人教A版必修二第三单元 发展社会主义民主政治 第五课人民代表大会制度：我国的根本政治制度 讲义课时2.doc

课时2人民代表大会制度：我国的根本政治制度学习目标要点晨背1.了解政体的含义，明确国体与政体的关系。2.识记人民代表大会制度的含义、基本内容。3.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐释我国坚持人民代表大会制度的原因。(重点)4.正确理解民主集中制的表现。(重点难点)1.我国的政体是人民代表大会制度。2.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。3.人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。4.人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是适合我国国情的好制度，具有无比的优越性。学新知1.我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作政体。(2)我国的政权组织形式：在我国，民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。小提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.民主集中制(1)含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。小提示：人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念，一个是国家权力机关，一个是根本政治制度。3.人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(3)决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(4)优势：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。小提示：只能说人大代表代表人民行使国家权力，不能说人大代表代替人民行使国家权力。4.坚持和完善人民代表大会制度(1)发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(2)坚持制度自信。(3)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。小提示：西方议会民主制，不适合我国的国情，是行不通的。练疑难1.想一想：国体和政体是什么关系？提示：国体决定政体，政体体现和反映国体。2.连一连：3.判一判：(1)人民代表大会制度是我国的国体。()(2)人民代表大会制度以民主集中制为基石。()(3)人民代表大会是我国的根本政治制度。()4.说一说：国家治理体系和国家治理能力的关系？提示：二者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。民主集中制原则2016年5月31日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在北京主持召开全国人大常委会食品安全法执法检查组第二次全体会议，研究修改执法检查报告。在听取执法检查组成员和国务院有关部门负责人对执法检查报告稿的意见和建议后，张德江表示，从执法检查情况看，国务院和地方各级政府高度重视食品安全工作，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，积极实施新修订的食品安全法，不断强化食品安全监管工作能力，食品安全形势总体上稳中向好。张德江指出，同人民群众希望吃得健康、吃得放心的要求相比，我国的食品安全工作还有不少薄弱环节和突出问题，要进一步深化食品安全监管体制改革，进一步加强食品安全重点领域和薄弱环节的监管，坚持问题导向，切实推动食品安全法全面正确实施。问题探究(1)材料表明我国实行什么样的政治制度？(2)这一制度实行什么样的组织和活动原则？这一原则在材料中是如何体现的？提示：(1)材料表明我国实行人民代表大会制度。(2)我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。国务院有关部门汇报了食品安全法贯彻实施情况，体现了在全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系上，国务院对它负责，受它监督；执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的主要抓手。全国人大常委会启动2016年度执法检查，体现了全国人大对人民负责。名师点拨1.民主集中制的体现(1)从人民代表大会与人民的关系上看 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系上看 (3)从中央和地方国家机构的关系上看2.民主与集中的联系(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。 例1 每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构()a.依据法律的授权行使权力b.坚持民主集中制原则c.是实施政府职能的载体d.由人民代表大会产生解析本题考查学生对民主集中制原则的理解。政府工作报告在出台过程中广泛听取社会各界、各民主党派、国家权力机关的建议，体现了民主集中制原则，b当选；a不选，材料未涉及权力的来源；实施政府职能的载体是政府，c与题意不符；d与材料无关。答案b人民代表大会制度2016年6月7日，湖南省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查组召开第一次全体会议，听取了湖南省食品药品监督管理局、省公安厅、省质量技术监督局、省工商行政管理局等10个部门贯彻实施食品安全“一法一条例”情况汇报。根据安排，今年47月，湖南省人大常委会对全省贯彻实施中华人民共和国食品安全法湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(下称“一法一条例”)的情况进行检查。此次执法检查是对全省食品安全情况的一次“大检验”。期间，将重点对省政府及其有关部门宣传贯彻食品安全法、实施最严格监管制度的工作情况；对食品安全重点领域和薄弱环节的监管情况；对非法使用非食用物质和滥用食品添加剂、制售使用“地沟油”等违法犯罪行为的打击情况，对制售假劣食品的“黑作坊”“黑工厂”的取缔处罚情况；对校园及其周边等重点领域的食品安全整治情况；对食用农产品批发市场的食品安全监管情况和对食品小作坊、小摊贩、小餐饮的整治情况等检查追踪。近年来，湖南省政府及其相关部门认真贯彻实施食品安全“一法一条例”，全省食品安全整体状况稳中向好。但同时，全省食品安全形势和食品安全工作存在的问题和面临的挑战依然不容忽视，食品安全监管不到位的问题仍很突出。省政府代表表示全省各级政府、各有关部门要精心组织，迅速行动，自觉接受省人大常委会的执法检查，不折不扣地将各种问题整改落实到位，真正将执法检查成果转化为食品安全监管实效。监管上要“严”字当头，不断完善工作体系，坚持依法行政，着力解决突出问题，确保人民群众“舌尖上的安全”。问题探究(1)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？(2)结合上述材料，说明湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查的政治生活依据。提示：(1)1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。(2)中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会拥有监督权，拥有监督“一府两院”工作的权力。湖南省人大常委会开展食品安全“一法一条例”执法检查就是在行使监督权，以努力提升全省食品安全监管力、风险预警力和执法打击力，确保人民群众“舌尖上的安全”。名师点拨1.正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。2.人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石例2 2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体a.b. c.d.解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，观点错误；正确说明了原因，故应选d。答案d全国人大常委会就食品安全法实施情况开展专题询问【跟踪训练】1.全国人大常会质询国务院，体现了二者的关系是()a.全国人大常委会对国务院负责b.国务院对全国人大常委会负责c.全国人大常委会是全国人大的常设机构d.我国实行民主集中制原则解析全国人大常委会对国务院进行质询，说明国务院对全国人大常委会负责，受全国人大常委会监督，因此选b，排除a；c项不是二者的关系，不符合题设要求，d项叙述不准确。答案b2.全国人大常委会就食品安全法实施情况询问国务院，充分体现出我国的人民代表大会制度()a.保障了人民当家作主b.动员了全体人民投身于社会主义建设c.保证了国家机关协调高效运转d.维护了国家统一和民族团结解析题干信息是国家机关之间的关系，因此c项符合题干要求。答案c 1.2017年3月12日，最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大五次会议上作最高人民检察院工作报告。表明()人民代表大会制度实行民主集中制原则人民检察院依法独立行使检察权人民检察院要对人民代表大会负责，受其监督人民检察院与人民代表大会互相监督、分工合作a.b. c.d.解析本题涉及最高人民检察院与全国人大的关系，二者应遵循民主集中制原则，最高人民检察院对全国人大负责，受其监督，符合题意；与题意无关；错在“互相监督”，故应选b。答案b2.“实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”对这段话概括最全面的是()a.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策b.实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要求c.实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿和要求d.实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见解析a、b、c三项说法都不全面准确，舍去；d项概括最全面，故应选之。答案d3.下列对我国人民代表大会制度认识正确的是()人民代表大会是我国的政体人民代表大会制度是我国的权力机关民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会是人民代表大会制度的基石a.b. c.d.解析说法明显错误，舍去；应选，即d项。答案d4.之所以坚持和完善人民代表大会制度，是因为()我国是人民民主专政的国家人民代表大会是我国的最高国家权力机关人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会是我国的政权组织形式a.b. c.d.解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，说法错误；符合题意，故应选b。答案b5.人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是()它保障了人民当家作主它是我国的政权组织形式它保证了国家机关协调高效运转它是由我国的国家性质决定的a.b. c.d.解析说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；都是人民代表大会制度的优越性，故应选b。答案b 一、选择题知识点一民主集中制原则1.依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官曾荫权的提名和建议，国务院任命林瑞麟为香港特别行政区政务司司长，任命谭志源为香港特别行政区政制及内地事务局局长。这表明，我国在中央和地方国家机构的关系上要()坚持中央的统一领导放开地方人事任免权限制地方机构的职权贯彻民主集中制原则a.b. c.d. 解析材料反映了国务院和香港特别行政区政府之间既民主又集中的关系，既坚持了中央的统一领导，又发挥了地方的积极性，正确符合题意。与材料主旨不符。观点错误，坚持集中统一领导不是限制地方的权力。答案d2.下图漫画议政讽刺的是某单位没有按照民主集中制的要求实行()议政a.民主与集中相结合b.民主基础上的集中c.集中指导下的民主d.严格执法、公正司法解析由漫画中的对话可以看出，在人才选拔中割裂了民主与集中的关系，是离开民主的“集中”，a项全面指出了民主与集中的关系，故选a；b、c两项表述不完整；d不符合题意，排除。答案a3.立法修正案草案经历全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则a.b. c.d.解析立法修正案草案多次公开征求意见，体现了社会主义民主具有广泛性和真实性，立法修正案草案经历三审，表明我国人大制度实行民主集中制原则，故符合题意；题中没有涉及政府，故排除；全国人大常委会具有立法权、决定权、任免权、监督权，本题体现的是立法权，错误。答案d4.近年来，c市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。c市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为()人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责 宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权a.b. c.d.解析人大常委会之所以能监督人民法院和人民检察院的工作，是因为人民法院和人民检察院是由人大产生的，法律赋予了人大对“一府两院”的监督权，之所以要支持人民法院和人民检察院的工作，是因为我国国家机关是既分工又协作的关系，据此可选出；错误。答案c5.随着全国人大对立法法的修改，浙江省第十二届人民代表大会第四次会议审议、修改了浙江省地方立法条例。由此可见()人民代表大会行使审议权，不断完善地方立法工作人民代表大会行使立法权，积极践行依法治国理念民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则各级地方人大及其常务委员会有权制定地方性法规a.b. c.d.解析有权制定地方性法规的是省、自治区、直辖市等的人大及其常委会，较大市的人大及其常委会，不是各级地方人大及其常务委员会，排除；审议权是人大代表的权利，排除；正确且符合题意。答案d6.近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现人民代表大会制度的组织活动原则民主集中制原则的是()在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督人民选举产生人大代表，代替人民行使管理国家和社会的权力坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合a.b. c.d.解析体现的是中央与地方的关系，表述正确且符合题意；体现的是人大与其他国家机关的关系，正确且符合题意。说法错误，人大代表不能代替人民行使管理国家和社会的权力；说法错误；故本题答案选a。答案a知识点二人民代表大会制度7.近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈。这体现的人民代表大会制度的基本内容有()由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权实行民主集中制的组织和活动原则国家的一切权力属于人民维护了国家统一和民族团结a.b. c.d.解析主流网络媒体均在“两会”召开期间开通专区，邀请“两会”代表和委员与网民进行互动访谈，体现了人大与人民的关系，可以看出国家的一切权力属于人民，实行民主集中制的组织和活动原则，故符合题意；是人民代表大会制度的基本内容，但材料没有体现，是作用不是内容，与材料无关。 答案b8.在新形势下，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的()政体，体现了人民的意志和利益政体，体现人民民主专政的国家性质国体，促进了国家统一和民族团结 权力机关，显示了我国民主鲜明的特点a.b. c.d.解析人民代表大会制度是我国的政体，体现了人民的意志和利益，体现了人民民主专政的国家性质，符合题意；说法错误，人民代表大会制度是我国的政体，不是国体；说法错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关。故本题答案选a。答案a9.要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为，我国的人民代表大会制度()是我国的根本政治制度决定我国人民民主专政的国家性质是人民当家作主的重要途径符合我国国情，具有无比的优越性a.b. c.d.解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的国家性质决定，是实现人民当家作主的重要途径，符合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性，说法正确；颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度的关系，说法错误。答案d10.我国的人民代表大会制度已经走过了一个甲子的光辉历程。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善。坚持和完善人民代表大会制度()要增强对人民代表大会制度的制度自信是社会主义民主最为广泛而深刻的实践要推进人大依法行政 要坚持民主集中制，人大代表要依法履职a.b. c.d.解析基层民主自治是社会主义民主最广泛而深刻的实践，排除；依法行政的主体是政府，而不是人大，排除；正确且符合题意，故选d。答案d11.全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法制精神的是()“天下之事无大小皆决于上”“国王创造法律，而非法律创造国王”“法律是治国之重器，良法是善治之前提”“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”a.b. c.d.解析强调的是“人治”而不是“法治”，与题意不符，应排除；强调法律、立法的重要性，强调的是公正的审判，即司法机关要公正司法，严格执法，二者都符合法制精神。故本题答案选d。答案d12.人民代表大会制度是我国根本的政治制度。坚持和完善这一政治制度必须坚持()a.依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和秩序b.广大人民群众能够直接行使国家权力c.把构建社会主义和谐社会作为国家工作的中心d.党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一解析a是政府的职能之一，不符合题意，排除；b说法错误，人民群众不能直接行使国家权力；c表述不当，国家工作的中心是经济建设；d表述正确且符合题意。答案d二、非选择题13.2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，来自全国各地的近3 000名代表，代表人民行使神圣权力。当日的会议上，表决通过关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议草案、表决通过关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议草案、表决通过关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议草案、表决通过关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、表决通过关于确认全国人民代表大会常委会接受黄润秋辞去全国人民代表大会常委会委员职务的请求的决定草案、表决通过中华人民共和国慈善法草案、表决通过关于最高人民检察院工作报告的决议草案、表决通过关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决通过关于政府工作报告的决议草案。(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？这一原则在材料中是如何体现的？(2)为什么要坚持人民代表大会制度？解析本题以第十二届全国人民代表大会第四次会议的召开为时政背景，考查我国人民代表大会制度的有关知识。第(1)问，考查民主集中制原则，注意先明确原则，再结合材料加以阐述即可。第(2)问，考查坚持人民代表大会制度的必要性，运用教材知识回答即可。答案(1)我国人民代表大会制度实行民主集中制的