公共政策的经济分析复习题.doc

公共政策的经济分析思考题一、 基本概念 1、公共政策：公共政策就是政府对全社会的价值作权威的分配。该定义被较多地采用，原因在于它肯定了“利益”是调节人类活动的基础，而且利益调整必须具有权威性，政府等公共部门的活动是不可或缺的。（应思考政策权威性的来源）。在方法论上，这个定义使得经济学和政治学的结合成为合理的行为。 2、公共政策分析：是对公共政策制订程序及实施过程的研究，公共政策分析通常由政治科学家执行，他们所关心的是政策被采纳的过程以及政策被采纳后所产生之效果。3、经济学：研究人和社会如何进行选择，来使用可以有其他用途的稀缺资源以便生产各种商品，并在现在和将来分配给社会的各个成员或群体以供消费之用。4、消费者均衡：消费者均衡是研究单个消费者在既定收入条件下实现效用最大化的均衡条件。是指在既定收人和各种商品价格的限制下选购一定数量的各种商品，以达到最满意的程度，称为消费者均衡。消费者均衡是消费者行为理论的核心。5、一般均衡：一般均衡是指经济处于整体均衡状态，即此时所有的商品和要素市场都同时处于均衡。作为一种分析方法，考虑各种市场和价格的相互作用。6、利益集团：指一个力图对政府的公共选择活动施加压力的、由小数有共同利益的投票人组成的组织。主要通过政治游说，力争使政府通过有利于该集团的立法或政策。7、瓦格纳法则：19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多国家公共支出资料进行实证分析基础上得出一著名的瓦格纳法则。当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。8、公共政策评估：就是鉴定人们所执行的政策在达成目标上的效果，确认政策对问题的解决程度和影响程度，并应用研究设计的原则，通过政策效果的透视和分析，辩识政策效果的成因，以求通过优化政策运行机智的方式来强化和扩大政策的效果。 二、问答题1、简述公共政策分析的主要经济学方法。经济学构成政策分析的一个主要基础。这不仅表现在于经济学对经济政策方面的研究起源很早，为政策科学的发展作出了贡献、而且在于经济学途径历来是政策研究或政策分析的一个主导途径，它为政策分析提供了概念框架，理论模式和分析技术。在经济学中，福利经济学、微观经济学以及公共选择和新制度学派对于公共政策研究的影响最深。2、简述帕雷托最优状态实现的条件。完全竞争是实现帕累托最优状态的必要条件。只有在完全竞争的市场上，才有可能满足帕累托最优状态的三个边际条件。一是交换最优边际条件的实现，在完全竞争条件下，同一种商品的价格对于任何消费者都是相等的，而每一个消费者都按效用最大化原则进行购买，即使任意两种商品的边际替代率都等于这两种商品的价格之比。因而可以实现：对于不同消费者来说，任意两种商品之间的边际替代率都相等。二是生产最优边际条件的实现。在完全竞争条件下，同一种生产要素的价格对于任何生产者都是相等的，而每一个生产者都按利润最大化原则进行购买，即使任意两种生产要素的边际技术替代率都等于这两种生产要素的价格之比。因而可以实现：对于不同生产者来说，任意两种生产要素之间的边际技术替代率都相等。三是生产和交换最优边际条件的实现。在完全竞争条件下，一方面，对于不同消费者来说，任意两种商品之间的边际替代率都相等；另一方面，由于任意商品均有：MR=AR=P，生产者按MR=MC的最大利润化原则进行资源配置，从而使任意两种商品的边际产品替代率都等于这两种商品的边际替代率。3、简述中间投票人定理的基本内容。中间投票人指这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的中间状态。中间投票人定理是指如果所有投票者对公共产品或服务的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么，中间投票者最偏好的公共产品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。4、简述我国社会保障制度的主要问题及对策社会保障是政府和社会为保护公民基本社会需要而提供的一种公共服务，是市场经济运行的一个重要补充。当前存在的主要问题：一是财政支出经费短缺，社会保障资金缺口大；二是社会保障不公平。三是社会保障资金管理体系不健全。四是社会保障制度改革路径偏差，过于强调市场化导致公共事业偏离公益性轨道。五是统筹层次较低，难以发挥地区间社会保险的互济功能。解决之道：社会保障回归公共产品的本质，突出政府的主导作用，发挥市场的辅助性功能；提高统筹层次，将社会保障的统筹提高到省市区一级；打破社会保障的地区封锁，摒除地方利益，树立全局观念，建立城乡统筹、公平和谐的社会保障体制；完善社会保障资金的管理系统，建立健全相关的法律体系。5、环境经济政策的类型有哪些？建立市场，包括明晰产权（所有权、使用权和开发权），可交易的排污许可证等；税收手段，包括污染税、产品税、进出口税、资源税等；收费制度，包括排污费、使用者费、资源（环境）补偿费；罚款制度，包括违法和违约罚款；金融制度，包括各种贷款、环境基金、证券和抵押等；财政手段，财政拨款、赠款和专项基金；责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿和保险赔偿等。6、政策评估的方法有哪些？一、前后对比法1、简单对比：将政策实施后对象变化前后的可衡量的值的差异2、投射实施对比。将政策执行前的政策问题的发展趋势映射在某一时间点上，并与同时的政策执行结果比较。3、有无政策对比。4、控制对象和实验对象对比。二、对象评定法：通过政策对象通过亲身感受和了解对政策及其效果予以评定的方法。三、专家判断法：组织专家审定关于政策的记录、观察政策进行对政策对象和以前的政策参与者进行调查，与执行日呢员机器工作人员交换意见，最后转写评估报告、鉴定政策成效的方法。四、自评法：政策人员自行对政策的影响和实现预期目标的进展情况进行评估。7、试述目前我国农村公共服务体系存在的问题及对策。问题：农村公共服务投入不足，体系残缺不全。农村公共服务强制性供给，供给与需求错位，导致农户不满意。农村公共产品和服务提供的成本超越农民的实际承受能力，加重了农民的负担。政府农村公共服务功能缺位。政府农村公共服务机构存在问题。责任分配不合理，经费缺乏保证。对策：要改善农民的就业状态，为农民提供平等的就业机会，提高农民的就