副县长在全县第三次全国农业普查工作会议上的讲话

副县长在全县第三次全国农业普查工作会议上的讲话 同志们：农业普查是一项重大国情国力调查。根据全国农业普查条例规定，我国每10年开展一次农业普查，今年正好是第三次全国农业普查年。为确保这项重大调查在我县扎实有序推进，县委、县政府决定于今天召开全县第三次全国农业普查工作会，早上县委梁书记在县委中心组学习会上就这项工作进行了强调要求，主要目的就是全面安排好我县第三次全国农业普查工作。刚才，化安局长对全县农业普查工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，切实增强做好农业普查工作的责任感农业普查是国务院部署的一项重要工作任务，是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，将全面查清我县“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，对科学制定“三农”政策、促进全县农业现代化、全面建成小康社会具有十分重要的意义。各镇各部门要从农业及全县经济社会发展的大局，充分认识农业普查工作的重要性，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。(一)开展农业普查，是了解“三农”情况的客观需要。农业是人类衣食之源，生存之本;“三农”事业是民生基础，关乎农民增收、农村稳定和农业发展。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党、全国工作的重中之重，每年的一号文件专门安排“三农”工作，制定实施了一系列政策措施。我县是农业大县，近十年来，农业现代化步伐不断加快，农村面貌变化巨大，农民收入持续增长，取得了巨大成就，但是没有一个系统的数据来全面、真实地反映我县“三农”发展变化情况。因此，要全面真实了解我县“三农”情况，就必须开展农业普查。无论工业化、城镇化如何发展，农业仍然是社会发展的基础，“三农”问题仍然是我县当前和未来必须面对的重要问题。通过农业普查，可以准确摸清我县农业、农村、农民的基本现状和发展变化情况，找准“三农”发展的新问题，更加深刻地认识基本县情和农村实际，突出重点、聚焦难点，为加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路提供统计依据和信息服务。(二)开展农业普查，是实现农业现代化的现实需要。这次农业普查与前两次农业普查最大的不同点，就是高度关注农业现代化，首次设置了规模农业经营户普查表，把规模户与普通农户分开普查，对规模农业的普查更加翔实。通过普查，将查清我县家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的数量、基本情况、生产特征、产品产量和销量情况，查清我县农业规模化和产业化情况、现代农业设施和条件、农业机械化水平以及农业信息化情况，找准我县在推进农业现代化进程中面临的新矛盾、新问题，弄清我县农业发展变化的不足之处，真实掌握我县农村居民收入、农村消费、农民工就业等的变化趋势，为加快农业转型升级、提质增效，推进农业现代化，提供科学依据。(三)开展农业普查，是全面建成小康社会的迫切需要。这次农业普查正值我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期。打胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会关键在农村，重点也在农村。目前，从全面建成小康社会进程来看，我县农业产业不够强，农村面貌不够好，农民收入不够高，如期实现小康还有较大压力。这次普查将从多方面反映农村小康进程，查清“三农”发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，为科学制定“三农”政策提供决策信息支撑，为进一步解决好“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会做出贡献。二、突出重点，精心做好农业普查各项工作本次农业普查涉及21个镇、305个村(居)委会、万农户，XX年要全部完成，时间紧，任务重。我们要突出重点，严格标准，抓紧做好各项普查工作。(一)认真抓好培训工作。前期，各镇农业普查办公室已完成了679名普查指导员和2021名普查员的“两员”选聘工作，这些人员有镇村干部，也有普通群众，文化层次不齐。本次普查涉及的内容多，要求高，技术新。县普查办要及时与上级普查机构联系，切实加强对我县“两员”的业务培训。今天会后，县统计局将组织开展为期2天的业务培训，各业务人员要集中精力，认真学习，专心培训。要善于交流沟通，总结经验，相互提高，学有所获。培训会结束后，各镇要立即召开会议，组织对镇内普查人员进行全员培训。县普查办要统筹安排，深入各镇现场进行指导，确保培训取得实效。11月10日前要完成所有“两员”的业务培训工作，11月底前完成清查摸底工作，确保普查工作按时推进。(二)扎实做好现场登记工作。此次农业普查分四个阶段，前期准备阶段县普查办和各镇已基本完成。从现在开始到20XX年5月为第二阶段，主要是现场登记工作，重点要做好清查摸底、现场调查、各类表册联网直报、复查验收普查数据等工作。我县地理条件比较特殊，山大沟深，农村土地比较分散，农村人口分布不均，且留守在家多为老人、儿童、智障、残疾人。所有普查工作人员要统一思想，克服畏难情绪，立即行动，全身心地投入到普查工作中来，一定要深入到村、到户、到实地，认真仔细做好清查摸底工作，务必做到对象识别精准。对符合登记条件的，要严格按照要求，逐项进行调查，耐心指导被调查对象如实、准确上报各项指标。在工作过程中，要讲求科学方法，注意每一个细节，认真慎重开展普查。对采集的数据要评估、审核后再及时上报，并组织相关单位人员对普查的数据进行抽查复验，确保数据翔实准确。同时，要统筹安排，做好后两个阶段的准备工作。(三)熟练掌握新技术。本次普查充分运用现代信息技术，采用了手持电子数据采集设备，实行普查数据联网直报。这些新变化对我们普查人员提出了更高要求，普查人员一定要加强对新设备、新系统的学习，尽快熟练掌握并使用，提高工作效率，确保不出差错。三、强化措施，保障普查工作圆满完成(一)加强组织领导，确保责任到位。这次农业普查与前两次相比，普查内容大量增加，技术要求更高，普查范围和对象的界定更加困难，从事农业经营户的情况也越来越复杂，工作量和难度都远远超过人口普查和经济普查。为切实做好此项工作，县政府于今年年初成立了分管县长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，各镇也成立了领导小组及相应机构。各镇、各相关部门要充分认清这次农业普查工作的艰巨性，进一步夯实责任，切实把责任落实到部门、到村组、到人头。各相关部门负责人、各镇分管领导会后要及时向主要领导作好汇报。各镇行政一把手是普查工作的“第一责任人”，要亲自安排部署、督促落实;分管领导是直接责任人，要具体抓好落实;相关业务人员是具体责任人，要做好具体普查工作，做到业务精通、技术过硬、理解透彻、操作规范。县农业普查办公室要加强对各镇农业普查工作的业务指导，把问题和误差消灭在基层，确保普查各个环节有条不紊推进。县农业普查领导小组各成员单位要按照职责要求，密切配合，合力推进我县第三次全国农业普查工作。(二)强化保障，确保支持到位。兵马未到，粮草先行。各镇、各相关部门要切实做好普查的保障工作。一要优先保障人员。各镇要按要求和工作需要，抽调工作能力强、业务水平高的人员担任指导员和普查员，从人员上予以优先保障。二要重点保障经费。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，逐级负责，并列入相应年度财政预算。县财政局要统筹安排，将全县农业普查资金纳入财政预算，按照普查工作进度及时拨付经费。各镇也要按照要求，积极安排本镇普查经费，在11月底前按要求落实到位。要加强经费管理，实行专款专用，严格审批，厉行节约，力争少花钱多办事。要及时足额拨付“两员”劳动报酬。三要全力保障物资。县统计局、县普查办要继续加大争取力度，争取上级支持，配齐配足配优普查所需仪器及相关设备。各镇要配备必要的办公设施、通讯设备及办公用品，确保普查工作有人员、有设备、有办公场所，保障普查工作顺利开展。(三)统筹协调，确保工作到位。当前，正值全县上下冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门工作任务都非常繁重，脱贫攻坚、重点项目建设、年度各项考核目标任务等都是重要工作，都需要有人抓、有人管、有人干。本次农业普查全县共有2700多人直接参与一线普查，普查对象之多、涉及范围之广都是前所未有的。各镇、各相关部门要树立农业普查全县“一盘棋”思想，强化大局意识和服务意识，各司其职，各负其责，统筹兼顾，合理安排，通力协作，共同推进。一定要按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面登记。特别是面对农村劳动力流动加快、普查对象配合程度降低等新情况新问题，要准确研判，创新方法，加强协调沟通，确保普查工作落实到位。(四)依法普查，确保质量到位。这次农业普查对质量有了更高的要求，各镇、各相关部门要严格按照统计法、全国农业普查条例有关规定开展，强化质量意识，做实做细调查登记工作，保证普查数据真实准确，确保普查结果能够如实、客观地反映我县农业和农村的实际情况。要严明纪律，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，杜绝虚报、瞒报、漏报、错报现象发生。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据;普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。(五)严格督办，确保落实到位。县政府督查室要把农业普查工作作为近期政务督查的重点，加大督查力度，全面掌握工作动态，对普查工作进行全过程、全方位的监督。县农业普查办公室要对各镇的人员、机构、业务培训及工作落实情况进行全面检查，特别是要加强对重点区域、重点部门、薄弱环节的检查指导，及时发现和解决存在的问题。各镇普查机构也要深入村组督查落实，健