法制办公室2016年一季度工作总结和下步工作打算[范本]

法制办公室2016年一季度工作总结和下步工作打算 2016年第一季度，我办在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实纲要、决定和意见为主线，以建立完善制度和规范行政执法行为为重点，围绕中心，服务大局，求索创新，务实进取，政府法制工作有序推进。 一、加强规范性文件管理工作 （一）认真做好市政府文件的前置审查工作。一季度，对*市天麻生产管理暂行办法、关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的实施意见、*市信访工作驻京临时劝返站和驻昆临时劝返站管理办法、*市天麻生产管理暂行办法等8件市政府文件进行了合法性前置审查，保证了市政府文件的合法性和有效性。 （二）加强规范性文件登记备案工作。严格按照云南省行政机关规范性文件制定和备案办法（省政府令129号）要求，准确界定规范性文件范围，严格审查程序，切实加强规范性文件的制定和备案工作。一季度，对县区上报的规范性文件2件进行了审查登记。对市政府出台的关于加快民办教育发展意见、关于加快发展学前教育的意见等4件按照程序要求报省政府法制办登记。 （三）认真开展规范性文件清理工作。按照*市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法要求，对2016年以市政府、市政府办名义下发的文件339份进行清理，梳理确认为规范性文件的14件，并报市人大常务委员会备案。 二、加强行政执法监督工作 （一）审查行政执法主体。按照云南省行政执法监督条例的规定，认真审查市煤炭工业局的执法主体资格。 （二）做好行政执法培训工作。组织开展县区和市直部门行政执法培训筹备相关工作，拟定2016年行政执法培训计划上报省政府法制办。 （三）组织开展路域环境专项整治行政执法监督。2016年1月12日至1月16日，按照市委、市政府的统一安排和部署，结合本阶段公路路域环境综合整治工作的实际，牵头组织对全市路域环境综合整治情况进行首次专项督查，督查采取书面督查和重点路段现场督查的方式进行。督查组兵分两路，针对柿凤、镇凤、昭待（*段）和昭水公路等主干线的春运交通安全、畅通情况进行督查，采取听、查、访、议的方法，听取了昭阳、镇雄、彝良、盐津、大关、水富6个县区及相关单位的情况汇报，查看了资料，走访了部分群众，召开了10次现场会，并围绕确保春运道路交通安全和畅通，提出了明确具体的措施。 三、依法办理行政复议案件 （一）依法办理行政复议案件。严格按照行政复议法及其配套规定审理行政复议案件，注重运用调解、和解的方式化解行政争议，有效缓解行政相对人与行政机关之间的矛盾。一季度，市行政复议办公室共收到行政复议申请15件，受理8件，其中作出不予受理1件。受理案件中，决定维持3件，未审结5件。 （二）重视行政复议监督指导工作。认真审查各县区政府和市级机关报送备案的行政复议决定，对全市行政复议、行政应诉和行政赔偿案件进行统计分析，形成报告上报省政府法制办。 四、继续开展行政审批制度改革工作 为进一步深化行政审批制度改革，巩固和扩大改革成果。根据云南省人民政府关于第五轮取消和调整行政审批项目的决定（云南省人民政府令第171号，以下简称决定）要求，按照市人民政府的统一部署，继续巩固行政审批制度改革成果，组织专人审查核实市级各行政机关报送的现有行政审批项目登记表和行政审批项目清理意见表，目前已审查市级23家。 五、做好政府决策咨询服务工作 一季度，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，对市政府交办的各项法律事务均依法、及时地出具了法律意见，为政府决策提供了法律服务，同时积极参与省政府的立法调研和征求意见工作，切实发挥了参谋助手和法律顾问作用。一是办理涉及全市经济社会发展的重要合同、重要协议的批办件2件。二是对省政府5件法规规章草案送审稿进行研究并提出修改意见。 六、继续推进重大决策听证制度 我办认真履行推进重大决策听证制度的职责，加强对各县区、市直各部门听证工作的指导、督促，完成县区和市直部门报送听证报告的审查。选派人员参加市级部门和县区举行听证活动，按时收集上报全市听证计划和已实施听证事项统计报表，有序推进重大决策听证制度实施工作。一季度，全市共举行重大决策听证事项7项。其中市级2项，县区5项。 二、存在问题及下步工作打算 2016年第一季度，我办的各项工作虽然有序推进，但也存在不困难和问题。一是深入调研的力度还不够；二是法制队伍建设与依法行政的要求还存在差距，人少事多的状况依然存在。三是法制队伍整体素质有待进一步提高。下步，着力抓好七个方面的工作： （一）抓好法律知识培训。按照国务院和省政府推行依法行政情况考察和法律知识测试制度的新规定，抓好三个层面的法律知识培训。一是抓好领导干部依法行政知识的培训。今年将至少组织2期科级以上领导干部依法行政研讨班。二是抓好重点区域、重点领域、重点人员的法律知识培训。有计划地组织事关区域经济社会发展的重点区域和事关民生民利、社会管理的重点领域的各级干部进行专题法律知识培训。三是抓好行政执法人员法律知识培训。坚持培训发证、持证上岗的原则，分期分批对市、县、乡三级行政执法人员开展行政执法培训。严格执行未经培训或培训考试不合格不予颁发或审验行政执法证的规定。 （二）抓好行政执法监督检查。一是完善行政执法责任制考评机制。严格执行国务院、省政府关于行政执法责任制考评考核的规定，科学设置考核内容，严肃运用考核结果。二是加强行政执法主体资格管理。组织开展全市机构改革后执法主体资格的清理，梳理执法依据、界定执法职责、落实执法责任，并向社会公布；组织开展全市行政执法人员的清理，严格执行未取得行政执法证、不得从事行政执法工作的规定。三是深入推进行政执法体制改革。继续抓好相对集中行政处罚权和综合行政执法工作。四是组织开展个案监督和专项监督。围绕服务发展、维护稳定、促进和谐，重点选择对重大决策、重要事项和民生民利、社会管理等方面的专题，进行行政执法监督，依法营造良好的发展环境。 （三）抓好规范性文件管理。认真执行云南省行政机关规范性文件制定和备案办法和*市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法的规定，加强对规范性文件的审查、登记和备案工作。一是严格程序、严肃审查，切实做到规范性文件有件必查、有备必审、有错必究。二是严格管理、适时清理。坚持“立、改、废”并重，定期清理规范性文件，定期向社会公布。 （四）抓好行政复议工作。坚持“以人为本、复议为民”的理念，遵循“定纷止争、案结事了、维护稳定、促进和谐”的原则，扎实抓好行政复议工作。一是畅通行政复议渠道。积极探索增设行政复议受理窗口的行政复议受理方式，切实做到有案必受。二是确保行政复议案件办理质量。严格执行程序、严格把握时限、严格依法审理，确保行政复议案件办理质量。三是探索行政复议新机制。启动行政复议委员会试点工作，推行行政复议听证制度和专家咨询论证制度。四是严格执行行政复议统计分析制度，认真落实行政复议备案审查规定。 （五）抓好法律顾问和听证工作。一是发挥好法律顾问机构的法律参谋、助手作用。积极参与涉及经济社会发展全局或与群众利益密切相关的政府重大决策咨询，积极参与政府重大事项决策、重大项目建设中复杂法律事务的咨询和研究论证，积极参与重要规范性文件的起草制定和复杂行政复议案件会诊。二是加强听证工作。进一步落实重大决策在决策之前举行听证的制度。 （六）抓