甘肃省“3341项目工程建设”的主要内容.doc

甘肃省“3341项目工程建设”的主要内容2012年4月，省第十二次党代会确定了“三翻番、六提升、两接近、一缩小”的奋斗目标，对我们这样一个典型的投资拉动型省份来说，要实现这样一个宏伟目标，必须把项目建设摆在更加重要的位置，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展提供强大的引擎和动力。为更加集中明确项目建设的重点，2012年10月在全省新建项目现场观摩活动总结会上，省委、省政府在综合审视未来目标任务和当前发展形势的基础上，决定实施“3341”项目工程，即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模达到1.5万亿元。 “3341”项目工程，指明了当前和今后一个时期全省项目建设的方向和重点，明确了落实项目带动战略的有形载体和具体抓手，体现了省委省政府转型跨越、富民兴陇和与全国同步建成全面小康社会的魄力和决心，是全省经济建设的中心工作和首要任务。近一段时间以来，围绕这一中心工作，省委省政府成立了“3341”项目工程工作领导小组，制定了领导小组的工作制度、工作计划和11项重点任务工作方案，积极开展了三个方面的工作：一、加快战略平台建设，高起点做好项目谋划打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明传承创新区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障综合试验区为重点的生态战略平台这“三大战略平台”，是我省谋划实施一批带动作用明显、管长远建设项目的主要基础，也是争取国家对我省项目支持的重要依据。目前，经过积极努力，兰州新区开发建设、循环经济示范区建设已经上升到国家层面，华夏文明传承创新区建设已获国务院正式批复、国家生态屏障综合试验区也已上报国家正在争取批准。在这些方面中，兰州新区开发建设情况，本次会议已安排专题新闻发布会介绍；华夏文明传承创新区建设情况，待会儿请省委宣传部副部长、省社科院党委书记管钰年同志与大家交流；这里我主要通报一下循环经济示范区、国家生态屏障综合试验区的建设和争取情况。（一）关于循环经济示范区建设方面。2009年12月国务院批准了甘肃省循环经济总体规划，明确的主要任务是全面建设循环型农业、循环型工业和循环型社会三大体系，“着力打造16条循环经济产业链、重点培育100户骨干企业、改造提升35个省级以上开发区，形成覆盖全省的、各具产业特色的7大循环经济基地、初步筛选一批重点项目和支撑技术”。三年来，全省上下精心部署、迅速行动、扎实工作，各项工作取得了明显进展。主要表现在：一是稳步推进循环型农业、工业和社会三大体系建设，以“种植、养殖-加工-综合利用”为主的循环经济绿色农业产业链逐步形成，金昌市10条循环经济产业链初步建立，全省再生资源回收体系进一步完善，绿色社区、绿色学校创建取得初步成效。二是着力打造五大载体，批准实施了7大循环经济基地规划，组织10个开发区编制了循环化改造方案并付诸实施，建立了全省循环经济项目库，分批组织实施了资源综合利用、再生资源回收利用等800多个示范项目。三是从区域、行业和企业等不同层次，探索出了区域发展金昌模式、工业企业白银公司模式等全国循环经济典型发展模式，实现了典型引路，全面推进。今后四年，将以此为基础，用足用好国家支持我省循环经济发展的各项政策，在不同层次分别选择2-3项重点领域，谋划并建设一批标志性循环经济示范工程，进一步巩固提升循环经济发展水平，努力实现甘肃省循环经济总体规划确定的目标任务。（二）关于创建国家生态屏障综合试验区方面情况。国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，将我省定位为西北乃至全国的重要生态安全屏障，为加快构建一个能够在更高层面统筹全省生态保护和建设工作，省政府成立了生态环境保护建设和补偿试验区申报工作领导小组，开展了建设国家生态安全屏障综合试验区的研究论证工作。创建国家生态安全屏障综合试验区，旨在从全局上统筹各类生态建设，提升生态保护和建设的整体效益，并更好地与区域经济发展有机结合，使之相互融合，相互促进，同步推进，努力探索出一条内陆欠发达地区转型跨越发展与生态文明建设相结合的路子。我省建设国家生态安全屏障综合试验区，主要包括实施重点区域和流域生态综合治理、促进生态建设与扶贫开发协同推进、积极发展生态友好型产业、努力建设生态城市、着力实施一批重大生态工程项目和探索创新生态补偿机制等6方面任务。目前，我省建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案及关于请求批准甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区的请示已正式上报国务院，国务院近期已批转国家发改委牵头办理。二、围绕项目谋划方向，加快动态项目库建设实施“3341”项目工程，关键是围绕实施交通提升、信息畅通和城镇化“三大基础建设”，瞄准大力发展战略性新兴产业、做强做大特色优势产业、着力打造富民多元产业和培育壮大区域首位产业“四大产业方向”，集中优势资源，调动各方面积极因素，组织实施一批提升全省基础设施条件、改善发展环境的基础设施发展项目，一批推动经济转型跨越发展强劲势头的支柱产业项目，一批惠及广大群众的富民产业项目。2012年10月全省新建项目现场观摩活动总结会议以来，各地各部门围绕上述项目建设的方向和重点，积极加大项目的谋划和储备，研究提出今后四年实施的一大批关系长远发展、关系民生的重点项目。为全面、及时、准确地了解和掌握全省“3341”项目建成、在建、拟建和招商项目情况，做好项目的跟踪管理、跟进推进和考核评估，领导小组办公室正在建立“3341”项目工程动态项目库。动态项目库建设拟根据项目性质及成熟度，按照谋划项目、前期工作项目、计划新开工项目、续建项目和年度建成项目分别设立。同时，根据项目投资额的不同，分省、市、县3个层级，在全省统一的项目平台上分别进行管理，以实现项目动态跟踪和常态化管理。目前，动态项目库项目编报系统已经基本编制完成，计划2月初全面铺开“3341”项目的信息采集工作，并且此项工作将与统计部门相应项目库对接，完善项目绩效考核工作。三、分解落实投资目标，编制年度重点项实施“3341”项目工程，目标是确保到2016年全省固定资产投资规模达到1.5万亿元，这是实现省第十二次党代会提出的目标任务的基本保障，也是实施“3341”项目工程的成效标志。为此，按照全省新建项目现场观摩活动总结会确定的“今后五年全省固定资产投资年均增速必须保持在30%左右”目标要求，领导小组办公室对全省和各市州2013-2016年固定资产投资规模目标、增速进行了分解和测算，经提请领导小组第一次会议审议和各市州政府进一步研究审定，形成了全省和各市州及兰州新区今后4年的固定资产投资目标。2013年，全省固定资产投资预期增长30%，为支撑这一投资目标的完成，各地各部门围绕“打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向”，积极谋划、论证了一批关系全省及当地经济社会发展的2013年重点项目。经汇总筛选，2013年省列重大项目100个，其中续建项目60个、计划新开工项目20个、预备项目20个，当年计划完成投资1000亿元。同时，各市州和兰州新区提出的投资规模1亿元以上重点项目近3900个，2013年计划当年完成投资6650亿元。其中，续建项目1386个，计划完成投资3081亿元；计划新开工项目1617个，计划完成投资3569亿元；开展前期工作项目892个。从历年来重大项目和重点项目对固定资产投资规模的引领作用分析，这些项目可以支撑2013年全省固定资产投资目标的完成。应当说，经过近一段全省上下的积极努力，我省“3341”项目工程实施工作已经全面展开。下一步，我们要按照省委、省政府的总