗的宣传力度不大，操作技术不能让村民满意，普及程度不高，重病患者还不能全部得到求助，因病致贫的农户还存在。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才少、设施差，没有文化活动室，图书杂志也很有限，利用率低，难以发挥应有的作用，基本医疗保险和养老保险还没有到位。“学有所教，病有所医，老有所养”的目标还难以实现。4、劳动力素质不高。经调查农民的素质不容乐观，突出表现在：思想比较保守，传统的小农经济意识比较强，生产、生活和行为方式都与现代的生活方式相距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”的思想，缺乏创新进取精神，村里有一位青年从事榨油十多年，其规模仍然是家庭柞坊式，不愿意接受新的信息和改造技术进行扩张，他说每年有35万元的稳定收入就行了。在文化素质方面，农民受教育的程度普遍偏低，高中毕业的农民不到20%，从而阻碍了学习新事物、接受新技术的能力。在技术素养方面，由于没有职业教育的机会和条件，具有一技之长的人比较少，导致种地只能粗放经营，而不能集约经营，随大流种养殖。外出打工的，大多靠出卖体力从事低收入工作。在道德素质方面，组织观念和集体主义思想日益淡薄，村里赌博、迷信的风气盛行，滥砍滥伐，争吵斗殴、违纪违法的事时有发生。5、基层组织建设薄弱。基层组织党员干部缺乏创新意识，工作停留在上传下达，做和事佬的层面上。思想僵化，沿袭传统的工作方式，习惯于行政式的工作方法。不懂科技、信息不灵，带领全村致富的本领不强，对新时期农村发展的新情况、新问题束手无策，发展的路子不宽，方法不多。工作作风不够扎实，服务意识不太强。村级财务公开的内容不够全面。二、建设和谐农村，解决实际问题的建议1、加大财政支持新农村建设的力度。建设社会主义新农村，必须要改善农村的基础设施、文化、教育、医疗等公共产品和人居环境，这一切都需要有足够的资金支撑。目前国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为“工业反哺农业、城市支持农村”方针的实施提供了财力上的可行性，为最终解决三农问题准备了最充分的物质条件。现在国家逐年增加对农业的投入，但具体到村组、农户所剩无几，每年到位的资金难以解决村里的基础设施问题，如涵闸泵站改造、农田水利基本建设、通村组道路建设和维护保养、低产田改造。专项资金难以让每一户农民受益，如改水改厕及建沼气工程；绿化美化、治理改善生产生活环境工程；农业科技和应用推广工程；扶持发展农业产业化的企业，促其发展生产规模。县乡镇财政应筹措配套资金对上述工程的建设有计划的供给。2、千方百计增加农民收入。社会主义新农村建设必须充分发挥广大农民的主体作用和积极性，关键是要确保农民在新农村建设中长期受益，以激励他们在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的辛苦劳动来建设自己的幸福家园。建设和谐农村的中心任务是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。要积极引导农民充分运用现代科学成果进行农业生产，如推广和应用农作物病虫害和畜禽疫病防治技术，推广农作物和畜禽良种繁育、防止污染技术、推广精确施肥、免耕种植、秸杆还田、无公害农产品、农机具使用等生产技术。加快发展特色农业、绿色农业和生态农业。组织引导和扶持农民兴办、联办各类加工企业，实施就地转化，以农产品转化增值促增收。3、发挥村委干部和党员的领导核心作用。建设和谐农村的目标，最终还是要依靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。因此，建设和谐农村是党组织和党员义不容辞的责任，必须要充分发挥党组织在推动农村经济发展，引导农民脱贫致富方面的积极作用。县委县政府要有计划地对村级干部进行系统的培训，提高他们的政治理论水平，文化、科学素质和劳动技术能力，使他们能主动适应新形势、新体制、新任务的要求，对村级干部的管理可以试行目标责任制，奖罚分明，以提高工作积极性。4、注重农民的教育和培训，大力推广和运用现代农业科学技术。建设和谐农村，最关键的是人才，决定人才成功与否的关键又在于人才的思想文化素质。要大力开展农民职业技能培训和实用技术培训，改变农民普遍存在的科学技术知识少，素质偏低的状况，提高农民致富的能力。要逐步建立村镇业余文化技术培训基地，聘请实用技术专家，培养一批运用当地资源发家致富的能手，带动影响全村。5、开展多形式的文化娱乐活动，丰富农民的闲暇生活。农业生产劳动季节性、阶段性很强，在农民休闲期间组织开展多种形式的文化娱乐活动，满足他们的精神需求，提高生活品味非常必要。各村组要因地制宜地建立起文化活动场地，举行适应农民各类要求的活动，如文艺类的腰鼓队，体育类的棋牌、乒乓球、羽毛球活动，文化类的读书、读报、演讲竞赛，科学类的种养殖技术，健康保健知识问答等。丰富多彩的文化活动有助于把农民从低俗的封建迷信