屯溪区2019年新型职业农民培训实施方案.doc

屯溪区2019年新型职业农民培训实施方案 为确保我区新型职业农民培训规范有序推进，根据黄山市农业农村局、黄山市财政局制定的黄山市2019年新型职业农民培训实施方案精神，结合我区实际，特制订本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实中央1号和省委1号文件精神，落实省市关于新型职业农民培育部署和民生工程要求，聚焦农业产业精准扶贫、农业结构调整和乡村产业提升需求，着力推进教育培训、认定管理、政策扶持三位一体的新型职业农民培育制度体系建设，推动全面建立职业农民制度，提高培育质量，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为推进乡村振兴和农业农村现代化、决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。（二）目标任务。 2019年全区计划培训86人，其中：培育生产经营型职业农民50人，专业为茶叶种植；培育专业服务型36人，专业为农村信息员。培训合格率达到90以上。（三）实施主体和实施范围。2019年新型职业农民培训项目由区农业、财政部门共同组织实施，由经政府购买服务或政府采购的方式认定的培训机构承担具体培训任务。将美丽乡村中心村中符合新型职业农民遴选条件的，优先确定为培训对象。（四）资金筹措和奖补标准。整合中央财政和省级财政补助资金，用于新型职业农民培训。省以上补助资金按生产经营型职业农民培训人均3000元、专业服务型职业农民培训人均1100元的标准奖补到区。二、重点工作新型职业农民培训民生工程项目实施按照教育培训、认定管理和政策扶持三位一体的路径进行。（一）确定培育对象。职业农民培训主要分为生产经营型和专业服务型二类。生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责人等；专业服务型主要培训农村信息员（含信息进村入户工程村级信息员）。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业生产经营、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁。其中，生产经营型职业农民培训对象要有一定的产业基础。培训对象遴选程序：个人申请、村委推荐、乡镇初审、区农业农村局择优选择确定。符合新型职业农民遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。2017、2018年已培训的职业农民今年不再培训。二类型培训对象当年不得重复。（二）遴选培训机构。培训机构由项目区农业农村局会同区财政局按照政府购买服务或政府采购的方式遴选，要与承担任务的培训机构签订培训合同，并报省、市备案。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。（三）明确培训内容。按照农业农村部发布的新型职业农民培训规范和农业农村部农民科技教育培训中心印发的新型农业经营主体带头人指导性培训方案（农培办20166号）要求，优选培训内容，科学设置课程，培训内容要符合当地现代农业发展需要。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。公共基础课，重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、三农文化、农业生态环保、农村人居环境治理、绿色发展、农产品质量安全、农产品品牌化经营、农业创业指导、现代农业经营管理、农村金融、信息化手段应用（含农民手机应用技能）等内容。专业技能课，重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农机农艺农信融合、农业标准化生产等内容。信息进村入户工程村级信息员重点培训益农信息社相关规范等内容。（四）优化培训方式。职业农民培训实行分类型、分专业、分阶段、小班制、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天，专业服务型职业农民培训时间累计不少于5天。为提高培训效果，原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训，每段培训时间不超过3天；注重实践技能操作，理论课和实践课时间按1:2安排。做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报区农业农村局审定。对考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书。（五）规范认定管理。进一步落实以区级人民政府为主体的新型职业农民认定管理责任制。按照安徽省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见（皖政办201442号）、安徽省农业委员会转发农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知（皖农科2015125号）要求，对符合认定条件的生产经营型职业农民开展新型职业农民认定工作，并颁发新型职业农民证书。建立和完善新型职业农民动态管理机制。对培训合格的专业服务型职业农民进行统计造册，鼓励其参加国家职业技能鉴定。参加省、市现代青年农场主和农业经理人培训、农业经营主体带头人轮训的学员均由我区按要求进行认定。（六）强化扶持服务。大胆创新政策措施，充分利用现有政策，积极出台新的政策，加大对新型职业农民的扶持力度，重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、产业扶持等方面给于倾斜，在示范农民合作社、示范家庭农场遴选中对职业农民给予倾斜，继续推行农技人员跟踪服务职业农民机制，对生产经营型职业农民和专业服务型职业农民分别进行为期3年和1年的跟踪服务。支持新型职业农民参加多种形式的展览展示和技能比赛等。三、工作步骤按照坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业发展、突出培育重点、注重工作实效的原则，组织实施新型职业农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施工作。（一）精心制定方案（4月-5月）。一是制定实施方案。区农业农村局与区财政按照省市2019年新型职业农民培训实施办法要求，结合本地实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等。整体实施方案报省、市备案。二是制定分专业培训方案。区农业农村局按照新型职业农民培训规范和规定培训时间、分阶段培训要求，结合职业农民特点和生产经营需要，制定分专业培训方案。方案主要反映每个专业的培训目标、培训任务、培训机构、培训对象、培训内容课程、培训时间（具体培训时段）、培训方式、教材教师、考核发证和组织管理工作等内容。分专业培训方案和培训机构承担任务情况报省、市备案。三是制定教学计划。培训机构根据专业培训方案，制定每期培训班教学计划。教学计划主要反映教学目标、培训对象及人数、培训内容、培训日程（含具体课程设置、培训时间）、教材教师、考核发证等方面的内容，报经区农业农村局批复后实施，做到一班一计划。（二）认真开展培训（5月至11月）。培训机构严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，严把培训时间和质量关。设置好培训内容，强化模块化培训；优先聘请优秀教师授课，每期培训班至少聘请1名以上省新型职业农民培训师资库成员；优先选用部省规划教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材；每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（区农委安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由区农委安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训效果）;培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，并抓好培训班日常管理服务、考核和颁发新型职业农民培训证书。（三）抓好认定和服务（11月底前）。培训结束后，按照要求开展认定、登记造册、建立档案工作，并将相关信息录入新型职业农民信息管理系统，落实跟踪联系服务和扶持政策。（四）做好验收总结工作（12月）。区农业农村局在项目验收基础上，认真做好总结工作，总结于12月5日前报市农业农村局。并按照市农业农村局、市财政局关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。四、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥各级新型职业农业培育工作领导小组的作用，建立健全会商机制，统筹谋划推进工作。区农业农村局、区财政局要高度重视，密切配合。区农业农村局要发挥牵头作用，加强局内相关单位的统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。（二）推动制度建设。认真贯彻落实国家关于全面建立职业农民制度的部署，探索建立新型职业农民职称评定与农业系列职称评定并轨制度；建立新型职业农民培育与农业行业职业技能鉴定结合机制，支持新型职业农民参加农业行业职业技能鉴定，在培训内容设置方面统筹兼顾，在组织鉴定方面提供指导服务；支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。（三）严格资金管理。一是资金拨付。培训资金下达后，区财政局按照安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则（财农2016609号）要求，将项目资金拨付到培训机构。区农业农村局与区财政要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，继续实施资金预拨机制，区财政部门根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价格，及时将70培训资金预拨到培训机构；培训结束后，根据区农业和财政部门对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将30的余款拨付到培训机构。培训机构对新型职业农民进行免费培训，不得再收取其他费用。二是资金监督。按省市实施方案和资金管理细则要求制定和完善我区项目资金管理细则，规范使用，继续实行项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。（四）注重条件建设。充分利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建专门机构+多方资源+市场主体的多元化培育体系。积极支持农民合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。遴选一批新型职业农民培育示范基地；调整充实师资库，优先遴选省现代农业产业技术体系岗位专家为师资库成员，省现代农业产业化技术体系岗位专家为新型职业农民培训授课情况纳入产业技术体系绩效考核范围；开展推介培训名师和精品课程活动，开发优质培训教材及网络课程。充分依托省现代农业产业技术体系综合试验站建立实践实训基地，加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化机建设，确保每个专业建立一个实训基地。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。（五）创新培育机制。推进一点两线、全程分段培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分阶段集中培训、实训实习和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育。建立新型职业农民培训与农村实用人才带头人培训、基层农技推广补助项目等结合机制，发挥项目资金叠加效应。（六）强化监管评价。新型职业农民培训项目实行目标和绩效管理。区农业农村局和财政局对培训机构要加强指导和监管。建立随机抽检机制，发现问题督促限期整改，对违反规定的培训机构，严肃处理，收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度，每月的月底前将培训进度情况报送市农业农村局。充分利用新型职业农民信息管理系统等信息平台，及时进行监督。按照民生工程实施要求，做好中期专项检查和年度绩效评价考核。（七）做好宣传工作。要通过多形式、多途径宣传新型职业农民培育政策。通过利用各类媒体及工作简报宣传、编印新型职业农民培育典型案例等形式，大力宣传新型职业农民培育的成功做法与经验，特