目前工程监理业存在的问题及对策研究.doc

目前工程监理业存在的问题及对策研究中国科技信息2oo7年第10期eHIISCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONMay.2007存在的问题及对策研究卢中叔青海金世纪工程项目管理有限公司810000当前我国监理事业发展总体趋于成熟,但也存在各种田素和问题制约着监理业的发展本文针对监理市场这些现状在发现问题,提出问题,解决问题方面做了初步探讨,并提出了相应的对策.监理;问题;对策我国的工程建设监理事业从1988年开始,相继经历了试点和稳步发展两个阶段,l996年开始转入全面推行阶段.综观过去的近二十年,我国监理事业得到了长足的发展,现已成为工程建设中一项基本制度,为我国的工程建设和经济发展作出了重大贡献.然而,监理行业自身和建筑市场存在的问题严重制约着监理事业的健康发展,分析当前监理工作中存在的问题并积极寻找对策是十分必要的.一目前工程监理存在的问题l,监理深度有限,内容片面对于工程项目的建设,业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨f询公司,实施全过程全方位监理.监理工程师主要监督业主与承包商执行合同的情况,做好投资控制,维护业主和承包商双方的利益.其基本特点是监理类似中介机构,为业主提供知识性服务,独立客观公正是基本要求.建设项目包括投资决策阶段,设计阶段,施工招投标阶段,施工阶段等阶段,我国的监理范围一般仅局限于施工阶段.此阶段工作理论上内容为”三控制,两管理,一协调”.即对工程项目的质量,进度,费用等过程实施控制,同时对项目合同,信息等进行管理,协调各方关系.实际上由于授权范围和监理单位素质问题,监理单位只对建设工程的质量,投资和工期三大目标的实施承担监督,检查和验收的义务,而且主要集中于对质量和工期的控制.2,监理取费低下,队伍整体素质不高我国监理单位一股由科研院所,勘察设计等企事业单位派生而来.由于我国监理取费一直沿用l992年的取费标准,费率本来就低,只占到0.8%2.5%左右,相当于国际标准的20%一42%,而且还要让利.在如此环境条件下,监理企业只能困难重重地维持低水平运行.因此监理单位难以吸引高素质的人才,也留不住高智能人才,队伍中年龄偏老,偏小的多,学历层次和技术职称层次总体偏低.监理行业高素质人才的缺乏或严重不足已成为共识.这种现状与目前国家基本建设的需要极不相称的,长此以往,对整个监理行业健康发展和国家建设产生严重的不良影响.3,监理责任不到位监理取费偏低,市场竞争激烈,压价竞争现象十分普遍,加之业主欠费严重等诸因素的影响,势必连带影响到监理服务的正常开展.监理企业低价中标后,为了提高经济效益,设法降低成本,导致员工的积极性不高,现场应投入的人员能减则减,缩减项目监理人员,除总监外大量使用临时外聘监理人员,这样的项目监理小组,其整体素质和监珲业务水平当然与投标文件的承诺有相当的差距;同时也不能提供与项目监理需要相适应的办公,交通和平行检测等条件,投入的检测设备能少则少,现场监理办公费能压则压.其结果是现场监理人员像走马灯似的变换,平行检验无手段,监理服务不完全到位,监理效果不理想,直接导致监理服务质量的下降,严重影响了监理行业的形象.而监理责任的缺失,又使业主,承包商等各方越发藐视临理的地位和作用.4,对监理行业认识不清,定仿不准作为工程建设市场的二大主体之一,监理理应发挥重要的作用.但工程建设中,轻视监理的观念仍然普遍.有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识,令监理工作正常开展受到一定困扰,时常处于非常尴尬地步.我吲监理业对资金控制比较乏力.轻视监理,对监理作用认识模糊不清,定位不准的现象也就当然普遍.有的施工单位把监理当成是自己的质监员,分部分项工程完成而进行自检直接向现场监理报验,有的业主把监理当自己的雇佣,监理工作全都要听从他的指挥和安排,因此监理工作也就失去其独立性,公平性,公正性,科学性.二,解决上述问题的对策l,发展全能监理监理服务的业务范同不应仅仅局限于施工阶段,可扩展到规划,设计,招标等阶段,扩展到为业主提供投资规划,投资估算,价值分析等技术含量高的服务.总体来讲,未来监理应贯穿项目建设的全过程,在建设期各阶段向业主提供咨询或代理业主工作或对设计进行监督,对项目建设进行监督,管理,控制.借鉴发达国家的监理实践,促进监理公司向项目管理公司的转变,提升我国监理定位,强化监理作用,促进监理产,发展空间,提高行业的生存能力.我国已加人WTO,建设监理也要走向国际化一走出去与睛进来.监理单位应加强自身的宣传,提高服务水平;行业协会也应与其他部门多沟通,扩大影响力,力争社会各界形成共识,共同促进监理行业发展.2,调整取费标准,规范监理招投标行为监理取费偏低导致一系列不良反应:企业难有积累,发展后劲不足;人才流失严重,服务质量不剑位;制约了行业的发展并延缓了与崮际接轨的进程,最终导致监理行业总体较弱,行业整体素质不高.为了杜绝不良现象的再延续,促进监理工作质量千服务水的提高,保持监理队伍高素质人才的相对稳定,推动建设监理事业的健康发展,应规范监理招投标行为,纠正严重违背工程监理原则的行为,端正评标原则,提高监理取费.在目前项目法人制尚待完善情况下,建设行政主管部门应加强收费最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部理工作的最低费用和基本利润;监理单位应自觉不采取降低费率的办法承揽业务,不互相杀价以削弱发展后劲,而应携手依靠行业协会的作用共谋远景;建设业主应理解和支持监理企业的规范化运作,按国家建设监理法律法规的规定放手让监理单位发挥作用,在监珲费率上不折不扣,在监理酬金支付上不拖不欠.3,强化监理权力的法律依据监理拥有项目管理权力,在建设中发挥作用,主要来源于业主对其监理委托合同,时也来源于国家法律法规的有关规定和行业标准.只有拥有足够的法律依据,监理才能切实拥有”三控制,二管理,一协调”的措施和手段.监理事业历经十九年的发展,已初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系.建筑法,招投标法,”建设工程质量管理条例,建设工程监理规范,建设工程监理范围和规模标准规定,工程监理企业资质管理规定,房屋建筑工程旁站监理管理办法(试行)等法律法规的颁布实施,明确了工程监理范围,确定了监理单位市场主体地位,使建设监理工作有法可依,有章可循,政府行政部门要加大力度,确保监理权力在工作中得以实施,以维护监理行业的自身权益,使监理工作逐步走人规范化,程序化,制度化.4,加强自身建设和监理责任只有承担相应的责任,监理才能赢得尊重和充分发挥作用.监理工作在于规避风险,像业主动辄几百万,上千万的投资,其中的风险就很大,监理的介人也非常必要.监理的核心价值恰恰体现在项目管理上,如果仅仅将监理停留在层面上,那监理行业的前景就令人堪忧.建立一支职业道德好,懂管理,擅经营,会开拓的高素质,稳定的职业监理队伍,运用现代化设备和科学检测手段,提高监理服务质量和水平;吸纳人才,留住人才,培养人才,贮备人才,集聚人才是监理事业发展壮大的基础.我们的监理企业要在人才,设备,服务三方面下大力气,加强自身建设,摆脱目前的窘境,促进监理事业全面提升,迎接国际化挑战.三,结语目前我国监理事业还处在不断完善发展的过程中,难免有这样或那样的问题.我们要认真对待目前监理工作中存在的问题,呼吁政府和社会各界共同关注,在发展的过程中解决好,处理好,协调好.在坚持和完善现有监理制度的同时,应继续深化对监理重要性的认识,提高监理的法律地位,促进监理公司向项目管理公司转变,参与国际化竞争,摆脱理行业的生存困境,拓展生存空间,促使建设监理事业持续继康发展|锗篱蘸llllll0_lll000|方天舒.浅谈工程监理服务存在的问题J,安徽建筑,2.006.52】严兴对监理工作中存在问题的几点思4-4,四川建筑科学研究,2.006.451土每桷页3.2燃煤量分析改造前伊敏电厂燃煤燃烧后排出的炉渣含碳量在2030%之间,最高可达60%.改造后的干排渣系统通过自动控制关断门的开度及排渣速度,延长了炉渣在炉内的停留时间,使炉渣得到进一步燃烧,从而达到提高锅炉效率的目的.改造前单台机组每年燃煤量约为200万吨,采用于排渣后炉渣含碳量大幅度下降,改造后灰渣含碳量按l5%计算,锅炉效率可提高0.5%,每年可节约原煤l万吨,每吨煤售价为50元,每年每台炉可节约资金50万元.3.3维护费用分析改造前单台机组每年消耗检修费用约70万元,改造后一套干排渣系统每年维护费按40万元计算,每年可节省检修维护费用30万元.因伊敏电厂地处偏远,未计算销售炉渣费用.初步预算:2台炉干排渣改造结束后,每年可节约费用209+502+302=369万兀.4,社会效益采用干式排渣系统每年可减少大量的污水和炉底渣污染物的排放,减少排放物造成的环境污染,减轻灰场的压力,延长了灰场的使用年限.从改善环境污染角度分析,电厂采用于式排渣系统,其社会效益是十分明显