2015镇扶贫精准识别工作实施方案与民主生活会剖析材料发言材料建设局通用合集

2015镇扶贫精准识别工作实施方案 与 民主生活会剖析材料发言材料建设局 通用合集 民主生活会剖析材料发言材料建设局 通用 按照本次民主生活会确定的主题，我局领导班子结合自己的思想情况和工作作风等方面实际，认真查找了自身存在的问题，深挖了思想根源。 一、存在的问题 一是理论学习与工作需要有差距。近年来，我市城建工作中出现了很多新情况、新问题，新的形势，特别是市委、市政府提出的城市面貌 “一年一大步，三年大变样 ”的新目标，要求领导班子工作必须懂政策、善运用，结合实际创造性的贯彻落实。但我们在这方面做的还不够，学习的主 动性和自觉性不高，对一些政策文件学得不够全面、深入、细致，联系实际还不紧密，针对性不够，掌握和运用政策不能得心应手。学习中存在实用主义倾向，遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。总的来说，学习停留在一般化水平上，缺乏挤劲和钻劲，一般通读多、重点精读少、专题不突出。 二是在思想工作方面，存在着说的多，具体工作体现少。无论是在加强党员干部思想教育过程中，还是平时工作安排中，会议讲话里，都把理想信念和宗旨意识时常挂在嘴边，说的比较多，而在具体工作中体现的不够。 三是工作作风与组织的要求有差距。总是缠 于事务多、调查研究少，很少腾出足够的时间和精力研究城建工作中遇到的热点难点问题，决策开拓思路少、出点子少。工作中对分管工作注意多，其它工作相对考虑较少。抓具体工作的实干精神还不够，对一些较熟悉的工作能高标准、严要求，能提出一些比较有分析、有建议的见解和实施意见，对其他工作有时只求过得去，不求过得硬，做的不够深、不够精、不够细。 二、产生问题的根源 存在以上的问题，分析和查找造成的原因尽管是方方面面的，但说到底在党性观念和党性修养上有差距。 一是理论学习上远远不够，科学的世界观、人生观、价值观不够坚定。理论 上的不足是产生党性问题的总根源，政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定。没有系统的理论基础，党性修养的起点就不高，就不能很好的树立科学的世界观、人生观、价值观。在学风问题上，不注意联系实际，特别是不注意联系主观实际，由此产生了思想方法上的片面性、简单化，今后要认真加以纠正，以做小学生的态度，从基础做起。 二是党性锻炼还不过硬，自觉改造主观世界的积极性不够。党性问题是党员领导干部思想政治建设的核心问题，党性锻炼是一个党员保持先进性的根本保证。自己存在差距不足的原因之一是缺乏批评和自我批评的勇气，没有经常清理 自己的思想，反思自己的行为，缺乏接受监督的主动性。 三是在工作作风上缺乏一种攻坚克难的钻劲。在工作中能够埋头苦干、勇于接受任务、承担责任，但有时遇到困难，经过努力仍难以解决时，不能知难而上，甚至有时回避矛盾，缺乏碰硬的意识的精神。 四是自律意识不够强。在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，工作有时不够严谨细致，有认为不会出现问题的侥幸心理。 三、今后努力方向 上述问题的存在，有客观条件的因素，有主观方面的原因，但最重要的是主观努力不够，今后要努力以本次民主生活会为契机，做好整改。 一是多 学习，不断更新知识结构，适应新的城建工作需求。坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化业务知识的系统性、条理性。努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。 二是改进工作作风。坚持以共产党员和领导干部的标准严格要求自己，大力发扬实事求是、求真务实的作风，坚持经常进行自我反省，解决好做人与做事、做人与做官的问题，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动。认真贯彻民主集中制，认真开展自我批评，虚心接受他人意见，加强与同志之间的交流和沟通。 三是增强工作 能力，提高履职水平。认真研究工作中遇到的新情况、新问题，努力做到运用市场的理念、改革的办法、创新的精神来推动工作发展。紧紧围绕关系改革发展稳定大局的突出问题和群众关心的热点难点问题，特别是城乡规划建设工作有针对性地开展调查研究，总结经验，探索规律。强化责任意识，深入分析决策落实中存在的问题和原因，探讨解决的措施和方法，为领导决策提供有针对性的建议。 四是加强廉洁自律，筑牢反腐心理防线。落实好党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，从一点一滴的细微之处筑牢思想道德和党纪国法两道防线，努 力做到警钟长鸣，防微杜渐，保持党员领导干部勤政廉洁良好形象。 2015镇扶贫精准识别工作实施方案 各村委： 根据省、市、农村扶贫开发精准识别工作电视会议精神和省扶贫办关于印发省扶贫开发精准识别工作方案的通知精神，结合我镇实际，制定了村镇扶贫开发精准识别工作方案。现印发给你们。望及时全面详细解读方案，学习传达精神 ;针对目标任务进行部署 ;明确工作方法步骤和时间安排，增强工作针对性和实效性。 结合我镇实际，特制定本方案。 一、工作目标意义 精准扶贫是新时期扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提， 是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和基础环节。通过对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。到 X 月底前，全镇完成精准识别工作。 二、贫困村精准识别工作方法和步骤 (一 )工作方法 1.标准。省定贫困村：根据国务院扶贫办的要求，按照 “一高一低一无 ”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上、行政村 20XX 年全村农民人均纯收入低于全省平均水平 X%、行政村无集体经济收入。 经济薄弱村：按照 “一后一无 ”标准识别经济薄弱村，即行政村 20XX 年人均收入在所在市区排名后 X%、行政村无集体经济收入。 2.规模。根据平度市要求和我镇实际，确定 X个贫困村 ,X 个村作为经济薄弱村。综合考虑各村经济社会发展水平、农村贫困人口数量等因素，确定各镇贫困村的具体识别规模。其中，识别规模小于现有重点贫困村数量的，要从现有重点贫困村中识别确认 ;识别规模大于现有重点贫困村数量的，新增部分应严格按照标准进行识别。 3.做法。按照贫困村、经济薄弱村识别标准，符合条件的行政村采取 “村委会自愿申请、镇人民政府审核、 市区扶贫开发领导小组审定 ”的流程进行。 4.登记内容。贫困村登记表、经济薄弱村登记表包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20XX 年 X 月 X 日，标准时期为 20XX 年 X 月 X日 -20XX 年 X 月 X 日。 (二 )工作步骤和时间安排 第一步：规模分解。明村镇扶贫小组办将按照各村的人均收入初步确定贫困村、经济薄弱村。 第二步：自愿申请。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村、经济薄弱村初选名单。 第三步：公示公告。镇人民政府对贫困村、经济薄弱村初选名单在乡镇人民政府驻地进行公示 (公示期为 7 天 )。经公示无异议后报市区扶贫办，经市区扶贫开发领导小组审定后进行公告 (公告期为 5 天 )。以上工作在 20xx 年 X 月 X 日前完成。 三、贫困户精准识别工作方法和步骤 (一 )工作方法 1.标准。国家农村扶贫标准为 X 元 (20XX 年不变价，相当于 20XX 年现价 X 元 )，省定农村扶贫标准为 X 元 (20XX 年不变价，相当于 20XX 年现价 XX 元 )， X 市定农村扶贫标准为 X 元。 2.规模。按照国家农村扶贫标准， X 市确定明村镇农村贫困人口为 X 人，贫困发生率为 X%。依据青岛市定农村扶贫标准，按照 “县不漏乡、乡不漏村、村不漏户 ”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。 X 个贫困村内的贫困人口，按贫困发生率平均 X%的比例识别 ;其余行政村的贫困人口，按贫困发生率平均 X%进行识别。具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，省定的贫困村及所属贫困户由 省里统一管理，省、市、县共同负责 ;其他村的贫困户由青岛市、平度市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，扶贫部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。 3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取 “农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核 ”的方式进行贫困户识别。 4.登记内容。扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等 X 个方面内容。登记的标准时点为20XX 年 X 月 X 日，标准时期为 20XX 年 X 月 X日 20XX 年 X 月 X 日。 (二 )工作步骤和时间安排 第一步 :组织培训。镇政府按照贫困人口规模分解参考办法，将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。村级要组织相关人员参加镇政府组织的业务培训。镇政府把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等重点内容进行培训，确保每个重点村有一支工作队伍和明白人，确保精准识别工作规范有序进行。 第二步 :农户申请。各村委要把精准识别的相关政策宣传到每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。在镇人民政府指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳 入识别范围。 第三步 :入户调查。农户提出申请后，由镇包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。 第四步 :民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村 “第一书记 ”(或包村干部 )核实签字后，确定贫困户入选名单。 第五步 :公示公告。 X 月 X 日将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示 (公示期为 7天 );经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单， X 月 X 日在各行政村进行第二次公示 (公示期为 7 天 );第二次公示无异议后，镇汇总报市扶贫办复审，复审后进行公告 (公告期为5 天 )。以上工作在 20xx 年 X 月 X 日前完成。 第六步 :建档立卡。由镇包村干部组织村委会对已确定的贫困户填写扶贫手册。 四、总的步骤和时间安排 第一步：宣传培训阶段。 20xx 年 X 月 X 日，全镇举办由包村干部、村书记、村主任、村文书和相关工作人员的培训班。全面落实农村扶贫开发精准识别工作的工作要求和工作步骤。 第二步：自愿申请阶段。 20xx 年 X 月 X 日 -X日，在组织、宣传、培训的基础上，各村和贫困户进行自愿申请，按不同类别分别提交贫困村、经济薄弱村和贫困户申请书。在自愿申请的基础上，村支部召开村民代表会议进行民主评议会议，确定贫困户初选名单。 第三步：公示公告阶段。 20xx 年 X 月 X 日 -X月 X 日，按以上不同类别的具体要求执行。 第四步：建档立卡阶段。 20xx 年 X 月 X-X 日，由镇包村干部组织村委会，对已确定的贫困户填写扶贫手册。以村为单位搞好贫困村、经济薄弱村和贫困户的电子信息的录入，并报送农业服务中心。各村要建立好档案，纸质档案一式三份 分别由市、镇、村三级存档。 五、工作要求 按照 “以村为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理 ”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。 (一 )要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。 (二 )要公开公正。贫困村、贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困村、经济薄弱村、经济薄弱镇识别要做到 “一公示一公告 ”，贫 困户识别要做到 “两公示一公告 ”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。 (三 )要确保质量。各村委要严把好农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。 (四 )要按期完成。各包村干部和村委相 关人员参加培训，迅速全面