招标投标浅谈.doc

摘要：本文主要简单介绍一下招标投标法的原则和招标投标的方式，并提出了招投标过程中出现的一些问题和自己的一些建议。根据自己的学习还特别摘出一些招投标过程中应注意的问题和投标报价的策略。关键词： 招投标 原则 方式 策略 问题 招投标是指在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。这种交易方式最大的特点就是引入了竞争，招标人以这种方式可以在尽可能大的范围内选择对自己最有利的投标人，对社会来说资源也尽可能地实现了最优配置。一、招标投标法的原则招投标法的原则是“公开、公平、公正和诚实信用”。其中的公平是最重要的，其他三个方面都是从它引出来并用来确保它的。公开，首先要信息公开，其次招标投标的过程要公开。公平是只要给予所有投标人同等的机会，使其享有的权利和履行的义务都相等。公正就是以统一的标准来评判所有投标人的优劣，标准不能因人而异。诚实信用原则是我国民事活动应遵守的原则，招标投标活动当然也要遵守。二、招标投标的方式 招标投标的方式分为公开招标和邀请招标两种。 公开招标是指招标人在国家指定的报刊和其他新闻媒介上发布招标公告以吸引不特定的潜在投标人参加投标的招标方式。 邀请招标是指招标人向特定的几家潜在投标人发出投标邀请书邀请他们参加投标的招标方式。公开招标的优点是能在尽可能大的范围内选择一个最优的中标人，是的工程的质量提高、工期缩短、投资减少。同时有利于减少招投标过程中的舞弊现象。但它的缺点是招标工作量比较大，招投标双方的花费都比较大，且招标的时间也比较长。邀请招标的优点是招标时间短，花费少，招标工作量小，对投标人的情况比较熟悉，有利于选出最优的投标人。缺点是只能在一个较小的范围内选择中标人，因此削弱了竞争性。全部由国有资金投资或国有资金占控股或主导地位的项目应采用公开招标。但有些项目经有关部门批准可以采用邀请招标。1. 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2. 受自然地域环境限制的；3. 涉及国家安全、国家秘密和抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4. 拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；5. 法律法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。3、 招投标过程中应注意的一些问题投标保证金除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标有效期从投标文件递交截止日算起。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该文件将作为废标处理。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议与投标文件一起递交招标人。没有附有联合体各方共同投标协议的投标确定为废标。联合体成员对中标项目承担连带责任，如果其中的一个成员没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务的任何比例的债务，而该单位不得拒绝。该成员单位承担了被要求的责任后，有权向其他成员单位追偿其按照共同投标协议不应当承担的债务。联合体各方必须制定牵头人，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。投标保证金可以以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交，以联合体中牵头人的名义提交的投标保证金对联合体各成员具有约束力。评标委员会经济技术方面的专家对于一般的项目可以采取随机抽取的方式，对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。法律规定将作为废标处理的情形：1. 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章；2. 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3. 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个投标报价，且未声明哪一个有效，按投标文件规定提交备选投标方案的除外；4. 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5. 未按招标文件要求提交投标保证金的；6. 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：1. 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2. 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。调整后的单价经投标人确认后产生约束力。最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释第21条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致时，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。招标人应具备的条件：1. 招标人已经依法成立；2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3. 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4. 有相应资金或资金来源已经落实；5. 有招标所需的设计图纸及技术资料。四、招投标中存在的一些问题及自己的一些建议1.串标现象：包括投标人之间的串标和投标人与招标人之间的串标。例如投标人之间相互约定抬高或降低投标报价损害投标人的利益；招标人向某一投标人泄露标的或招标人事先内定投标人等损害国家和集体的利益。这些行为严重的违背了招投标法的原则，使招投标活动变得毫无竞争性从而变成了一个空壳和走过场的程序。2.行贿现象:投标人为了谋取中标有时候会铤而走险向招标人或评标委员会成员以及参加评标的工作人员行贿。行贿现象严重违背了招投标的基本原则，对其他的投标人也是极其不公平的，谋取的中标不仅无效而且有关的单位和有关责任人还要承担行政责任，给他人造成损失的依法承担民事赔偿责任。3.以低于成本价的报价竞标：这里的成本是指投标人的个别成本，如果投标人以低于成本价的报价竞标时，将很难保证建设工程的质量和安全。4.以他人的名义投标或以其它方式弄虚作假，骗取中标：以他人名义投标是指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者有其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字等行为。5.评标时间过短，评标专家的水平有待提高：现在很多招标的评标过程都非常短，招标人有的甚至要求一下午就要评完，时间过于仓促，评标专家根本无法对投标文件有一个全面的了解，评标的效果也就可想而知了。还有就是有些评标专家的水平并不高，并不具备评标的能力。6.招标代理制度并不完善：招标代理机构应作为公正的第三方存在，但实际上由于是由招标人付给招标代理机构酬金，招标代理机构往往不能做到公正，而受招标人的意志摆布。7.有关监督管理部门的监管执法力度不大。要解决以上的问题我认为首先要完善法律法规，堵住法律的漏洞；其次有关监管部门要加强监督切实负起责任；再次就是要加重对招投标违法行为的惩罚，特别是对行政人员的惩罚。五、投标报价的技巧1.不平衡报价法：不平衡报价法是指在总价不变的前提下调整各部分造价在总价中的比重，已达到获得更好的经济效益的目的。例如可以把前期要结算的部分造价调高，后期的做低。这样有利于在前期收回大部分资金，是自己的风险降低。或者把自己预测评标专家会抽到作为评标项目的造价做低，其他部分做高，是自己更有可能中标。2.突然降价法：是指在临近投标截止日期时，采取突然降价的方法以谋取中标。在投标过程中当其他的投标人刺探你的报价时，先报出一般的报价或表示对此项目没有多大兴趣来迷惑对方，最后再突然降价赢取中标。3.多方案报价法:在有的招标中允许提出一个备选方案。如果发现招标文件的招标范围不明确，条款不清楚或不很公正，技术要求过于苛刻时，可以采用多方案报价法。先按原招标文件报一个价，然后再提出如果某