以科学发展观为指导.doc

以科学发展观为指导促进检察机关保密工作创新发展随着改革开放的深入发展、社会主义市场经济的不断繁荣更新，新时期、新形势对保密工作提出了新的要求。作为宪法赋予法律监督职能的检察机关，处在打击严重刑事犯罪和查处职务犯罪的最前沿，工作中涉及和产生的涉密事件已经成为检察机关自身建设的一项重要内容。因此，正确认识新形势下的保密工作，牢固保密观念甚为重要。根据笔者几年来在保密工作岗位的实践，结合学习科学发展观的思想认识，谈谈在新形势下加强检察机关保密工作的看法。一、加强保密法规宣传教育，增强保密观念保密工作是以人为核心展开的管理工作，狠抓以保密法为中心内容的一系列保密法规的教育，提高依法治密的自觉性，是做好新形势下保密工作的根本保证。首先，保密法规的宣传教育，必须紧密联系业务工作，有计划、有步骤地进行，要针对不同特点的涉密人员，分层次、有重点地进行，重点是抓好领导干部和经管国家机密工作事项人员的保密教育；要组织内勤人员、档案人员、机要工作人员等进行年度培训，同时对日常工作中存在的问题进行自查，以增强保密工作的责任心。其次，保密教育要讲求实效，可采取多种形式进行。一是进行保密工作重要性教育。根据保密工作需要，结合检察机关工作实际进行讨论，引导大家学习贯彻新时期保密工作的指导思想，树立忧患意识，充分认识保密工作的重要性和紧迫感，自觉地把保障和促进检察工作的顺利进行作为检察保密工作好坏的标准。二是运用正反典型案例教育。组织大家观看涉密警示教育片，充分认识失泄密的严重性、危害性，牢固树立纪律观念和法制观念，结合本单位存在的薄弱环节，采取相应措施，防患于未然。三是运用奖励机制教育。保密工作岗位特殊，责任重大，工作清贫，不容易出成绩，为激发保密干部们的工作热情，对于在本单位保守、保护国家秘密以及在保密技术措施等方面作出显著成绩的保密人员，要予以肯定，给予精神、物质方面的保障奖励，通过表彰机制，提升保密工作人员的积极性，形成人人争先，更好地促进保密工作的良好局面。二、依据保密法规，正确标定密级检察机关在进行法律监督活动中，揭露犯罪、证实犯罪、惩治犯罪所形成的文字材料及卷宗材料，由于涉及大量的秘密事项，它既是诉讼活动的文字载体，又是秘密载体，准确地划分密与非密，确定密级等级是做好保密工作的前提，因此，依法正确标密是加强检察机关保密工作的重要方面。1、密级必须依法标定。保密法、保密法实施办法以及检察机关工作中国家秘密及其密级等级具体范围的规定、关于确定检察机关工作秘密的意见等有关法规、文件是标定检察密级的依据，是衡量检察工作有关具体事项是否属国家秘密、属何种密级的具体标准，因此，我们在标定密级时必须依法进行。2、密级必须科学标定。一是要根据案件性质、社会影响标定密级；二是要根据案情发展的不同阶段标定密级；三是要依据文书及案件的种类、内容来标定密级。3、密级要适时标定。在检察机关诉讼活动中，每个诉讼阶段都可能有新的情况，新的变化。因此，标定的密级也要适时变更，有时可能需要提高密级，也有可能需要降低密级，甚至解除密级，因此，标定密级要用全面的、联系的观点主动地看待和处理，避免主观随意性、片面性和盲目性。三、健全保密制度，强化制度建设把保密工作融于检察业务工作之中，建立各项检察业务工作及其各个环节的保密规章制度，使保密工作有章可循，对规范保密工作起着极其重要的作用。1、严格办案保密纪律。案件查处中，失泄密不仅会使犯罪嫌疑人实施逃跑、毁证、串供、匿赃等影响诉讼正常进行的行为，甚至使举报人、知情人或办案人遭受打击报复。因此，要做好案件保密工作，首先要坚持办案人员的素质标准，选调思想过硬、作风正派的人担任案件的查处工作；其次要强化保密纪律教育，坚持长抓不懈，做好警钟长鸣，并结合工作实际，建立健全一整套行之有效、自我约束的规章制度。2、抓好文件保密。认真抓好文件制作、发文、收文、阅办、归档的管理工作。如制作文件要定密级、定发放范围和份数；文印件要求印刷准确，不传播、不议论文件内容，作废文书要及时销毁；机要文件交接手续要准确、及时、清点份数，登记机要号和文号并由专人管理等。3、加强办公自动化系统保密。随着科技的发展，办公自动化系统的普及，既给工作带来便利，同时又给保密工作提出新的更高的要求。因此，制定相关的保密措施并由专人管理，才能做好办公自动化系统的保密工作。如复印、借阅有密级的文件要把好审批关、登记关和份数关，并对复印件也要同原文一样归档；存有保密内容的电脑软件、电子文件要把好保管关；还有上级发往涉及保密的传真件要及时登记、阅后归档严防泄密等。4、重视检察宣传中的保密工作。对重要的检察宣传新闻稿件，坚持保密审查制度，不能为了保密不向社会公开重大案例，也不能只管宣传不顾保密，既要注意社会效果，又要防止泄密。四、加强保密检查，严肃保密纪律加强保密检查，是保密部门的工作任务和职责要求。因此，保密工作领导小组要重视开展保密检查工作，通过检查，及时发现问题。开展保密检查，必须贯彻积极防范、突出重点，既确保国家秘密，又便利各项工作的方针，把开展保密检查工作与宣传教育相结合，与指导工作相结合，与服务相结合，与调查研究相结合。根据实际情况，通过全面检查、重点检查或组织自查、抽查等方式，找出薄弱环节，强化保密手段，配备必要的保密设施，使保密工作在硬件上得到保障。特别是对要害部门、重要岗位必须加强保密设施的建设，加强防范措施，杜绝失泄密事项的发生，做到防患于未然。对查出泄密的人和事要做到发生一起查处一起，绝不姑息迁就；对严重的失泄密案件，尤其是那些意志薄弱，经不住金钱、物质的诱惑和人际关系的拉拢而故意泄密，甚至给犯罪分子通风报信，造成恶劣影响和后果的，要坚持给予党纪、政纪处分直至追究法律责任，从而加强检察机关自身的反腐拒变能力。五、完善保密工作基础设施建设，提高科学管理水平近年来，随着社会科技的发展进步，高检院提出了加强检察机关信息化建设的新要求，这是全面提高检察工作水平的必要途径，符合检察工作发展的需要。检察机关都在按照要求积极努力加快信息化建设。从日常文件的打印、网上信息的传送、发布，到远程会议的召开、网上控告举报、侦查工作的远程指挥等等，信息技术已逐渐成为工作中不可或缺的重要组成部分。目前我们基层院都建成了内部局域网，在互联网上设立了外部网站，高检、省、市院还研发了办公系统、业务流程管理系统、动态信息发布系统、网上举报控告系统以及今年7月份开通的三级机要系统等。各种信息化技术在检察工作中的应用日渐广泛，新技术的运用给检察工作带来了便利，同时也给保密工作提出了新的更高的要求。因此，保密硬件设施尤为重要。我院在加大信息化建设投入的同时不忘相配套的保密设施的投入，从而使保密工作更加规范化、标准化。保密部门除了配备了碎纸机、保险柜、涉密硬盘等基础性硬件外，为达到规范化要求，我院专门设置了一间20余平米的机要专用机房，配备了涉密专用电脑、打印机，专门指定用于处理涉密信息。除此之外，