计划生育行政执法规范.doc

计划生育行政执法规范（一）办理计划生育服务手册程序：1、所需证件及表格：结婚证、身份证、户口簿、已婚育龄妇女生殖保健服务手册；领取计划生育服务手册申请审查表2、夫妻双方带以上资料及结婚证、身份证、户口簿夫妻合影照片到街道办事处当日免费办理。(二) 办理生育证申请的审核、报批程序：个人申请提交证件 社区居委会出具证明梨园街道办事处受理、审核， 20日内上报区人口和计划生育局 区人口和计划生育局10日内予以审批、答复，合格的发给生育证，不合格的书面告知不批准的理由通知街办，通知社区居委会居委会张榜公布、政务公开 将生育证和书面答复理由发给本人。应提交以下有关证件和证明：1、双方的居民身份证、结婚证、户口簿；2、双方所在的单位或者村（居）民委员会出具的本人生育子女的证明；3、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；4、具有山东省人口与计划生育条例规定照顾生育第二个子女的特殊情形之一的证明。(三)流动人口婚育证明实行免费审批办理、查验:1、办理流动人口婚育证明程序：赴奎文、潍城潍坊城区以外务工、经商或居住一个月以上的年满十八至周十九岁育龄妇女，凭有效身份证、户口簿、结婚证、办理流动人口婚育证明申请表，流出计划生育管理合同、一张一寸免冠照片到街道办事处免费办理流动人口婚育证明。2、流动人口婚育证明查验程序：已婚育龄妇女流入本街道辖区，持身份证、户口簿、结婚证、流动人口婚育证明、流入计划生育管理合同，到街道办事处计生办免费查验，出具相关证明，建立微机信息档案。也可由村居计生主任代为办理。（四）办理独生子女父母光荣证:辖区内已婚育龄妇女只有一个子女，自愿不再生育子女的，凭计划生育服务手册、结婚证、身份证、户口簿、当日免费办理。(五) 对违反计划生育法律法规的违法行为进行调查，查证违法生育当事人的违法证据，严格按执法文书、程序，协助区计生局对违法生育的夫妻依法征收社会抚养费 2011年服 务 承 诺为切实转变机关工作作风，增强服务意识，依法为育龄群众办实事、办好事，特做服务承诺： 一、热情接待。对前来办理计划生育事务的人员，承办人员要做到文明礼貌，热情接待，及时办理。暂时不能办理的，需请示或研究的问题，明确答复办理时间；对需到其他部门协办的事务，主动指导来客转入相关部门。 二、实行首问负责。凡来咨询、办理计生事务人员，接待人员要主动热情接待，属于本职范围内的公务要及时释疑答复；职责范围外的公务要专心、诚心、耐心听取，指明承办单位路线、程序。 三、工作熟练迅速。工作人员保证做到工作雷厉风行，注重提高效率，根据轻重缓急，能办就办，说办就办，不拖拉，不搪塞，能一次办成的，不让群众跑第二次。 四、礼貌接发电话。随响随接，及时运转，用语文明，记载清楚，说话简洁，中心明确，传呼迅速。 五、严格执行纪律。工作人员严格执行办公纪律，按时上下班，不脱岗，不串岗；在班时间不闲谈，不打牌下棋，不长时间接待亲朋；节假日值班不离岗，保证正常接待，办理公务；在办理、执行公务过程中，按章办事，不收受礼品，不接受吃请。 本服务承诺，欢迎多提宝贵意见，欢迎监督执行，如发生违反上列情形之一，请拨打8532083或8532056电话举报。 2011年服 务 承 诺为切实转变机关工作作风，增强服务意识，依法为育龄群众办实事、办好事，特做服务承诺： 一、热情接待。对前来办理计划生育事务的人员，承办人员要做到文明礼貌，热情接待，及时办理。暂时不能办理的，需请示或研究的问题，明确答复办理时间；对需到其他部门协办的事务，主动指导来客转入相关部门。 二、实行首问负责。凡来咨询、办理计生事务人员，接待人员要主动热情接待，属于本职范围内的公务要及时释疑答复；职责范围外的公务要专心、诚心、耐心听取，指明承办单位路线、程序。 三、工作熟练迅速。工作人员保证做到工作雷厉风行，注重提高效率，根据轻重缓急，能办就办，说办就办，不拖拉，不搪塞，能一次办成的，不让群众跑第二次。 四、礼貌接发电话。随响随接，及时运转，用语文明，记载清楚，说话简洁，中心明确，传呼迅速。 五、严格执行纪律。工作人员严格执行办公纪律，按时上下班，不脱岗，不串岗；在班时间不闲谈，不打牌下棋，不长时间接待亲朋；节假日值班不离岗，保证正常接待，办理公务；在办理、执行公务过程中，按章办事，不收受礼品，不接受吃请。 本服务承诺，欢迎多提宝贵意见，欢迎监督执行，如发生违反上列情形之一，请拨打8532083或8532056电话举报。 2011年致辖区流动人口及各类经营业户的计划生育政策明白纸辖区全体流动育龄群众、各类经营业户：首先，真诚地欢迎您来到梨园街道掘金发财，安居乐业！实行计划生育是我国的一项基本国策，任何公民都有依法实行计划生育的义务。为贯彻中央决定精神，加强辖区内流动人口计划生育管理，履行法律所赋予的职责，现将有关流动人口计划生育管理的法律规章等予以明示，希望得到你的配合与支持，共铸国策长城，切实稳定低生育水平。一、流动人口计划生育法律法规1、中华人民共和国人口与计划生育法节录第十四条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地为主。2、国家流动人口计划生育工作管理办法节录：第七条 成年流动人口在离开户籍所在地以前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到户籍所在的乡镇人民政府或街道办事处办理婚育证明。第十条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有婚育证明的，不得批准。第十一条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地乡镇人民政府或者街道办事处计划生育监督检查。第十二条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。第二十一条 成年育龄流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍不补办或者拒不交验婚育证明的，由现居住地计划生育管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。第二十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。3、山东省流动人口计划生育管理办法节录第六条 流动人口现居住地街道办事处管理流入育龄人口的职责：（一）将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围； （二）审验流动人口婚育证件，建立登记登记制度，签定计划生育合同；（三）做好经常性的人口与计划生育宣传教育； （四）组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育服务；（五）定期查访检查计划生育情况；（六）定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。第八条 成年流动人口计划生育管理实行婚育证明制度第九条 成年流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地的乡镇人民政府或街道办事处交验婚育证明，拒不交验的应限期交验。二、山东省流动人口计划生育管理规范1、流动人口管理对象：流动人口计划生育管理服务对象是指离开常住户口所地30日以上，跨越县（市、区）的行政区域，赴异地从事务工、经商或者居住生活，年龄在18周岁至49周岁之间的成年育龄人员。重点管理服务对象是已婚育龄妇女。2、流动人口婚育证明的办理：流动人口婚育证明全国统一样式，成年育龄流动人口拟离开常住户口所地30日以上，离出前（持以下证明材料：所在单位或村出具的婚育情况介绍信；本人身份证、户口簿；本人近期一寸正面免冠照片；已婚人员带结婚证等）到当地乡镇人民政府或街道办事处免费办理。3、流动人口婚育证明的审验：流动人口到达现居住地后，应当在15日内到现居住地的乡镇人民政府、街道办事处交验婚育证明，并按规定进行登记、建立相关的计划生育管理档案。现居住地的计划生育部门应当会同公安、工商、税务、劳动、城建、房管等有关部门定期巡查本行政区域内流动人口计划生育管理情况，查验婚育证明。4访查服务：流动人口现住地应将流入育龄人口纳入当地计划生育日常管理，做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。对已婚育龄妇女提供免费避孕节育、生殖保健等服务时，使用全国统一的流动人口避孕节育情况报告单通报其户籍地，户籍地不得再要求其回原籍查体。三、流动人口计划生育管理服务承诺村居社区已组建成立了流动人口计划生育专职管理服务系统，严格按以优质服务促规范管理，及时为辖区广大流动育龄群众免费提供优质服务，依法管理的同时依法维护广大流动人口合法权益。1、做好计划生育、避孕节育、优生优育宣传教育和计生政策咨询，及时清理清查，协助办理或查验婚育证明。2、协助在本社区购房居住的流动人口的子女办理入托、入学等手续，保证其子女就近接受义务教育；3、协助在本社区从事经商或务工的流动人口办理营业或务工等手续；4、定期组织流动人口进行生殖保健、优生优育查体，免费上门发送避孕药具或办理一证通随时领取；5、对生活困难或遭遇天灾人祸日的流动人口实施帮扶或救助，解决流动人口生产、生活、生育中的各项困难和问题。对拒不办理婚育证明或不服从管理的，经教育无效的将逐级上报，协助上级对拒交罚款、拒不办证或验证的依法处理。最后，祝您生意兴隆、财源茂盛、经营有方、万事亨通！祝您事业有成、安居乐业、梦想成真、万事如意！梨 园 街 道 办 事 处 地址：樱前街1甲789号 服务电话：8532071 2011年社区流动人口、农民工计划生育十项便民维权措施为深入贯彻落实上级关于解决流动人口、农民工问题的若干意见精神，建立和完善农民工计划生育便民维权工作机制，切实维护流动人口、农民工实行计划生育的合法权益，结合本社区流动人口和农民工计划生育工作的特点和实际，特制定流动人口、农民工计划生育十项便民维权措施，现公布如下：一是社区计生服务站按照政务公开的要求，利用社区计生政务公开栏等多种形式，及时向农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，保证农民工实行计划生育的知情权。二是向流动育龄群众公布： 街道计生服务站地址：樱前街1甲789号。 服务电话：8532071 奎文区计划生育服务站地址：樱前街西首。 服务电话：8226350 奎文区人口和计划生育局地址：胜利东街373号内3#楼3层。热线电话：8262707奎文区妇幼保健院地址：健康东街276号， 产科热线电话：8867577 以上部门承担辖区内的计生政策咨询、流动人口孕检、计划生育和生殖健康服务等。三是把流动人口纳入本社区常住人口的计生管理服务，同管理、同服务，及时为持有流动人口婚育证明的流动人口、农民工免费开展避孕节育和生殖健康检查，如实出具流动人口避孕节育情况报告单。四是畅通服务渠道，对社区内居住、经商、务工的流动人口，及时主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门，并在社区服务中心设立计划生育免费避孕药具、计划生育和生殖健康宣传资料免费发放点，满足流动人口服务需求。 五是协助街道计生办门及时将流动已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息，通过全国流动人口计划生育信息交换平台等便捷方式通报其户籍地县级人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。六是简化办事程序，免费为群众办理流动人口婚育证明，实行街道办理，村居发放，严禁在与外出人员签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。七是对本社区流出的育龄妇女以及流入的育龄妇女都加强沟通与联系，及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关服务证件、婚育情况证明及相关手续，不得推倭扯皮；无正当理由不得拒绝承认现居住地计划生育技术服务机构或指定的医疗保健机构出具的流动人口避孕节育情况报告单。八是依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，不得随意克扣。加强对流出育龄人群家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。九是严厉查处、公开曝光各种强令流出已婚育龄妇女返潍孕检、严肃查处强行要求回潍查体和乱收费等侵害流动人口和农民工权益的违法行政行为。十是在全辖区公布人口计生部门维权电话，梨园街道计生办：8532071 或8532083 区人口计生局：8262707或8226350。在社区设立流动人口维权举报箱等方式，畅通流动人口、农民工计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众监督。樱园社区流动人口、农民工计划生育十项便民维权措施，自2007年1月起施行，敬请监督，并真诚地欢迎广大流动人口和农民工提出更加合理的意见、建议。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责、在哪住归哪管”的原则，将辖区内房屋租赁人员纳入管理中。社区要与房主、房主要与房屋租赁人员分别签定流动人口计划生育管理合同。房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋时应当查验租住人员的婚育证件，发现计划外生育或计划外怀孕的，应当及时报告街道或区级计划生育部门。房主容留、包庇违法生育人员并将房屋出租出赁的，由区人口和计划生育部门给予警告，或依法处罚。 2011年计划生育工作服务承诺一、计划生育“查环、查孕、健康查体”免费：每年组织四次已婚育龄妇女计划生育生殖健康查体，“查环、查孕、健康查体”全部免费。二、计划生育“四种手术”基本项目免费：本辖区内所有实行 “放环、男女结扎、流产、取环” 计划生育手术的夫妻， 享受基本项目的计划生育技术免费服务。三、免费发送避孕药具：本辖区内使用药具避孕的夫妇，享受免费发送避孕药具服务。 四、协助办理计划生育证件免费服务：对辖区全体育龄群众办理任何计计划生育证件不收取任何费用，按程序当天完成，不推诿扯皮、不刁难群众。1、计划生育服务手册在本社区购房且在本社区居住依法登记结婚的夫妻，具备领取计划生育服务手册的法定条件，持结婚证、身份证、户口簿，到社区居委会免费领取领取计划生育服务手册申请审查表，在相关栏目上签字、盖章证实，经优生优育体检后，到街道办事处免费办理。2、对申请再生育子女的，本单位按以下程序免费协助服务：个人申请提交证件 村居出具证明梨园街道办事处受理、审核，20日内上报区人口和计划生育局 区人口和计划生育局10日内予以审批、答复通知街办，通知村居张榜公布、政务公开 将生育证和书面答复理由发给本人。 3、流动人口婚育证明实行免费办理、查验。流出育龄妇女，凭有效身份证、户口簿、结婚证到村(居)委会，填写“办理流动人口婚育证明申请表，签定流出计划生育管理合同。持申请表、一张一寸免冠照片到街道办事处免费办理流动人口婚育证明。本村居免费为外来人口协助免费查验流动人口婚育证明，免费通报联系。五、免费定期开展产后术后随访服务，生产、生育、生活服务，宣传教育服务。六、计划生育政策、优生优育知识、避孕节育知识等免费咨询服务 2011年梨园街道村级计划生育政务公开的内容一、内容不变长期公开的内容有：1、计划生育政策、优生优育知识、避孕节育知识2、违法生育、违法怀孕常年有奖举报制度3、计划生育工作服务承诺4、人口与计划生育工作纪律5、流动人十项便民维权措施6、计划生育免费项目等（1）计划生育“查环、查孕、健康查体” 全部免费免费（2）计划生育“四种手术”基本项目免费（3）免费发送避孕药具（4）协助办理计划生育证件免费服务：（5）免费定期开展产后术后随访、咨询服务，生产、生育、生活服务，宣传教育服务等。二、每月定期定点张贴公开榜，公开的主要内容有：1、女性结婚，计划生育服务手册申领发放情况，2、人口出生情况3、避孕节育措施落实情况4、社会抚养费征收，计划生育违约处理情况5、安排二孩生育计划，生育证发放情况，6、独生子女父母光荣证领取，奖励费发放情况7、计划生育奖励扶助、特困救助情况8、已婚育龄妇女流入流出情况。三、根据工作需要还有随时公开的内容：1、照顾生育二孩申报、审批2、病残儿鉴定结果3、奖励扶助、特困救助申报、审批4、其他应公开的内容 2011年人口和计划生育群众工作纪律为加强和谐计生建设，依法行政，维护广大育龄群众的合法权益，提高政务公开透明度，接受群众监督，在人口和计划生育工作中，所有工作人员必须遵守以下群众工作纪律：一、不非法关押群众 二、不打骂侮辱群众三、不损坏群众财产 四、不违规收费罚款五、不强迫群众受术 六、不违背服务承诺七、不刁难群众办事 八、不借机以权谋私。人口和计划生育检查考评工作纪律在人口和计划生育检查、考核、评估工作中，任何组织和个人都必须遵守以下纪律： 一、不制定脱离实际的考评指标；二、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准； 三、不在执行检查考评公务期间饮酒；四、不接受被检查考评单位的宴请和钱物；五、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用； 六、不弄虚作假、欺上瞒下；七、不作出失真或显失公平的检查考评结论。以上纪律请基层干部群众监督，监督电话：梨园街道办事处 8532083 8532056奎文区人口与计划生育局 8262707 潍坊市人口与计划生育委员会 8789792 2011年计划生育工作服务承诺一、计划生育“查环、查孕、健康查体”免费农村实行计划生育的育龄的夫妻，享受基本项目的计划生育技术免费服务、享受免费发放避孕药具等服务， 二、免费办理计生证件的程序对辖区全体育龄群众办理生育证件不收取任何费用。1、办理计划生育服务手册程序：在本社区购房且在本社区居住的新婚夫妻，只要不属流动人口，不论其户口是否在本辖区，具备领取计划生育服务手册的法定条件（、依法登记结婚；、夫