海淀区劳动和社会保障局下一步工作思路计划.doc

海淀区劳动和社会保障局2009年工作思路和打算2009年，我们将坚持“践行科学发展观，拓宽民生保障渠道，创新民生保障措施，全力构建民心工程”的总体工作思路，紧紧围绕“十一五”工作目标，拓宽就业渠道，健全保障制度，创新政策措施，全面开展各项工作，力争圆满完成“十一五”时期各项就业和社会保障工作预期目标。一、 拓宽就业渠道，全面促进城乡劳动力充分就业拓宽就业政策，扩大就业帮扶群体。在全面落实前期出台的区域促进农村劳动力就业优惠政策，对农村低保人员、“零就业家庭”人员、农村残疾人、“4050”人员、农村自谋职业人员和用人单位招用人员实施政策扶持的基础上，进一步拓宽就业政策覆盖范围，扩大就业帮扶人群，研究制定促进农村创业人员、随军家属、农转工人员、低保人员等就业困难群体的就业扶持政策。到“十一五”末期，实现我区农村户籍人口和城市就业困难群体人人得到就业扶持的目标。拓展就业机制，加大就业服务力度。一是健全就业管理服务机制。完善社区和村委会再就业服务站建设，发挥基层组织作用，确保失业人员在家门口享受一系列就业服务。加强社保所建设，规范服务流程和工作制度，创建群众满意社保所，在部分社保所试点开展一站式办公，逐步实现全区推广。二是推广就业协作机制。开展街道之间、街乡之间以及跨区之间的就业协作，实现街道、乡镇与辖区企业的良性互动，实现空岗信息采集制度化，多方开发就业岗位，增加群众就业岗位。三是完善就业考核评价机制。明确街道、乡镇政府在促进就业工作方面应该承担的责任，把就业工作纳入考核体系。研究制定全区就业工作表彰奖励办法，对就业工作中做出显著成绩的街镇、社保所、社区（村）就业服务站、驻区企业以及相关单位工作人员、劳动保障协管员给予表彰奖励，充分调动一切促进就业的积极因素。拓宽创业培训，促进创业带动就业。深入落实小额担保贷款、税收减免、跟踪指导等创业扶持政策措施，实施就业倍增计划，充分发挥创业带动就业作用；研究制定农村就业服务站开发创业项目扶持办法，对利用农副产品加工、民俗旅游、手工艺品制造等二、三产业就业项目安置农民就业的集体经济组织给予补贴，鼓励开发引进创业项目，带动辖区农村劳动力实现就业。同时，要大力开展农村劳动力定岗培训，在用人单位已经确定招用农村劳动力的前提下，对即将上岗的农村劳动力，根据用人单位的岗位技能要求，开展针对性技能培训，提高农民培训后就业率；对乡镇企业的农村劳动力，实施岗上培训，提高技能水平，实现稳定就业。二、健全保障制度，全面实现城乡居民充分保障落实政策法规，扩大社会保险保障范围。密切关注社会保险法立法进程，深入学习研究其内容，做好实施准备工作，不断推进全区社会保险管理工作规范化、法制化建设。全面深入落实城乡无养老保障老年居民养老保障政策、“一老一小”大病医疗保险政策和城镇劳动年龄内无业居民大病医疗政策等保险政策，不断巩固和扩大现有政策保障范围；推进农保改革，研究并完成四季青镇、东升乡的农保资金并轨工作；坚持基本养老保险金待遇调整机制，特别关注包括农转工在内的低保障人群，逐步提高其待遇水平；做好享受区属公务员医疗补助人员及区属离休干部医疗服务和专项资金管理，确保专项资金的合理使用；完成公费医疗制度向医疗保险制度转轨前的各项准备工作，做好中央及北京市所属机关、事业单位参加基本医疗保险的政策宣传、组织实施和落实工作。强化扩面征缴，实现城乡居民应保尽保。在巩固现有参保单位和人群的基础上，采取有效措施，继续扩大参保人群范围，提高保险基金收缴率，尤其要继续加大建筑企业和危险化学品行业的工伤保险参保力度，落实高危行业人员工伤保险待遇保障，重点关注民间非营利组织、劳务用工单位、餐饮娱乐单位等非公企业，规范企业参保行为，实现应保尽保。加大新农保政策宣传力度，改革缴费方式，推动扩面任务的完成。全面完成市政府下达的扩面征缴年度任务，力争2009年各项社会保险基金收缴达到96.5，农村养老保险覆盖面达到90%。同时，要积极完善基金管理监督政策，健全监督机制，规范日常监督管理，全面开展现场检查和非现场监督，运用安全监控系统等科技手段，确保社会保险基金安全完整。保障合法权益，维护劳动关系和谐稳定。积极落实劳动合同法实施条例及其相关规定，引导用人单位规范用工、劳动者依法维权。全面贯彻劳动争议调解仲裁法及其实施细则，推进全区劳动争议仲裁机制改革及劳动争议仲裁队伍建设。加强政府部门与工会、企业之间的协调沟通，强化对改制、重组、搬迁、经营调整等重点企业劳动关系处理的监控力度；加强执法队伍职业化、专业化建设，加大劳动监察、劳动仲裁案件的处理力度，维护劳动者合法权益；深入开展劳动关系和谐单位创建活动，发挥典型企业示范作用，促进企业和谐发展；加强劳动争议调解组织建设，完善全方位、多层次、立体化劳动关系调解网络，促进劳动关系和谐稳定；推进农民工工资保障制度建设，不断完善信息预警、日常巡查、预防调处等长效机制，完善应急工作预案，做好突发及群体性事件的排查、监控和处置工作，确保无“拖欠工资”目标的实现。三、创新政策措施，打造劳动保障工作新亮点创新政策，完善保障体系。提高农村劳动力自谋职业补助标准，鼓励更多的农村劳动力实现自谋职业和自主创业；提高用人单位招用农村劳动力岗位补贴标准，调动用人单位招用农村劳动力的积极性；提高农村公益性就业组织补助标准，帮助农民通过转移就业增收；研究促进农转工人员就业扶持政策，对实现就业的农转工人员给予社会保险补贴，并通过公益性岗位进行托底安置，吸引农民转居，鼓励农民就业；建立低保和就业联动机制，采取就业补助、社会保险补助等方式，加大低保对象就业援助力度，促进低保家庭实现稳定就业；研究制定城乡无保障老年人养老补贴补充政策，扩大补贴政策覆盖范围，将目前新农保和无保障老人补贴政策未覆盖的女50至60周岁的城镇居民、女55至60周岁的农村居民纳入城乡居民养老保险参保范围，实现养老保障全覆盖；研究出台海淀区百岁老人医疗保险补助办法，增加百岁老人医疗保险报销和补助后的补贴，缓解百岁老人医疗费用困难。创新措施，提高保障能力。实行劳动关系网络化管理。利用社保信息库、政府信息平台等信息源，逐步建立全区劳动用工信息管理系统，将企业劳动用工情况纳入信息系统，建立用人单位基本信息管理框架，实现劳动关系信息化、网格化管理；创建海淀特色的“劳动用工规范一条街”工程。在规范地域企业、园区企业劳动用工的基础上，开展行业性“劳动用工规范一条街”创建工程，创建有海淀劳动用工特色的“餐饮规范一条街”、“商贸规范一条街”、“金融规范一条街”等，并发挥“一条街”示范效应，促进劳动关系健康发展；实现社会保险网上申报。丰富社会保险申报手段，推进业务经办网上申报模式，减轻企业负担，优化服务环境。创新服务，提升保障水平。创建全国品牌样板职介。根据国家劳动保障部关于公共就业服务机构综合性服务场所功能的规定标准，全面加强区职介中心的场地、基础设施和人员队伍建设，启动电子档案和空岗信息采集工作，提升职业指导水平，努力争创“全国十家品牌样板职介”；建立企业试点实训基地。在驻区高新企业(园区)建立实训平台，动员城镇失业