以三化为目标-全面加强和改进企业信用分类监管工作.doc

以“标准化、信息化、协同化”为目标全面加强和改进企业信用分类监管工作北京市工商行政管理局企业信用体系建设是市场经济条件下维护良好市场秩序的关键，又是建立市场监管长效机制的必要途径；企业信用分类监管是确保工商履职到位的重要手段，也是创新监管机制、提高监管效能的必然要求。多年来，我们以体系建设促进分类监管，努力搭建全市统一平台，重点推动企业信用标准化建设，提升信息化支撑水平和完善部门协同化机制，有效提高监管效能。有关情况汇报如下：一、高度重视，积极作为，稳步推进企业信用体系建设我们始终高度重视分类监管工作，认真落实总局的各项要求，抓深化，促完善，持续推动信用分类监管工作有序发展。北京市企业信用体系发展，迄今为止，走过了十年的历程，经历了三个阶段：一是初步启动阶段。2001年至2002年，我们以“市场主体不良行为警示系统”为试点，推动市政府颁布北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法，为开展信用监管奠定了坚实的基础。二是平稳运行阶段。2003年至2006年，我们以信息归集为着力点，以49家成员单位为基础，搭建了市区两级信用信息服务平台，为创新监管手段创造了良好的运行环境。三是强化应用阶段。2007年至今，基于统一标准，创建数据中心，整合业务系统信息，“上下互通、左右联动、内外同步”，为深化分类监管积累了一定的实践经验。十年来，系统共归集各类信用信息1769万条，向成员单位提供信息累计400万条，向社会各界提供信用查询累计近2亿人次。今年，我们继续把企业信用体系建设，摆在突出的位置抓紧抓实，提请市委市政府专题研究推进企业信用体系建设的意见，统筹全市企业信用建设工作，进一步规范业务工作、提升信用监管水平。二、整合信息，推动应用，显著提高信用分类监管效能我们开展信用分类监管工作的主要思路是：整合内部信息、实现业务联动，推动外部应用、强化信用约束，不断提高市场监管的科学性和有效性。（一）加强内部信息和业务整合，全面提高市场监管效能我们将登记、监管、案件、年检、12315等多个业务系统信息进行链接，形成了具有高度协同关系的业务联动模式，形成了一处违法、处处受限的联动效应，提高了市场监管效能。在市场准入环节，整合应用企业法定代表人黑名单以及需要登记部门协助的涉案企业信息，对相应企业的登记行为进行限制；在企业监管领域，完善了企业日常巡查分类监管方式，确立了年度检验重点审查制度，建立了风险防控机制；在消保维权领域，通过整合应用食品、商品质量抽检信息和消费投诉举报信息，推动企业信用自主公示和商品市场管理单位集中公示，引导消费者理性消费,有效地提升了监管效能。（二）推动外部应用和工作协同，不断强化信用约束机制我们把49家市属委办局、中央在京单位和群众团体作为企业信用建设的成员单位，不断加强部门之间的协调与合作。将企业不良信息通报证监会、海关、财政等相关部门，在企业上市、通关办理、政府采购、招投标方面对失信企业进行限制，发挥信用联合惩戒作用。主动配合法院、税务、海关等相关部门对失信企业的限制，在企业变更、年检、注销过程中采取相应措施。整合应用公安部门身份信息,在登记工作中核查自然人身份信息,有效规避虚假注册登记行为，降低了后期监管风险。（三）加大社会公示和教育引导，不断培育良好的社会信用意识我们开通了“北京企业信用网”，面向社会公众提供企业信用查询服务。一方面把企业信用信息中与资金、合同履约、食品和商品质量等作为信息公示的重点，实现了对失信行为的社会化监督。加大了对重要不良信用记录的公示力度和广度。另一方面，通过宣传教育工作，引导建立良好的信用文化，大力倡导企业树立诚实经营的理念，强化社会的信用意识，推动形成良好的信用交易氛围，使整个市场交易行为走上良性发展的轨道。三、全面加强“三化”建设，推进企业信用体系创新发展随着首都经济社会的发展，国民经济各个领域、各种业态呈现多元化发展的态势，市场监管工作既面临重要机遇，也面临诸多挑战，企业信用监管作为市场秩序治本之策的关键地位，将更加突出。今后一段时期，我们将以“信息化、标准化、协同化”为目标，重点做好以下几项工作：（一）以“信息化”为支撑，改进信用监管技术信息化是企业信用监管的重要支撑。要继续探索运用综合集成的方法，提升信息一体化水平，强化跨部门、跨系统、跨层级数据调用功能，全面实现数据的实时共享、动态更新。（二）以“标准化”为基础，统一信用识别规范标准化是信用信息共享和应用的基础。要积极贯彻落实地方信用标准，努力在成员单位之间形成共识，丰富信息共享交换目录，加快信用标准化进程。逐步明确信用信息的范围和分类，着力细化提示和警示信息的构成标准，有序开展信息共享和交换，着力充实公共记录信息，稳步提升信用信息的规模和质量。（三）以“协同化”为保障，发挥信用约束功能协同化是提升信息归集和应用效能的必要保证。建立北京市企