副县长在20XX年全县国土、建设和环保工作会议上的讲话

副县长在20XX年全县国土、建设和环保工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面我就矿业秩序整治、地质灾害防治及环保工作讲三个方面的意见：一、关于矿业秩序整治工作1、前段我县矿业秩序集中整治情况4月20日至5月2日，由县政府县长xxxx亲自带队，县整规领导小组组织国土、环保、安监、公安、林业、供电等单位以及xxxxxxxx等重点矿区乡镇及部分非矿区乡镇工作人员，以每天近200人、40台车的规模，按照“六个不留”要求，对xxxx钨矿区xxx铁矿区和走牛垅钼矿区、xxx小煤窑、xxxx矿区等重点矿区的矿业秩序进行了为期11天的集中整治。5月14日至15日，县整规领导小组对照国家、省市的验收标准，组织力量再次对xxxx的矿业整治工作进行集中扫尾。至5月14日，全县参与整治行动的工作人员达2768余人次，出动的车辆554多台次，出动推土机20台次。整治行动组共捣毁、炸毁或拆除各种采矿设备237台，拆除厂房1199间，炸毁水泥电杆根242根，剪电线27235米，遣散从业人员1000余人，炸毁井口90多个，收缴炸药400公斤。现正在查处非法转让矿业开采权案件1起、立案查处非法使用火工产品案件2起。集中整治行动共动用了38个单位、xxx个乡镇的人员和车辆参与，其时间之长、规模之大、涉及之广在xxxx历史上也是罕见的。行动中有很多单位和乡镇的党政一把手都亲自参与。由于组织精心，策划严密，宣传到位，我县的集中整治行动没有遇到什么阻力，更没有发生过暴力抗法事件，保持了全县社会大局的稳定。通过集中整治，目前全县所有的非法矿点和非法选厂都已停产，绝大部分非法矿点都被进行了不同程度的打击和取缔。2、下段矿业秩序整治和矿产资源整合工作安排一是继续加大整治工作的扫尾和巡查力度，巩固和扩大整治成果。各级各部门要对照关于落实全县矿业秩序整治工作责任制的通知文件要求和上级整治标准和要求，加大责任区内矿业秩序的巡查力度，对在集中整治中没有整治到位的非法矿“盲点”和“死角”要自行组织力量进行清理整治到位，进一步巩固和扩大集中整治成果；对 “死灰复燃”和新增的非法矿点和选厂，要及时上报挂点县领导和县整规领导小组办公室，要坚持露头就打的原则，及时组织力量按“六个不留”要求坚决取缔。二是全力以赴做好迎国检的准备工作。按照全国、省市整顿和规范矿产资源开发秩序及“回头看”工作的相关部署，国务院检查验收组将于5月下旬对郴州市进行检查验收。市政府办下发了关于转发市整规办迎接国家整顿和规范矿产资源开发秩序及“回头看”工作检查验收自查自改方案的通知，要求各县市区在5月20日前一定要完成自我验收总结评判工作，并针对存在问题进行自整自改、查漏补缺，以整改的实效做好迎检工作。现在离20号不到5天时间，请县整规办、国土、环保、安监、公安、工商、纪检、监察、检察、经济、林业等相关部门对照通知要求和验收标准，集中四天时间，组织专门力量，做好各种资料的收集、汇总、立卷、归档工作，缺什么补什么，在规定的时间内完成自整自改工作。各级各部门要高度重视这次国检验收工作，要当作一项重大的政治任务来完成好。抓紧时间查漏补缺，抓紧时间整改，清除工作死角，以扎实的作风和整改的实效，确保顺利通过国检验收。三是稳步推进我县矿产资源整合工作。我县矿产资源整合工作历经一年多，通过对矿山开采现场勘测，经县委、县政府研究，组织相关职能部门与各矿山企业、各有关乡镇的多次协调，形成全县矿产资源开发整合实施方案，于去年上报市政府并得到批准。通过前段矿业秩序的集中整治，已为整合工作创造了良好的外部环境，当前是我县矿产资源整合的最佳时机。xxx有色勘探一总队正在编写xxx矿区资源整合技术方案，方案还包括xxxxx钨矿区范围的整合方案，预计本月可完成技术方案的编写。对于xxx铁矿区边角料矿点，要进行强制整合。整合工作牵涉国土、安监、环保三部门的职能，安监、环保就该项工作要拿出与整合相配套的规划、评估方案，达到协同整合的目的。要继续协调整合方案编写过程中的问题，争取整合方案通过市国土资源局组织的专家评审通过，按时上报市政府批准和省国土资源厅备案。整合工作涉及到乡镇和其他部门的，乡镇和其他部门要全力支持配合。目前我县的矿产资源整合工作正稳步有秩序推进。二、关于地质灾害防治工作地质灾害防治工作人命关天，责任重于泰山。根据气象部门初步预测，20XX年汛期，降雨集中期出现在5月中旬至7月下旬，预计从闽、粤地区登陆的台风可能多达9个，均可能经过我县。另据全国防总专家预测，今年可能发生类似1998年特大洪灾。我县属于侵蚀剥蚀小起伏中低地貌，地质灾害易发区面积大，防灾形势非常严峻。国土部门和各乡镇人民政府一定要强化责任意识和责任追究制度，按照“统一管理、分工协作”的原则，认真履行职责，并与水利、建设、交通、气象、民政、安监、环保、公安、财政等防灾责任部门的协调配合，共同做好汛期地质灾害防治工作。一要编制完善地质灾害应急预案和各个地质灾害隐患点的应急预案。认真制订和实施年度地质灾害方案。各乡镇人民政府务必完善地质灾害防治管理机构和各项制度建设，配备办公场所和专职管理人员，尽快编制各隐患点应急预案和20XX年度乡镇地质灾害防治实施方案、年度实施方案。二要切实开展地质灾害排查调查工作。建立和推行地质灾害汛前排查、汛期巡查、汛后复查制度，落实发放防险避灾明白卡、制定点上防灾预案、树立警示标志等措施，提醒和指导隐患点群众注意防洪灾害。根据省市要求，对各个已经掌握的地质灾害隐患点，各乡镇防治机构必须逐点编制防灾应急预案，并汇集成册，建立完善的台帐。三要广泛开展地质灾害防治知识宣传培训。要多形式开展相关知识的培训，努力提高干部群众识灾防灾意识和能力，要加大矿山地质环境保护和治理力度，切实贯彻xxx省地质环境保护条例，全面落实矿山地质环境影响评估制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，严格按标准、依程序进行矿山地质环境治理验收工作，有效发挥补偿机制的环境保护功能。四要努力提升地质灾害预警预报水平。切实加强与气象部门的合作，认真作好地质灾害气象预警预报工作，采取先进技术与原始手段相结合的方法，通过广播、电视、电话、短信、网络、口哨等有效形式，建立快捷的信息传递通道，确保预警预报信息及时准确传达到地质灾害隐患点防灾责任人、监测人和受影响的群众。五要进一步完善地质灾害群测群防网络。及时调整群测群防责任人员，加强力量，提高监测水平。在排查的基础上，全面发放、及时更新防灾明白卡，落实和调动防灾组织和基层群众的工作责任与积极性，形成上下联动，密切配合，充分发挥群测群防的作用。六要认真做好突出性地质灾害调查处置工作。落实值班制度，及时掌握灾发前兆信息和灾情信息，要特别加强灾情速报和月报统计工作，切实提高速报和月报统计的质量和时效性。险情或灾情发生后，应急小组要在第一时间赶赴现场，组织调查情况，划定危险区，设立警示标准，提出处置意见，协助处理好避灾和救灾工作。三、关于环境保护工作进一步加大环境污染整治力度。一是要加强对xxx河流域的污染整治。要依法取缔xxxx等11家钨砂非法选厂，限期治理xxx矿业有限公司、xx公司等13家污染物未达标排放的采选矿企业；对xxx矿业有限公司xxx钨矿进行停产整顿，加快尾矿库和xx选厂的建设，待新建xx选厂投入使用后方可恢复生产。确保xx河xx803线xxxx断面、xxx电站断面水质稳定达到地表水类水质标准。二是要加强对大坪铁矿区的污染治理。督促企业规范采选行为，从严落实矿区开采、废石堆放、尾矿库使用的生态保护和安全防范措施。改变现在的乱采乱排乱堆、植被破坏严重、环境纠纷不断的现象。三是要加强对高污染企业的关闭工作。今年省政府实施湘江流域环境污染的综合治理，关闭郴州400多家高污染企业，市政府已确定关闭240多家企业，其中xxx有8家，对这些企业要坚决实施停止供电供水、拆除设备、依法吊销或注销营业执照、停办信贷业务。四是要加强三星工业园的规范管理。完善xxx开发区及xx工业园区的排污设施，加强对园区企业的环境监督管理，确保企业外排污染物达标排放。进一步加大节能减排工作力度。县政府与市政府签订了“十一五”主要污染物总量削减责任书，节能减排列入了一票否决。按照责任目标的要求，我县20XX年SO2排放总量为460吨、COD排放总量3200吨、镉排放总量3千克、砷排放总量10千克，要达到这个目标，今年我县要削减SO227吨、COD128吨。为此，县里将下达一批节能减排任务，根据各企业的减排潜力，采取结构减排、工程减排和管理减排的措施，将全县的减排任务下达到企业，对不能完成减排任务的企业将实行停电停产处理。同时，根据市政府的20XX年xxx县关闭高污染企业工作目标责任书，县政府将下发关闭决定，关闭一批生产规模小、污染大、群众反映强烈、无任何合法手续的落后企业，特别是要关闭xxx河流域、xxx饮用水源库区及xxx园内的一些污染落后企业，以确保实现节能减排目标。进一步加大环境安全工作力度。一是要深入排查隐患，确保环境安全。在进行生产安全隐患排查的同时，各级各部门要把环境安全隐患一并入列排查，要全面排查各生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的环境安全隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是突出重点，坚决遏制重大环境事件的发生。一方面要对重点行业企业进行排查和整治；另一方面要针对台风暴雨可能引发尾砂库、病险库溃坝溃堤作为排查整治重点；第三要确保饮用水源如龙虎洞水库的环境安全与保护。三是切实加强领导，狠抓责任落实。各级及环保部门要以对人民高度负责的精神，把环境安全列入重要工作议事日程，主要领导要亲自研究部署，组织制定和落实环境安全防范措施。同时要建立严格的环境安全责任制，狠抓责任落实。进一步加大环境执法监管力度。一是严禁无证或超标排污。要全面实施排污许可证制度，严格排污许可证的发放，所有合法企业必须依法按程序申领排污许可证，并严格执行许可证的规定排污。对无证排污的排污企业，电力部门不得供电，公安部门不得提供火供产品，工商、国土等部门不得办理相关手续；对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。二是严把环保审批关。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，严把新、扩、改建设项目环保第一审批关,从源头控制污染物的产生。对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目一律不予审批。三是强化部门联合把关责任制。凡是不符合国家环保法律法规和政策的建设项目、未依法经环保审批，发改局、国土资源局、安监局、建设局、规划局、工商局、电力部门、金融等部门要严把关口，不得为其办理任何手续。四是对严重污染环境的企业坚决整顿。环保部门要切实加大监察力度，定期或不定期地对全县企业开展督查检查，发现问题，及时处理，对未批先建、违法排污、偷排直排污染物、转嫁污染等环境违法行为坚决查处，要发现一起，查处一起，该关的关，该停的停，决不姑息迁就，切实保护好我县的生态环境，努力维护人民群众的环境权益。进一步加大环保责任落实力度。县委、县政府把环境保护纳入经济社会发展的考核体系，作为考核领导干部政绩的重要依据，各级各有关部门要依照相关法律法规履行环境保护职责。环境保护目标责任制的考核由县委、县政府组织相关部门进行，考核情况作为单位评先评优和干部选拔任用及奖惩的重要依据，对未完成责任目标、节能减排任务、出现严重环境问题的单位，实行“一票否决”。同时对未经审批擅自建设、违法排污危害环境安全和群众身体健康的单位,对没有严格依法办事，有令不行、有禁不止，违法审批项目、给污染企业充当保护伞的，以牺牲环境为代价换取经济增长的，由监察部门依照环境保护违法违纪行为处分暂行规定，追究相关部门单位的主要责任人和主要领导人的责任。对辖区内发生了重大环境污染与生态破坏事故的，要坚决追究属地政府领导及相关责任人的行政责任、经济责任、法律责任，情节严重、影响极大构成犯罪的由司法机关依法追究刑事