扶贫“规划到户责任到人”自评报告.doc

扶贫开发“规划到户责任到人”自评报告根据关于开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项考评的通知精神，我局对扶贫开发“双到”工作进行了全面的自评。总的认为，扶贫开发“双到”工作开展以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫开发局的指导下，紧紧围绕帮扶大埔县枫朗镇清泉溪村及贫困户实现脱贫奔康的目标，党组重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、措施有力，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实，并取得了一定的成效。现将自评情况汇报如下：一、主要做法与成效（一）党组重视，着力强化责任的落实我局党组高度重视扶贫开发“双到”工作，严格按照市委、市政府关于实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的若干意见（梅市发200923号）的精神，成立了以局党组书记、局长胡国和同志为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室于人事科，具体负责扶贫开发“双到”工作的督促、协调和指导。为制定扶贫开发“双到”工作方案，我局成立了以党组成员、纪检组长郭琪营同志为组长的调研组，深入清泉溪村进行了为期两天的调研。调研组走村串户，调查村情、听取民意，摸清家底，共商帮扶大计。在此基础上，制定了梅州市国土资源局20102012年扶贫开发 “规划到户责任到人”工作方案（下称工作方案）、梅州市国土资源局2010年扶贫开发“规划到户责任到人”计划方案和贫困户资料手册。工作方案明确了指导思想、工作目标、主要措施、工作要求。确定帮扶的贫困户有39户，其中无劳动能力的贫困救济户19户；有劳动发展能力，通过帮扶能够脱贫的贫困户20户。并采取每个贫困户由“一名挂扶领导+多名挂扶干部”挂扶的方法，分类落实帮扶责任。对19户贫困救济户由市局机关干部挂扶；对20户有发展能力的贫困户由局属6个单位的干部挂扶。同时，明确了局长和局属单位“一把手”为扶贫工作的主要责任人，分管领导为直接责任人，挂扶的干部为具体责任人，力争通过三年的帮扶，使清泉溪村及贫困户实现“六有”和“八个确保”的工作目标。此外，我局扶贫开发“双到”办还将核实的贫困户、帮扶措施、挂扶干部等在村委会中进行张榜公布，确保了扶贫信息的真实性、透明性。为营造扶贫开发“双到”工作的氛围，落实帮扶责任，今年元月中旬，我局组织了局系统的挂扶领导和干部70多人在清泉溪村召开了扶贫开发“双到”工作动员大会，局党组书记、局长胡国和同志作了动员讲话，深刻阐述了扶贫开发“双到”工作的重要性和紧迫性，并对扶贫开发“双到”工作提出了具体要求，对发展种养的贫困户提出了具体的奖励措施，从而进一步调动了挂扶干部职工和贫困户的积极性和主动性。会后，挂扶干部职工开展了“结对认亲”活动，深入到贫困户家中，了解他们的家庭情况、商谈发展意向和措施等，并向每户贫困户送上慰问金500元。今年以来，我局党组结合部署年度工作实际，把扶贫开发 “双到”工作摆上重要的议事日程，专门研究了今年的扶贫计划，特别是扶贫资金的筹措，做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。最近，为贯彻落实全市扶贫开发“双到”工作会议精神，我局党组召开了专题会议，分析了前段的“双到”工作情况，研究了今后的具体措施，一是要进一步明确责任；二是要进一步筹措资金；三是要深入贫困户落实帮扶措施；四是八月底召开专题汇报会，确保“双到”工作落实。（二）方式创新，增加村集体经济收入经调研，清泉溪村没有固定和造血型集体经济收入，每年集体经济收入仅有出租旧厂房租金500元，要从根本上改变该村贫困面貌，必须增强“造血”功能。为此，我局创新扶贫工作方式，努力探索“造血”式扶贫项目。一是在与镇委和镇政府、村委会协商一致的基础上，由我局筹集资金30万元，用于清泉溪村入股镇级水电站分红。根据合同条款，由镇政府每月支付给村委会入股分红利润2500元，合计每年3万元。目前30万元入股资金已落实，镇政府从今年4月份起每月支付村委会入股分红利润2500元。二是利用该村库区水上资源丰富优势，以及初具网箱养鱼规模的特点，拟筹集资金4万元，帮助该村发展网箱养鱼10箱，每箱面积为64平方米，并由村委聘请专业人员进行养殖管理，养殖期为三年，预计纯收入32000元，按纯收入4：6分成，管理人员得40%，村委会得60%，预计村集体经济收入平均每年可增6400元。通过落实入股电站分红和发展网箱养鱼，该村集体经济年收入可达36400元。据统计，至今年7月份，该村集体经济已增收10000多元。（三）重点突出，提高贫困户自身发展能力对有劳动发展能力，通过三年帮扶能够脱贫的贫困户，采取如下措施：一是均制定了切合实际的发展增收实现脱贫的计划，并根据计划狠抓落实。局属单位征地中心筹集资金6000元帮扶连方标等四户贫困户养牛、养鸡、种蜜柚；测绘院筹集资金6000元用于补助赖串等三户贫困户发展种果树；地环站筹集资金4000元帮助连素琴、刘益英发展网箱养鱼规模；交易中心筹集4000元补助陈自京等四户贫困户发展网箱养鱼、养鸡；直属分局筹集资金4000元用于补助连建希等四户贫困户发展种养等。尤其是胡国和局长得知其挂扶贫困救济户连锦华住房出现隐患，生产条件落后等情况后，与该贫困户的挂扶干部一起捐款6600元，帮助该贫困户建猪舍，砌屋后护坎，为发展养猪提供了条件和解决了住房隐患。据统计，2010年上半年，我局各单位帮扶贫困户发展种、养等共筹集资金合计30600元。同时，我局还专门聘请了专家，为清泉溪村村民举办了网箱养鱼技术和安全防范知识培训班，从而提高贫困户的劳动技能。二是把鼓励、介绍劳务输出作为该村脱贫致富的有力措施，加大该村劳务输出力度。据统计，我局鼓励贫困户外出打工、协助推荐贫困户子女外出务工、就业人数达33人，较快地改善了家庭收入状况，促进了该村经济的整体发展。同时，对19户贫困救济户，符合低保条件的，做到应保尽保，以保障他们的温饱生活。同时，逢年过节还专门送上慰问金、食用品等。据统计，2010年上半年，慰问救济户合计金额15800元。（四）加大投入，切实解决“四难”问题我局从群众最关心、最现实、最迫切、最突出的热点难点问题入手，以解决“四难”问题为突破口，着力改善清泉溪村的生产生活条件。一是解决看病难问题。投入4530元，为36户贫困户（我局共39户贫困户，但有3户为五保户）151人购买了2010年的医疗保险，帮助贫困户解决了看病难问题。二是解决饮水难问题。针对清泉溪村石墩背、石应里、隆尾、中央片四个村民小组村民由于住在半山上，泉源无水，原饮水水管老化等原因，严重影响该村四个村民小组的饮水问题。该局拟筹集资金7万多元，为该村四个村民小组修建蓄水池4个，购买抽水机1台，重新铺设水管，以解决四个村民小组153户875人饮水难的问题。目前，已落实资金5万元，饮水工程项目正在实施中。三是解决读书难问题。测绘院筹集了资金1500元，征地中心筹集了资金2000元，直属分局筹集了资金1000元，资助贫苦户子女读书，从而解决了他们读书难问题。四是解决住房难问题。开发中心筹集了资金6000元，补助张吉英等3户贫困户粉刷墙壁、打地板；直属分局筹集了资金3000元，补助连建希等3户贫困户危房改造。同时，我局将对登记在册，需要重建、维修的贫困户继续加大资金筹集力度，以保障村民有房住、住上房，逐步改善他们的居住条件。（五）统筹兼顾，着力做好统筹城乡党建工作根据中共梅州市委组织部关于在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的通知（梅市组通20104号）精神，我局在做好扶贫开发“双到”工作的同时，坚持统筹兼顾，一手抓扶贫开发，一手抓基层党建，以扶贫带动党建，以党建促进扶贫，切实在扶贫开发“双到”工作中做好统筹城乡基层党建工作。一是成立了党建帮扶小组，选派了优秀的驻村干部。党建帮扶小组和驻村干部紧紧围绕农村党组织实现“四有”、“五好”目标，做到“五送五帮五促”。今年“七一”期间，我局直属机关党委组织局系统9个党支部书记深入清泉溪村党支部开展共庆“七一”建党节活动。活动期间，我局调研员宋永乐同志给参加活动的全体党员上了牢记党的历史，履行党员职责，努力做好扶贫开发“规划到户责任到人”工作的党课。并向清泉溪村三名村干部每人赠送一本现代产业知识干部读本和广东省加快转变经济发展方式十讲，给全体党员赠送了一本广东省加快转变经济发展方式十讲，合计赠送书籍20本，促进党员知识转型升级。二是积极配合当地镇委、镇政府培养村的后备干部，加强村“两委”班子建设，提高党组织的领导能力。三是及时了解村情民意和社会动态，排查和调解矛盾纠纷，解决群众反应强烈的突出问题，消除农村不稳定因素，营造了安定和谐环境。四是加强村址建设，组织了大埔县国土资源局测绘队对现在村址进行了测量，并根据测量图纸对村址进行了重新规划。按照规划预算，我局已筹集了资金6.41万多元，帮助村委安装防盗网、建围墙、门坪水泥硬底化、购买办公用具等，改善村干部办公条件。增设宣传栏，协助村委加强党务、村务公开，促进组织生活阵地建设。完善了村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、村民委员会财务管理制度等规章制度，规范自治行为。同时，积极开展送温暖活动。结合春节送温暖活动，市局机关慰问了困难党员和群众，给每个困难党员和特困户送上了春节慰问金300元；征地中心、测绘院等给每个贫困户送上了慰问金300元、花生油、米、衣服等。结合共庆“七一”建党节活动，看望慰问了清泉溪村党支部在家8名党员，给每位党员送上了节日慰问金300元，让他们感受了组织的关怀和温暖。结合庆祝“六一”儿童节，给清泉溪村在读的贫困户中小学生和枫朗镇中心小学送上了“六一”儿童节爱心包裹。其中2100元购买学生的学习用品包裹，慰问了清泉溪村在校的21个中小学生；5100元捐给枫朗镇中心小学，用于购买学习用品包裹赠送贫困学生。据不完全统计，我局开展送温暖活动的慰问金合计39800元。二、存在主要问题虽然我局的扶贫开发“双到”工作开好了头，起好了步，并取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，存在一些不足：一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出，如何调动他们的生产积极性办法还不够多；二是贫困家庭成员的素质较低，加强农技知识培训不够有力。三、下一步工作打算一是继续加强领导。局“一把手”要负总责，要经常深入定点帮扶村调研，定期研究解决“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的情况和存在问题。局领导班子成员要轮流进驻（每季度至少要到定点帮扶村一次），检查指导扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作。扶贫和党建工作帮扶小组要做到每周下村一次以上，每月参加一次村党支部生活会，每季度与定点帮扶村共同研究一次扶贫开发工作和党建工作。同时，要大力宣传党的扶贫政策，帮助贫困户克服“等、靠、要”的思想，充分调动他们的生产积极性。二是巩固村