土地流转工作方案.doc

土地流转工作方案篇一：土地流转实施方案珠玑镇土地承包经营权流转工作实施方案为加快我村土地承包经营权流转（以下简称土地流转）进程，推进农业规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本转变，推进社会主义新农村建设，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，结合我村实际，制定本方案。二、基本原则在土地流转工作中，应坚持以下基本原则：（一）坚持“三分离”原则。土地流转要坚持所有权、承包权、 经营权三权分离，促进农民分工分业，加快土地承包经营权流转。（二）坚持“三不”原则。1、坚持土地承包权不变原则。土地承包关系不变，承包权仍归承包人。现承包人只有经营权。2、坚持土地用途不变原则。流转的农村土地仍然用于农业种植，严禁搞非农建设。商业建设用地在政策范围内的政府严格进行调控。3、坚持土地承包权益人的各项惠农政策不变原则。土地流转后，原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。（三）坚持“依法、自愿、有偿”的原则。土地流转要坚持在群众自愿的前提下进行。土地流转时要有规范的合同，明确流转双方的权利、义务和各项保障条款，确保流转双方的利益不受损害。土地承包经营权的转包、转让、出租等事项，其收益全部归具有土地承包权的农民所有。（四）坚持因地制宜，分类指导原则。采取转包、转让、出租、互换、委托、股份合作等形式，有序推进土地承包经营权流转。二、实施步骤（1）加强宣传，营造氛围（2011年4月5日7月15日）通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，统一村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。（2）完善方案，制定措施（2011年7月15日7月25日）村组干部要深入农户，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行一次调查登记，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。摸清底数后，将待转地块的基本情况向村内、村外公示。农村土地承包经营权流转应本着“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，要逐步健全土地流转机制，为农村土地承包经营权流转创造良好条件。（3）土地流转阶段（2011年7月26日8月30日）在澄清底子的基础上，结合本村的具体情况，在工作组对土地丈量后，引导农户采取不同形式进行土地流转。在流转过程中，涉及流转土地上的树木等附属物问题，各村要按照有关法律法规规定和“四议两公开”工作法的程序决策实施，在广泛争取群众意见的基础上，积极采取多种形式稳步推进。严格按照土地流转的法定程序，签订规范的书面流转合同、鉴证流转合同、办理流转登记、填写农村土地承包经营权证申请书和登记薄及经营权证书，并及时将有关材料整理归档，实行“一户一表、一村一册”。三、迎接验收（2011年9月1日9月10日）工作结束后，对本村土地流转实施情况、程序、存在问题、解决办法和取得的成效进行全面总结，进一步完善提高；然后，迎接上级领导的检查验收。2011年7月21日篇二：农村土地流转工作实施方案*农业农村土地流转工作实施方案一、流转地点：二、土地流转原则农村土地经营权的流转是在稳定和完善农村土地家庭承包体制下，维护所有权、稳定承包权、放活经营权。必须遵循以下原则：1、坚持“依法、有偿、自愿”的原则，农村土地流转不得改变土地集体所有权性质、不得改变土地原农业用途，不得强迫农民进行土地流转，流转受益归承包农户所有。2、坚持集中、规模、增效的原则，农村土地流转要推动土地资源的高效利用和相对集中，发展规模经营。3、坚持管理、规范、有序的原则，农村土地流转要规范合同管理、及时解决纠纷、维护双方合法权益、确保规范有序进行。三、土地流转方式1、农民以转让形式流转土地承包经营权，为确保稳定流转的稳定性，流转时间为*年。2、农户可以将土地承包经营权委托村集体经济组织集中流转。在集中流转、连片开发过程中，对少数不愿流转的承包户，可以通过调换土地等方式协商解决。 3、土地流转价*元/亩（均不含所有政策性补贴在内，如粮种补贴、种植补贴等）。4、鼓励农户在自愿基础上将土地承包经营权作为股份入股，组建土地股份合作社。四、目标任务2014年，力争土地流转面积5000亩，2015年新增土地流转面积15000亩，2016年新增土地流转面积30000亩，2017年新增土地流转面积50000亩。五、建立机构，提供服务，确保农村土地规范有序流转1、成立相关组织。县政府成立了以常务副县长*为组长的土地流转服务小组，赛德农业成立了专门的*农业专业种植合作社。2、建立镇、村两级农村土地流转服务机构，*农业出10-20元亩作为协调费，具体为每块农田全部流转的20元亩，留一户的15元亩，二户的10元亩，同块农田内三户或三户以上不进行流转的，*不接收（农田地块以农忙路为界）。六、维护农村土地流转双方的合法权益1、农村土地流转的转包费、租金、转让费等，应本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，用现金兑付。实行土地经营权入股的，收益分配可以实行保底分红。2、在农村土地流转合同期内，因不可抗力导致受让方无法继续经营的，土地应归还原承包方耕种。除原流转合同另有规定外，通过流转取得的土地承包经营权，可以依法再流转。3、国家各项惠农补贴原则上按谁种田谁受益原则发放，土地流转双方有约定的，约定结果要在流转合同中加以明确。4、农村土地流转合同经双方签订后，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。篇三：镇政府土地流转实施方案樟山镇农村土地流转实施方案为促进农村土地合理规范流转，优化农村土地资源配置和产业结构调整，推进社会主义新农村建设，根据吉安市吉州区人民政府办公室关于加快农民合作社发展和切实抓好农村土地流转工作的通知（吉区府办字201339号）和吉安市吉州区人民政府办公室吉州区关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的实施意见（吉区府发20141号）文件精神及有关政策法规，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕农业产业化、规模化、集约化、标准化、机械化、现代化发展要求，以不改变土地用途为前提，按照“稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序”的原则，建立和完善农村土地经营权流转市场，充分发挥市场机制对土地资源的配置作用，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，促进农业农村经济快速发展。二、工作目标建立和完善镇、村二级土地流转服务平台和市场体系，建立健全农村土地管理制度，力求实现全镇农村土地流转制度化、规范化、法制化、效益化、特色化。三、基本原则农村土地承包经营权流转应遵循以下原则：（一）平等协调、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。（四）受让方须有农业经营能力。（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。四、机构设置（一）设立土地流转服务机构1、成立镇农村土地服务中心，办公地点设在镇行政服务中心，设置土地流转信息栏，发布待转出土地信息，配备必要的办公设备、办公经费和专职工作人员，各村主任或文书兼任各村土地流转信息联络员，条件成熟时配备或聘请合同鉴证员、收益评估员等专业人员。2、镇农村土地流转服务中心主要工作职责：贯彻执行农村土地流转工作的方针政策和法律法规；收集、整理、发布、上报农村土地流转供求信息；组织开展农村土地流转交易业务；开展农村土地流转双方资质审查、流转交易价格评估工作；指导流转双方签订流转合同，提供流转合同鉴证服务，规范档案管理；依法规范土地流转行为；办理本乡镇内土地流转项目。（二）设立土地承包纠纷调解仲裁机构成立樟山镇农村土地承包调解委员会，设立调解庭，办公地点设镇经管站办公室，由镇主要领导任主任，分管土地流转的领导任副主任，司法、林业、国土资源、经管站、农业服务中心、综治维稳服务中心等部门主要负责人为成员。成立各村土地承包调解小组，办公地点设在村委会办公室，工作人员由村支两委成员组成。解决农村土地承包纠纷应遵循以下基本准则：（1）协商原则。双方当事人在自愿互谅的基础上，依照法律的规定，自行协商解决争议。（2）调解原则。双方当事人在自愿的基础上，请求村土地承包调解小组、镇农村土地承包调解委员会调解解决争议。（3）仲裁原则。双方当事人不愿协商、调解，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷也不愿进行仲裁的，可直接向区人民法院起诉。当事人对区农村土地承包仲裁委员会的仲裁裁决不服的，可在收到裁决书之日起三十日内向区人民法院起诉，逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。五、具体措施（一）政策引导。加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，鼓励、支持、引导农民大胆尝试，以点带面、滚动发展，进一步加快农业产业化经营。（二）环境促进。（1）对社会资本和城市工商企业到农村依法租赁农户承包地，兴办或与农民联办农业生产型企业，成片集中流转承包土地，可依法享受国家扶持农民专业合作组织发展政策和国家扶持民营企业及中小企业发展的有关政策。（2）从事粮食作物生产为主的，土地租期或承包期5年以上，经营面积50亩（一年两熟制地区）或100亩（一年一熟制地区）；从事果业生产为主的，土地租期或承包期30年以上，经营面积100亩以上；从事茶叶种植为主的，土地租期或承包期20年以上，经营面积50亩以上；从事蔬菜生产为主的，土地租期或承包期5年以上，经营面积20亩以上；从事花卉种植为主的，土地租期或承包期10年以上，经营面积20亩以上；从事苗木生产为主的，土地租期或承包期10年以上，经营面积50亩以上；从事油茶种植为主的，土地租期或承包期30年以上，经营面积100亩以上；优先纳入镇农业发展项目重点扶持范围。（3）土地流转后仍留在农村生活并符合低保条件的流地农民，优先纳入农村最低生活保障范围。（4）优先对流转土地农民开展技能培训，并负责推荐就业，拓宽增收渠道。（5）到场镇经商的流转土地农民，在办理经营手续时，相关职能部门按最低标准收费。（三）加强服务。镇、村二级农村土地流转服务平台积极为农民、土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。（四）规范管理。首先，镇农村土地流转服务中心加强对合同的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导流转双方遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。凡到服务中心签订了规范流转合同的，免费提供合同文本。其次，镇农村土地流转服务机构实行土