2014年产品质量状况分析报告.doc

2014年产品质量状况分析报告一、产品质量基本状况（一）国内制造业产品2014年，国家监督抽查共抽查24245家企业生产的25672批次产品，不合格产品检出率为7.7%。从近5年的抽查情况看，不合格产品检出率分别为12.4%、12.5%、10.2%、11.1%和7.7%，整体呈现下降趋势，2014年不合格产品检出率比2013年下降了3.4个百分点。从抽查地区分布来看，东部地区不合格产品检出率为7.9%，同比下降了2.9个百分点；中部地区不合格产品检出率为7.0%，同比下降了5.7个百分点；西部地区不合格产品检出率为9.2%，同比下降了1.5个百分点。东、中、西部地区不合格产品检出率均有降低。（二）进出口商品2014年全国出入境检验检疫部门共检验检疫货物994.2万批，货值12033.7亿美元，进出口贸易货值43036亿美元，检验检疫货值、批次和进出口贸易货值均呈现下降趋势。在入境货物方面，全国共检验检疫货物471.7万批，货值9652.8亿美元，同比分别下降0.1%和0.8%；检验检疫货物批次不合格率7.3 %，货值不合格率13.19%，不合格率同比分别上升3.0个百分点和0.9个百分点。月入境货物批次不合格率逐月增长，由4.9%逐步增长至10.5%；货值不合格率基本平稳，在13.2%上下浮动。其中，共截获进口不合格商品115957起，涉及147个原产国家或地区；检出异常煤炭806批、824万吨、5.7亿美元。在出境货物方面，由于出口商品法检目录重大调整，全国共检验检疫货物522.5万批，货值2380.9亿美元，同比分别下降51.7%和53.9%；批次不合格率2.3%，货值不合格率1.9%，不合格率同比分别上升2.1个百分点和1.7个百分点。月出境货物不合格率有增长趋势，批次不合格率由0.4%逐步增长至6.9%；货值不合率由0.3%逐步增长至5.7%。（三）出口产品被扣留（召回）情况2014年，欧盟、美国、加拿大、韩国和日本扣留（召回）我国产品（除食品）共计1812批次。其中，欧盟扣留（召回）不合格产品1415批次，列第一位；加拿大和美国分别扣留（召回）不合格产品为142批次和126批次，列第二、三位。扣留（召回）产品主要涉及7大类，分别为轻纺类、机电类、玩具类、化工与危险品类、植物产品类、动物产品类和饲料类。被扣留（召回）的原因主要包括人类受到危害、化学性能方面以及电性能方面等。（四）进出口食品2014年，全国进口食品总额482.4亿美元、104.2万批，同比分别增长3.3%和7.9%。共检出不合格进口食品25587批，占进口食品报检总批次的2.5%，不合格进口食品均按照有关规定做了处理，其中3503批进行了销毁或退运。2014年，全国出口食品总额618.6亿美元、230.3万批，同比分别增长6.8%和6.2%。有1245批被进口国家或地区通报不符合其要求，经核查有846批为非法出口或涉嫌非法出口、错误通报等，占被通报批次的68.0%。正常贸易出口食品实际被通报399批，合格率达99.98%。（五）特种设备2014年，全国共发生特种设备事故283起，死亡282人，受伤330人，与2013年相比，事故总起数增加56起，上升24.7%；死亡人数减少7人，下降2.4%；受伤人数增加56人，上升20.4%；全国未发生特种设备重特大事故。2014年特种设备万台死亡率为0.39，较2013年下降15.2%。（六）质量投诉及缺陷产品召回2014年，全国12365机构共受理有效业务39.8万件，其中咨询业务28.3万件，打假举报2.7万件，质量投诉2.3万件，其他业务6.6万件。2014年，共实施儿童玩具召回65次，涉及儿童玩具4.1万件；实施家用电器召回7次，涉及家用电器421.4万件；开展缺陷汽车召回185次，涉及车辆504.0万辆；处置进口汽车缺陷召回87起，涉及车辆96.7万辆。（七）质量基础工作1计量。2014年批准国家一级标准物质68种，国家二级标准物质391种；共颁发进口计量器具型式批准证书267份，颁发临时进口计量器具型式批准证书15张；获得测量管理体系认证的企业为702家。全国商品包装计量监督专项检查中检查月饼、酒精饮料等加工农副商品3178批次，合格2449批次，涉及企业1172家，合格率为77.1%。2标准化。批准发布国家标准1530项，其中强制性标准176项，推荐性标准1346项，指导性技术文件8项。1530项国家标准中，安全标准94项，产品标准471项，方法标准543项，管理标准75项，环保标准21项，基础标准306项，卫生标准11项，其他标准9项。标准备案工作方面，备案行业标准5324项，备案地方标准3541项。3认证认可。2014年，强制性产品认证有效证书共计393168张，其中境内361909张，境外31259张；持有效证书的企业54144家，其中境内 49287家，境外4857家。管理体系认证证书397763张，同比增长9.5%；环境管理体系认证证书114350张，同比增长18.4%；职业健康安全管理体系认证证书75787张，同比增长19.0%；信息安全管理体系认证证书2219张，同比增长26.3%。4检验检测。截至2014年底，共计颁发资质认定证书36601张，其中食品检验检测机构资质认定证书4392张，机动车安检机构资质认定证书4124张，司法鉴定机构资质认定证书324张。5地理标志产品保护。截至2014年底，地理标志产品保护数量共计1821件，其中国内1806件，国际15件。核准近7000家企业使用地理标志产品专用标志。2014年批准地理标志保护产品197件。二、存在的主要问题（一）网络销售产品抽查发现的质量问题针对网络销售的儿童玩具、服装、鞋类、背提包和小家电5大类14种电子商务产品，共抽查359家企业的502批次产品，不合格产品检出率为26.1%。不合格产品检出率在30%以上的有7种产品，包括皮鞋56.3%，毛绒布制玩具40%，羊绒针织服装35.6%，背提包34.3%，休闲服装（机织）33.7%，移动式插座33.3%，室内加热器30.4%；不合格产品检出率在10%至21%之间的有5种产品，包括羽绒服20.5%，针织内衣17.1%，电吹风14.8%，弹射玩具12.5%，旅游鞋10%；不合格产品检出率在10%以下的有2种产品，其中电水壶为3.6%，塑胶玩具未检出不合格产品。主要质量问题有：小家电、毛绒布制玩具产品安全隐患多，服装类产品成分含量不实情况严重，鞋类产品和背提包物理机械性能不合格现象突出，产品标识标注不规范。（二）进出口食品存在的质量问题从进口食品检出不合格情况看，25587批不合格进口食品不合格项目主要是标签不合格、包装不合格、有害生物、品质不合格、食品添加剂不合格等。涉及23类食品，主要是酒类、水产及制品类、糕点饼干类、饮料类和糕点饼干类等。从出口食品被境外通报情况看，399批被境外实际通报出口食品的不合格项目主要是农兽残超标、品质不合格、食品添加剂超标、微生物和非食用添加物等。涉及22类食品，主要是水产及制品类、蔬菜及制品类、粮谷及制品类、糕点饼干类和干坚果类。（三）特种设备安全监管中发现的问题从企业角度看，仍存在主体责任落实不到位的情况，企业应急预案制定、应急救援演练、隐患排查整治工作仍存在不规范、不具操作性、应付走过场等问题，部分企业不了解国家相关法律法规，特种设备安全管理工作落实不到位。从监管机制方面看，存在部分新旧监管法律法规衔接方面的问题，部门之间、央企与地方政府方面存在职能交叉、责任不明之处。从监管能力方面看，由于特种设备数量的迅猛增长，各地不同程度地存在监管力量不足的问题。同时，由于工作任务重、追责压力大而导致基层安全监察队伍不稳定的情况客观存在；另外，一些地方特种设备检验力量不能满足实际检验工作需要，导致设备检验不及时，定检率下降。（四）进出口商品检验中发现的问题1月至11月，我国出境货物不合格率较低，发现问题较多的主要是服装、电光源及灯具、小型家用及类似用途电器、食品用包装、容器、食品用具、玩具等。进口不合格商品涉及轻工与纺织品商品、机电类商品、资源与化工类商品、废物原料及危险化学品，不合格原因主要包括货证不符合、一般说明不合格、品质不合格、安全标识不合格、环保不合格、电气安全不合格和有毒有害物质超标等。（五）执法监管发现的质量问题2014年，全国质监系统组织开展了农资、建材、汽车及其配件、汽柴油和以儿童用品为重点的日用消费品专项打假行动。截至11月底，全国共查处各类质量违法案件5.6万起，较2013年下降6.1万起；涉案货值41.1亿元，较2013年下降6.9亿元；大案要案1800起，较2013年下降1159起；移交公安机关449起，较2013年下降488起。其中农资案件2135起，建材案件5301起，汽车配件608起，家用电器案件1183起，能源产品案件706起，日用消费品案件279起。在食品农产品认证执法监管中发现：认证机构未按照认证实施规则实施认证；获证企业、产品不能持续符合认证要求；伪造、冒用、超范围、超期使用认证证书、认证标志行为等问题突出。三、下一步工作措施（一）主动适应经济发展新常态，深化质检改革，推动依法治检。一是狠抓质量提升，促进经济提质增效升级。深入开展质量提升专项行动，大力实施品牌培育与提升工程，加快构建质量共治格局。二是严守安全底线，维护人民群众利益和国家安全。维护消费品安全，加强缺陷产品召回管理；维护国门安全，防范疫病疫情和高危产品风险；维护特种设备安全，打好电梯安全监管大会战；加大执法打假力度，严厉打击假冒伪劣行为。三是服务发展大局，大力推进改革创新。深化机构改革和职能调整，突出质量要素，加强质量管理职能，重视质量发展在促进经济社会发展的重要作用。（二）支持小型微型企业健康发展。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革；清理和规范经营服务性收费工作，减轻小型微型企业经营负担；全面提升小型微型企业劳动者的素质；全面提高小型微型企业的质量管理水平；切实履行质量安全的主体责任；帮扶小型微型企业加强质量基础建设；加大小型微型企业参与质检科技攻关的支持力度；服务小型微型企业开展技术攻关。（三）加强国家质量基础建设。为提升产品质量总体水平，拟协调有关部门将国家质量基础建设任务纳入“十三五