以能力建设为核心-全面提升人才队伍素质-努力开创继续教育工作新局面.doc

以能力建设为核心 全面提升人才队伍素质 努力开创继续教育工作新局面 近年来，武汉市人事局以改革为动力，以专业技术人员的能力建设为核心，以为经济社会发展提供有力的人才智力支持为出发点，把加强专业技术人员继续教育工作作为服务经济建设的一项重要任务来抓，不断完善继续教育的法规制度，逐步扩大继续教育的受益面，全面提高专业技术人员和管理人员的综合素质和业务水平，努力为武汉市经济和社会发展提供有力的人才保障和智力支持。2001年以来，全市共举办继续教育的各类培训班9200余个，培训专业技术人员和管理人员92万余人次，其中高级研修班1100余个，培训高级专业技术人员和管理人员近4万人次，较好地完成了继续教育的各项工作任务，超额完成了市政府的一级工作目标，取得了明显的成效。 一、强化宏观管理，建立健全继续教育工作体系 完善的工作体系是保障继续教育工作顺利开展的前提。为了促进我市继续教育工作全面均衡的发展，近几年来，我们加强了对全市继续教育工作的宏观管理和综合指导。 一是科学制定继续教育的发展规划和工作计划。为保证把继续教育工作落到实处，市人事局在每年年初和年中下达继续教育的年度培训计划，以指导全市继续教育培训工作。在年度计划的执行过程中，我们还经常深入到各培训基地和培训点了解和掌握计划的执行情况，并根据国际国内科学技术发展的最新进展，结合企业科研、生产的要求以及专业技术人员对新理论、新技术、新知识的需求及时调整培训内容和培训计划，保证继续教育培训工作达到最佳效果。 二是开展继续教育的情况调查。为了加强对全市继续教育工作的管理，了解各企事业单位继续教育的工作情况，掌握企事业单位及专业技术人员对学习新知识、掌握新理论、追踪新技术的需求状况，近年来，市人事局、市继续工程教育协会组织有关专家和管理人员对我市部分企事业单位、部分专业技术人员进行了两次抽样调查，针对调查中发现的问题及时调整工作计划和工作方法，提出解决的办法，使全市的继续教育工作得到了健康有序的发展。 三是加强了对继续教育工作的指导。这里我们主要抓了三件事：第一，市人事局每年年初召开教育培训工作专题会议，印发年度继续教育的工作要点，总结和部署继续教育工作，并对全市各区、市直各委、办、局、大型企事业单位的教育培训工作会议进行指导：第二，近几年来我们协助和指导各区人事局加强了对继续教育工作的管理，建立了继续教育管理机构，配备了继续教育管理人员，健全了继续教育的制度规章。东西湖区专门成立了以区长为组长，区委、区政府、区人大、区政协、区纪委及区属各业务主管部门的主要负责人组成的“东西湖区专业技术人员继续教育工作领导小组”，江汉区成立了区继续教育协会，通过协会开展继续教育活动：第三，我们还加强了对市直各主管部门继续教育工作的指导。2002年，我们会同市卫生局一道对全市卫生系统的继续教育工作进行了深入调查，对现状和问题进行分析后，在武汉医药卫生学会设立“武汉市卫生系统专业技术人员继续教育中心”，统筹协调全市卫生系统的继续教育工作，使我市卫生系统继续教育工作的层次和水平上了一个新的台阶。市卫生局还专门成立了以局领导为组长的继续医学教育领导小组，进一步加强对继续医学教育的领导和管理。 四是调整。了继续教育基地。为了保证全市继续教育培训工作的效果，提高继续教育的培训层次和培训质量，使全市的继续教育工作沿着健康的轨道运行。从2003年底开始到2004年上半年，我们集中精力组织有关的专家、相关基地的代表对1997年以来审查批准的继续教育基地进行了一次全面的综合质量考核评估。经过专家和代表历时7个月的认真评估，全市173个继续教育基地中，保留121个，撤消了52个，同时根据实际工作的需要增加了14个。现在全市共有继续教育基地135个，其中示范基地12个，在全市初步形成高、中、初级结构适当，专业门类齐全，布局较为合理的继续教育施教网络。今后我们还将按照武汉市专业技术人员继续教育基地综合质量考核评比暂行办法，不定期地对全市的继续教育基地进行考核评估，采取优胜劣汰的办法，对继续教育基地实行动态管理。 五是培训了继续教育工作骨干。为提高全市继续教育管理人员和教师的管理水平和业务素质，我们加强了对全市各区、市直各主管部门、各继续教育基地的管理人员、从事继续教育教学的教师的轮训工作。近年来，共举办继续教育管理人员培训班15期，培训继续教育管理人员和教师508名。此外还选送、89名继续教育管理人员和教师参加了国家人事部举办的继续教育管理人员培训班，为我市继续教育工作培训了一批业务骨干。 二、强化激励约束机制，完善继续教育的制度法规 一是着手进行了继续教育的地方立法的前期准备工作。1997年我们在报请市政府同意后，出台了武汉市专业技术人员继续教育规定，该规定对继续教育的指导思想、对象、方式、基地、管理、要求等作了明确的规范，特别是将继续教育与专业技术职务的评聘、专业技术人员的年度综合考核等有机地结合起来了，这对于规范继续教育行为起到了一定的作用，同时也存在规范力度不够的问题。为了进广步加强继续教育法规建设的力度，真正实行依法培训、依法管理，近年来，我们对规定的执行情况进行了调查研究，并拟定了武汉市专业技术人员继续教育条例，提交市人大常委会讨论，市人大常委会已将该条例列入了2003-2007年度的立法计划。 二是完善了继续教育的配套规章制度。近几年来，我们根据湖北省专业技术人员继续教育暂行规定和武汉市专业技术人员继续教育规定的要求，我们陆续制定了武汉市专业技术人员继续教育证书管理办法、武汉市专业技术人员继续教育基地管理办法、武汉市专业技术人员继续教育办班审批办法、武汉市继续教育信息员工作试行办法、武汉市专业技术人员继续教育基地综合质量考核评比暂行办法等配套的制度规章，这些规章制度的实施对推动我市的继续教育工作起到了有力的促进作用。今年我们还将研究制定武汉市专业技术人员继续教育监督检查管理办法，以进一步完善继续教育的规章制度。此外，我们还会同市统计局、市档案局、市卫生局等单位研究制定了飞武汉市统计专业技术人员继续教育规定、武汉市档案专业技术人员继续教育规定、武汉市卫生专业技术人员继续教育规定、市卫生专业技术人员继续教育学分授予办法等规章制度。 三是强化了继续教育的激励约束机制。按照湖北省专业技术人员继续教育暂行规定、武汉市专业技术人员继续教育规定中“专业技术人员不按规定参加继续教育或未完成规定的继续教育任务，在年度综合考核中不得确定为合格以上(含合格)等次，不得晋升、续聘专业技术职务”的要求，每年在职称评聘材料申报工作中严格查验继续教育证书的登记情况，真正做到了不参加培训不得晋升、未完成继续教育任务的不得参加评审，对不合格或未完成继续教育任务的督促其完成继续教育任务以后再申报评审。2000年以来，市人事局在各区、各主管部门、各大型企事业单位检查验证的基础上，每年抽查验证继续教育证书15,000人次以上。 三、强化能力建设，多层次多渠道地开展继续教育培训 一是开展了大规模的继续教育培训工作。近门：年来，我们按照人事部“三性六新”的要求，大力开展了继续教育培训工作。市水务集团培训中心为提高本系统的行政决策效率，开设了执行力与沟通技巧、打造核心竞争力等课程，极大地提高了行政决策能力和企业的竞争能力：市农业干部学校结合我市农林业发展的要求开设了林木种子种苗质量管理、林业发展新理论新技术、防止重大动物疫病、实地保护技术等课程。这些新理论新知识培训班的开设促进了我市企事业单位的生产和科研工作的发展，提高了专业技术人员追踪新技术、新知识的能力。 二是大力开展了公共-iY,的培训。在做好新技术、新理论、新知识培训工作的同时，近几年来我们先后在全市专业技术人员中开展了舱，创造性思维与方法、知识经济与技术创新、武汉走进WTO)等公共课程的全员培训。从2005年起，我们按照中组部、人事部、国务院信息化办公室的要求，将在全市专业技术人员中开展信息化知识的全员培训，目前这项工作已经展开。 三是强化了高层次的人才培训。在每年的年度继续教育培训计划中我们者啪高级研修班和示范班的培训计划作为继续教育的重点来安排。2004年就安排高级研修班300余个，培训高级专业技术人员16000人次。高级研修班的举办对解决我市企事业单位科研生产中的实际问题起到了一定的作用。如武锅集团2004年开始生产超高压、亚临界600MW锅炉，是历史上的重大飞跃，将为武锅持续开拓广阔市场。为配合生产，武锅培训中心及时开办了600MW锅炉设计及工艺高级研修班，聘请国内锅炉行业知名专家讲课，传授他们该型号锅炉设计上的经验，给公司专业技术人员很好的启发，为设计工作少走弯路，提高设计效率和实际水平奠定了良好的基础，武钢干部研修室结合企业实际，开办了大量的高级研修班和专题研修班，如“液压系统故障分析与诊断研修班”通过精心制作的课件并结合实际进行研讨，提高了学员的故障分析与处理能力，为武钢生产精品，实施名牌战略，提高市场竞争能力做出了贡献。 四是探索创新培训模式，形成了开放的培训体系。近几年来，我市许多部门和继续教育培训基地在做好传统培训项目的同时，积极探索创新继续教育的培训方式。武钢职工大学采取菜单式培训、学分登记的方式，在年初列出全年的培训菜单，供专业技术人员选择学习。他们还利用网络优势在全公司的专业技术人员中开展网络继续教育，自动记录专业技术人员上网学习的时间及进度，提高了专业技术人员参加继续教育学习的积极性，较好地解决了工学矛盾。?口、青山、洪山、东西湖、江岸等区教师进修学校充分利用网络优势和卫星地面站设备，开展远程电话、网络教育，扩大了继续教育的覆盖面，取得了较好的效果。 四、强化继续教育的基础工作建设 一是加强了继续教育的基地建设。继续教育基地作为继续教育的一个重要阵地，在继续教育工作中发挥着不可替代的作用，加强基地的基础设施建设，是继续教育工作可持续发展的重要保障。为此，全市各继续教育基地都加大了基础设施的投资。骄口区教师进修学校2002年以来投入建设资金114万元改善教学设施，其中50万购置100台电脑建成第二微机室，完善了校园网络，30万元兴建了多媒体多功能学术报告厅，并且利用一部分资金购置图书充实学校图书馆，改善了校园环境，汉阳区利用教师进修学校和成人中专学校合并的时机，整合资源、添置设备，装备计算机180余台，更新投影仪5套，设置多媒教室3个，为全区专业技术人员的继续教育工作创造了良好的条件。 二是加强了继续教育师资队伍的建设。近几年来，全市各继续教育基地按照继续教育工作的发展需要，积极想办法提高继续教育教学人员和管理人员的教学水平和管理水平。分别采取校本培训、请进来走出去、有组织地自学等办法，组织本单位的继续教育教师和管理人员参加各类进修。提高在职教师和管理人员的业务水平，并且各基地还根据继续教育项目和教学内容的实际需要，采取长期和短期相结合的办法，聘请相关高等院校的专家、学者、教授，行业内的专家为兼职教师，建立了一支较高水平的专兼职教师队伍。 三是加强了继续教育的科目指南和教材建设。为适应我市经济和社会发展的需要，市人事局和各区、市直各部门及全市各继续教育基地根据国家人事部提出的“三性六新”要求，结合本单位生产、科研工作以及专业技术人员对继续教育工作的需要，大力开发新的课程，编写新的继续教育教材和讲义。据不完全统计，近年来全市各基地共编写继续教育的教材讲义370多种，较好地适应了我市继续教育培训工作的需要。 四是开展了继续教育的理论研讨活动。为了充分发挥继续教育在我市经济建设中的作用，探讨继续教育的新理论、新方法，市人事局和市继续工程教育协会每年都部署和召开继续教育工作的理论研讨会。近5年来，共征集论文200余篇，评出一等奖论文11篇、二等奖论文30篇。内容涉及继续教育的指导思想、原则、方法、措施，乃至教学模式、教学方法等方方面面，使我市的继续教育工作在理论上进行了较为系统地研究和探讨，有力地促进了我市继续教育工作的健康发展。 尽管我市的继续教育工作取得了一些成绩，但总体来说，还难以适应我市经济发展与社会进步的要求