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浅谈用科学发展观指导开放大学网络预约考试的思考摘要科学发展观，是时任中共中央总书记的胡锦涛同志在2003年7月28日的讲话中提出的,“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是中国共产党的重大战略思想。而开放大学是指:一所承载了继续教育、终身教育功能的综合性开放教育平台。开放性大学对于提高国民素质、增强学习意识具有重大的作用，本文通过以科学发展观指导开放性大学的预约考试机制，对其提出了几点可行性建议。关键词：科学发展观 开放性大学 预约考试 机制目录摘要1关键词：科学发展观 开放性大学 预约考试 机制1引言2一、科学发展观的理论分析2（一）科学发展观的具体内容2（二）科学发展观的核心是以人为本2二、开放性大学与预约考试2（一）开放性大学2（二）预约考试系统3三、开放性大学在预约考试方面遇到的问题3（一）在预约考试过程中，考生进行预约时存在盲目性3（二）预约考试在一定程度上导致考试成本上升3（三）预约考试一定程度上不利于教育的公平3四、如何利用科学发展观解决上述问题4（一）坚持以人为本、转变理念4（二）全面协调、转变思路。4（三）以人为本、与时俱进，完善系统功能设计。5（四）全面协调可持续发展，改革考试制度5总结6参考文献6引言科学发展观在党的十七大上，胡锦涛总书记在高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告中提出，是时任中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。科学发展观具有巨大的生命力和助推作用，对于现实的指导也十分有效。一、科学发展观的理论分析（一）科学发展观的具体内容第一，以人为本的发展观。即坚持以人为本，一切工作中优先考虑到群众的方便和利益。第二，全面发展观。即在工作中要坚持全面思考问题，将各联系的部分联系起来考虑，不要孤立的思考问题第三，协调发展观。即将各相联系的工作或部分进行全面协调，同意目标、统一方法、同一路线，集中所有力量攻坚克难。第四，可持续发展观。即在工作中要努力灌输可持续发展的理念，即办事想后来，前人的决定可能对后来的人产生巨大的作用，决策要正确且谨慎。（二）科学发展观的核心是以人为本坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。由此可以看出，科学发展观正式以人为本、立足于民的科学社会主义思想。亦可以断定，科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必须长期坚持的重要指导思想。二、开放性大学与预约考试（一）开放性大学开放性大学的作用，具体而言，即立足构建终身教育体系之大局，适应学习型社会的多元化教育需求，充分利用和发挥现代信息技术和通信技术的优势，建设学历教育、继续教育、公共教育服务并举的综合开放性大学。开放性大学的说法，主要是相对于传统封闭式高等教育形式而言，它是现代远程教育机构。同时，开放大学与其说是一所大学，不如说它更是一方平台。作为一所大学，应该是一个具有法人资格的独立办学实体，但这个定位只是一个共性的标准。开放大学将来要承担起全民终身学习的支柱任务，所以，它还需要具备两个最核心的要素: 公共性的学习资源和支持性的学习服务。就该层面论，开放大学更应该是一方大的平台，即社会推进继续教育、终身教育的一个公共服务、支持平台。（二）预约考试系统预约考试是考生通过某种技术手段，依据考试机构所提供的考试课程、时间、方式等信息，根据自身需求进行选择基本实现学生自助完成考试预约、考试缴费、考试、成绩查询等全程服务。在一定程度上降低了省校及考点大规模期末考试组织工作的难度。从学生角度来看，预约考试使开放教育“个性化、自主化学习”得到了有益延伸，为个性化、自主化考核提供了可能和至少多一次考试选择的机会。从办学来看，预约考试改革为国家开放大学的建立奠定了坚实的基础，是顺应远程教育考试改革发展趋势的必然产物将对国家开放大学考试改革的发展乃至整个开放大学的未来发展产生深远意义。三、开放性大学在预约考试方面遇到的问题（一）在预约考试过程中，考生进行预约时存在盲目性考生进行预约时存在盲目性，错误预约的可能性较大。这主要是由于考试计划是由考试组织者制订的，考生缺乏对每门开考科目适用对象的准确了解，因此这类情况在学历教育的预约考试中显得尤为突出。（二）预约考试在一定程度上导致考试成本上升不仅仅是考试成本上升，还有考试资源浪费。预约考试最终的考场编排是根据考生的总体预约情况决定的。作为分散的个体，考生在进行预约时的出发点是个人需求，而菲出于对考试资源合理利用的考虑。这种缺乏统一规划的考场编排势必存在着不均衡性，一方面存在单一场次内考试资源无法得到充分利用另一方面为满足考生的需求而必须增加额外的考试资源。（三）预约考试一定程度上不利于教育的公平信息技术是预约考试的重要支持。但使得预约考试受制于计算机网络和相关的考试系统。地区的信息化程度直接决定了预约考试能否开展个人的计算机水平也成为考生参与预约考试的门槛，这势必对一些欠发达地区和计算机使用不熟练者造成影响。四、如何利用科学发展观解决上述问题（一）坚持以人为本、转变理念以人为本，要求我们的开放性大学转变管理理念，树立服务意识和以人为本的意识，尊重个人特点和行为自由。所以说，在预约考试中，集体预约应该是个人预约的有效补充，即由学校这个集体替因条件限制不能或未能进行个人预约的学生办理预约，也可以说是到学校进行另一种形式的个人预约，而不应该成为一种简单的批量预约，甚至统一报考编排的手段。集体预约应该是另一种形式的个人预约，应该是实时的，还是应该鼓励学生以个人预约方式进行报考，集体预约方式只作为应急措施。这就是坚持以人为本，尊重各人的意愿，充分发挥开放性大学的特点和作用，合理安排考试。（二）全面协调、转变思路。（1）坚持全面协调，将各项工作联系起来，互相帮助、互相分担，将工作又好又快的完成，故建议将教学点的作用引入预约考试工作中，并承担相应的工作职责，比如：将审查学生预约报考资格和替学生进行集体预约报考的工作均交由教学点完成，即引导学生到教学点办理集体预约，考点在实际操作中仅负责集体预约审核。修改集体预约的工作流程：学生到教学点办理委托申请，教学点审核预约报考资格，具备预约报考资格的学生缴纳考试费，由教学点替学生完成自主预约报考，考点进行预约审核。各部门明确分工，又互相联系，本着全面协调的原则，极大地提高了工作效率。（2）坚持协调思想，转变落后思想，建议将审查预约报考资格的职责和权力赋予考点，让考点真正发挥作用，为考生服务、为群众服务，并修改集体预约的工作流程：学生到所选考点办理委托申请，接到委托申请后，由考点审核预约报考资格，具备预约报考资格的学生缴纳考试费，由考点替学生完成自主预约报考。（3）注意可持续发展，合理决策、“思前想后”。我们要经过仔细的考虑和全面的思考，对于现有制度提出严谨的反思和设想。经过思考，如果现有的个人预约加集体预约模式仍然有需求，就可以将集体预约和个人预约的时间错峰安排，在个人预约开始之前完成集体预约，在能减少一大部分学员的集中报考的情况下，还能充分保障个人选择权的行使，让学生可以充分发挥以人为本的精神，自主预约考试时间等信息。（三）以人为本、与时俱进，完善系统功能设计。（1）坚持以人为本，增加教学点用户，将集体预约报考的职责和权限部分下放给教学点。（2）实现预约考试系统与教务系统和形考平台的零对接，增加学生预约报考资格的实时查询功能。（3）线下非实时操作改为线上实时操作。将学生报考信息手工录入Excel后集中导入系统的方法修改为：在系统中按学号查询并选择具备相应课程预约报考资格的学生然后选择考点及场次，为集体预约的考生进行现场预约报考。（4）在计划信息中分开设置个人预约和集体预约的时间范围，同时下级单位可以根据实际情况进行调整。（5）增加预约控制开关，以控制个人预约的开启或者暂停，以便考点根据安排随时控制预约的进度。点击暂停，则学生无法进行个人预约。只能由考点进行集体预约；点击开启，恢复个人预约功能。（四）全面协调可持续发展，改革考试制度1、坚持以人为本、树立开放的考试理念开放大学应该树立“以人为本” 的考试服务理念。考试的目的不能局限于评定学生的学业成绩，更在于充分发挥其引导、评价、改进教学以及督促、激励、培养学生自主学习的作用。坚持这一理念，建立一种开放、和谐、宽容的考试管理模式，为学生提供个性化的考试服务。根据学生特点、课程要求和设施条件等情况，提供适应的评价方式、考试内容和考试方法，以满足学生的个性化需求。将学生从应付考试这一束缚中解放出来，提高学生自主学习的兴趣和能力，促进学生知识、能力、素质的协调发展，从而保证国家开放大学人才培养的质量。考试不仅是整个教学的一个环节，而是贯穿于整个教学过程， “开放的考试”为实现“开放的教学”打下基础，是实现开放大学的必要条件之一。2、发展以人为本，使用有效的考试内容考试内容像一支无形的“指挥棒”，始终左右着每门课程教师教学和学生学习的内容和过程对开放大学考试管理模式的探析.高园园.中央广播电视大学，北京市。开放大学要贯彻落实科学发展观，进而培养高素质的职业劳动者，而不是有文凭没能力的学生，就必须得克服传统考试的弊端，对考试的内容进行大胆的改革创新。要坚持秉承以人为本的宗旨，积极重视考试内容的设计，保证考试的标准一致、内容稳定、难度相当，而不是随命题人的主观意愿而随意决定，要想到命题人的随意命题回味广大的学生带来多么大的问题。只有科学合理的考试内容，并采取匹配的考试形式，才能够提高考试效度。根据学生成人在职的特点，从课程内容、教学目标出发，命题教师对题型和试题内容进行改革创新，不仅考核学生基本理论和基本技能的掌握情况，更侧重于对学生分析问题、解决问题和创新意识等综合能力的评价。通过考试内容的改革，引导学生由“应试学习” 向“自主学习”转变，避免“高分低能”，全面提高学生的职业素质和能力，这样才能真正实现开放大学的人才培养目标。3、贯彻以人为本，采取灵活的考试形式根据以人为本的理论要求，我们在预约考试中，可以根据不同专业、课程和培养要求，充分的运用多种考核方式，如纸笔考试、网络考试、论文答辩、面试、技能操作、社会实践以及模拟法庭等多种形式相结合，建立适合不同类型课程的考试方式。在学生进行预约考试的时候，不妨给他们一些选择，选择他们可能擅长或喜欢的考试形式，坚持以人为本，全面协调。同时，在预约考试中，充分利用现代信息技术，建立考试平台，以数字化试题库为支撑，给学生提供个性化、自主化的考试服务，可以让学生根据自身情况来安排考试时间和课程。另外，运用计算机虚拟现实技术，创建逼真的、交互的网络操作环境，为学生提供模拟的实验、实践课程的考试，便于考核学生的实操能力和技能水平。总结开放性大学在终身教育学习体系中占有重要地位，而学历教育和非学历教育在学籍管理方面能否有效衔接，其工作质量与水平在很大程度上直接影响到终身教育学习体系的声誉和人才培养质量。要想建立成功而有效地终身制大学的培养，面临的这些问题必须得到解决，因此，只要我们真正秉承科学发展观的发展要求和思想，才能对开放性大学的预约考试制度作出正确的改革和推动进步，只有真正实现教育对象的开放，教育观念的开放，教育资源的开放，教育过程的开放，学历教育和非学历教育有效衔接，才能增强终身教育系统的竞争优势、提升终身教育系统的内涵、保障终身教育系统在远程教育领域里持续的竞争优势。要以学习者档案全面代替传统的“学籍管理”，才是正道，才是预约考试的最大作用，才是开放性大学的最终作用，才是科学发展观的最佳作用。参考文献1国家开放大学建设方案N中央广播电视大学出版社，20112高利容开放教育适应性考试管理研究J成人教育，2011（3）：25283张桂眷，王凤霞，电大开放教育考试改革与探索J河北广播电视大学学报，2007（4