科学发展心得和想法.doc

科学发展心得和想法 关于践行科学发展观活动对局经济责任制考核指标的浅识有色院李敏自开展深入学习实践科学发展观活动以来，地矿局党委求真务实切实制定了宁夏地矿局开展深入学习实践科学发展观活动调查研究方案，我院党委围绕深入学习实践科学发展观，将调查研究与解决问题贯穿于学习实践活动始终。 根据局调查研究方案，结合院实际适时地提出了我院“深入学习实践科学发展观活动”五个方面十四项问题的调研提纲，按照院党委调查研究方案，按专业对口分几组利用两天时间，到局属兄弟单位进行相互交流学习，旨在全面贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，创造工作新局面。 通过参加践行开展发展观实践活动，认识到以经济建设为中心是科学发展观的前提。 树立和落实科学发展观，必须拼弃重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。 我们必须清醒地认识到，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济发展不重要了。 经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。 没有过去多年的高速增长，就没有今天的大好局面。 以人为本是科学发展观的核心。 科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中提出来的。 首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。 全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。 其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。 以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。 因此，我们要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。 制度建设是科学发展观的重心。 从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。 中央是在中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中提出科学发展观问题的，它表明，科学发展观同时也是科学的改革观。 因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。 这就要靠体制改革，制度创新。 现就通过学习思考对地矿局年度经济指标的制定和考核谈点自己的浅识及想法。 地矿局多年来的经济指标的制定和考核，在过去几年的时间中，起到了推动发展、壮大经济、完善管理、规范行为的作用。 但是，随着国家、自治区、同行业政策、法规、制度的进一步完善规范，外部大经济环境和市场都在壮大、发展和更加规范中。 我认为原有的经济指标的制定和考核，已不符号地矿局经济发展的要求，甚至有的已妨碍、束剥地勘单位的发展。 加之，原有经济的制定的原始基础，本身就欠科学合理性，考核的过程也欠严谨和统一性。 因此，是否应对经济指标的制定和考核做调整变动。 让地勘单位在宽松环境下自我壮大、自我发展，真正强大起来。 彻底改变“没有地勘费活不了，有了地勘费又活不好”处境。 首先要科学设计评价指标。 评价指标的设计要有懂经济管理、行政管理、企业管理的专家参与，也要有熟悉地勘单位现状的管理人员参加，做到绩效管理和单位实际紧密结合。 否则就难以设计制定出科学有效、符合实际的评价指标。 第二是合理设计指标权重。 评价指标可以有很多项，但必须结合地勘单位的特点，合理确定每个指标的权重，比如，地质找矿是地勘单位的主业，因此，地质找矿的分值就相对高一点。 第三是合理设计指标数量。 能够反应绩效的指标很多，但要抓重点，制定的指标数量一定要适中。 指标太少，容易使评价不够全面客观，指标太多就会过于繁复，增加评价的工作量和难度，反而导致削弱重点，把最核心和重要的内容弱化。 第四是定期调整评价指标。 地勘单位的内外部环境总是处在不断变化之中，经济结构、工作重点也在不断调整，而且在市场经济条件下这种变化显得越来越快。 因此，必须不定期地对评价指标和权重做出调整，以适应地勘单位发展的需要。 经济评价指标确定地勘单位评价指标从地质找矿、经济效益、安全生产、基础管理、领导班子您里、精神文明建设六方面设计。 其中地质找矿采用找矿成果、工作质量、实物工作量、报告汇交等4项指标；经济效益采用净产收益率、国有资产保值增值率、职工收入增长率、生产增加值增产率、经营收入资金到帐率、净现金流率等6项指标；安全生产采用事故伤亡人数、经济损失两项指标；基础管理采用制度建设、队伍结构、劳动人事、收入分配、计划统计、审计监督、财务管理、矿业权管理、民主管理等9项指标领导班子能力采用思想作风、团结协调、改革创新、廉洁自律、群众基础等5项指标；精神文明建设采用基层党组织建设、共青团建设、妇女组织建设、基地环境、关注民生、和谐稳定、遵纪守法、文化建设等8项指标。 绩效评价分值确定 1、地质找矿（满分*分） （1）工作质量优秀*分；良好*分；合格*分；不合格0分，质量档次以项目单位检查验收结论为准，没有结论时以局验收结论为准。 （2）实物工作量全面完成*分；完成较好*分；基本完成*分；完成较差0分。 （3）找矿成果资源储量目标全面完成*分；勘查基地全面落实*分；新发现矿点*分。 （4）报告汇交及时汇交*分；推迟*个月*分；推迟*个月*分；推迟汇交超过*个月0分。 汇交时间以局规定的汇交时间为准。 （5）发现有弄虚作假行为或承担的国家、省、部级地质勘查项目有一个质量不合格者，该单位地质找矿为0分。 2、经济效益 （1）总资产收益为0时得0分，在0基础上每增加*%加*分，每减少*%减少*分。 （2）国有资产保值增值率为90%得*分，在90%的基础上每增加1%加*分，每减少1%减少*分。 （3）职工收入增产率为0时得0分，在0的基础上每增加1%加*分，每减少1%减*分。 （4）增加值增长率为0时得0分，在0的基础上每增加1%加*分，每减少1%减少*分。 （5）经营收入资金到帐率达到80%得10分，在80%的基础上每增加5%加*分，减少5%减*分。 （6）净现金额率*得*分，在0的基础上每增加1%加*分，每减少1%减*分。 3、安全生产（满分*分） （1）在负主要责任的安全事故中，发生因工死亡*人以上，扣*分；发生因工死亡*人以上，取消当年奖励资格。 （2）每发生因工重伤事故*起、重伤*人，扣*分；每发生因工重伤事故*起、重伤*人以上，扣*分。 (3)机动车肇事（负同等以上责任）、火灾、爆炸等生产事故，直接经济损失每*万元，扣*分。 （4）安全生产总分为*分，若连续发上上述事故可累计扣至0分以下，扣至绩效考核得分零止。 4、基础管理（满分*分）制度建设*分，队伍结构*分，劳动人事*分，收入分配*分，计划统计*分，审计监督*分，民主管理*分，财务管理*分，矿业权管理*分。 5、领导班子能力（满分*分）思想作风*分，团结协调*分，改革创新*分，廉洁自律*分，群众基础*分。 6、精神文明建设（满分*分）基层党组织建设*分，共青团建设*分，妇女组织建设*分，基地环境*分，关注民生*分，和谐稳定*分，遵纪守法*分，文化建设*分。 绩效考核分值确定地勘单位的绩效评价是对其领导班子进行绩效考核的基础，但不等同于领导班子的绩效考核。 因为绩效评价分值虽然比较真实地反应了地勘单位的综合发展水平和以及实力，但必须注意的是，实现的发展水平和业绩不仅仅取决于现任领导班子的工作业绩，很大程度上还取决于本单位已有的工程基础、工作难度和外部环境等，而且评价指标在很大程度上缺乏发展潜力的评价。 考虑到各个单位已有工作基础、现有工作难度和外部环境存在差异，发展的潜力也不同，而这些往往难以进行定量评价。 因此，为了客观全面地反应每个单位领导班子的综合绩效，应采取绩效评价分值乘以工作难度系数、发展潜力系数的方法，计算出对领导班子的绩效考核分值。 工作难度系数主要依据地勘单位的职工人数、人均经营性质资产、基地分布、已有找矿结果、国家指令性任务的多少和产业基础、经济基础等因素综合确定，取值范围为0.51.5。 发展潜力系数主要根据当前工作对单位长远发展产生的影响大小来确定，取值范围为0.51.5。 考核奖励根据绩效考核分值和当年全局经济效益的总体情况，确定领导班子正职的考